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***副主席在农村信用社高级管理人员首期贷款五级分类培训班上,http://www.2xuewang.com
农村信用社所有法人机构要在201x年底前完成贷款五级分类，时间短，任务重。要做好这项工作必须做到目标明确、任务明确、责任明确。重点是明确一个目标，开展两级培训，落实三方职责，收到四个成效，确保农村信用社贷款五级分类工作取得成功。
（一）明确一个目标
一个目标就是201x年底前农村信用社所有法人机构全部完成贷款五级分类，用一年左右时间实现贷款四级分类向五级分类过渡，201x年实行贷款五级分类为主、两种数据共同报送的“双轨运行”制度。这一目标具体包含四个方面的要求：一是时间要求，整体上要在201x年底前全部完成，考虑到东、中、西部地区的差异，东部省、市农村信用社的分类工作要在9月30日前全面完成，中西部省（区、市）要在12月31日前全面完成。二是范围要求，在机构数量上，全国农村信用社所有法人机构全部推行；资产种类上，不仅要对贷款进行分类，还要对透支、贴现、各类垫款等所有其它表内信贷资产实行分类，并试行对信用证、承兑、担保等表外业务和非信贷资产的风险分类。三是考核要求，从201x年起非现场监管统计分析以贷款五级分类数据为基础，两种数据“双轨运行”。四是拨备计提要求，全面推行贷款五级分类后，农村信用社要根据分类结果，按照准备金计提指引的要求提取准备金，差距大的要做出规划，分年逐步达标。
（二）开展两级培训
两级培训指银监会和各银监局、省级联社分别举办培训。银监会举办的培训分两期进行，培训对象是监管部门负责人和省级联社高级管理人员、业务部门负责人，通过培训提高受训人员的认识水平，掌握分类的基本常识，转变经营理念，提高管理能力，了解国际风险分类的发展趋势，拓宽工作视野。各省（区、市）银监局会同省级联社举办的培训班，培训对象是县级联社和农村信用社的相关人员，形式上主要采取举办培训班、现场培训、案例辅导、检查指导等方式。通过培训，使农村信用社管理人员和分类操作人员思想通、懂常识、善操作、技能强。贷款五级分类培训从今天开始启动，争取在四月底前基本完成，受训人员总数达到3万名左右，平均每个法人机构有一名以上专业人员接受培训。
（三）落实三方职责
要实现农村信用社贷款五级分类工作目标，关键在于科学、合理地划分监管机构、省级联社和农村信用社三方面的工作职责，做到既能各司其职、各负其责，又能减少推诿扯皮，形成合力。
监管部门要发挥专业监管作用，承担组织领导和督促检查的责任。一是要健全组织领导机构。目前银监会已成立了农村信用社贷款五级分类领导小组和办公室，主要负责加强对全国农村信用社贷款五级分类工作的领导、组织、协调和监督。各银监局也要相应成立负责农村信用社贷款五级分类工作的专门工作机构，由分管副局长担任负责人，合作处及相关处室人员参加，具体负责对辖内农村信用社贷款五级分类的督促和现场检查工作。二是做好培训工作。各银监局要在认真做好监管干部培训工作的同时，通过选派授课人员、参与编写教案、具体辅导等方式，协助和督促省级联社做好对农村信用社的培训。三是巡视督导。在五级分类推行过程中，银监会将组织巡视组，对各地实施情况进行督促指导，了解工作进度，协调推进过程中的有关问题。四是监督检查。各级监管机构要从分类程序的严密性、分类工具和手段的可靠性、分类信息的全面性、分类结果的准确性等方面加大现场检查力度，严格履行监管责任。监管部门一方面要加强对农村信用社贷款分类制度的研究，建立对其贷款分类办法和操作规程的评价制度，另一方面要根据辖内农村信用社贷款五级分类工作的进度，组织人员或委托社会中介机构，及时对完成分类的农村信用社进行现场检查。现场检查要由银监局合作处负责人或当地银监分局分管局长为主查人，按照银监会确定的工作目标，先制定现场检查方案，充分运用贷款偏离度检查、贷款迁徙分析和同质同类比较等监管手段，加强对不良贷款真实性及形态变动的监测考核，对工作推动不力、分类结果不真实的要严格问责。
省级联社要发挥主导作用，承担推广、监督责任。要做到“五个到位”：一是组织到位，就是要强化贷款五级分类工作的组织保障，联社要建立由一把手亲自负责的农村信用社系统五级分类推广小组，全面负责辖内农村信用社贷款五级分类制度的实行。二是思想到位，就是要在培训的基础上，进一步做好宣传动员工作，对全体员工进行深入的思想发动，增强全体员工对这项工作重要性的认识，在农村信用社内部形成人人皆知贷款五级分类的良好氛围。三是制度到位。省联社要预先制定与分类相关的各项规章制度，包括贷款五级分类实施方案、分类操作细则、信息交流和反馈办法、考核办法和验收标准、责任认定和追究办法等，切实做到每项分类操作、每道分类程序都有章可循。四是责任到位。按照权责对等的原则合理确定各个层次、各个部门和每个参与分类操作人员的职责，切实将贷款分类责任分解到部门、落实到岗位。五是管理到位。省级联社要建立不间断的巡视督导和通报制度，保证每个阶段的工作任务都在规定的时限内完成。要确保贷款五级分类的所有制度得到有效的执行，确保贷款五级分类的质量。要建立科学的考核制度，严格对农村信用社分类的真实性和分类偏离度监督考核。
县联社和基层农村信用社要发挥主体作用，承担实施和操作责任。具体是要在第一线完成分类的组织、准备、实施、验收等工作。在培训方面，要确保受训人员强化风险管理理念、通晓分类理论、准确运用分类技能；在操作准备方面，要建立严谨、高效的组织保障体系，明确各部门、各岗位的工作职责和权限，建立通畅的分类信息交流和反馈通道，保证客户信息及时、准确、完整，务求做到人员、任务、责任和措施落实；在实施方面，要狠抓制度落实，严格规范分类人员的操作行为，坚持客观、真实、准确反映的原则，力求五级分类结果的基本真实；在验收方面，要在制度安排的基础上，严格坚持标准，力戒形式主义，严厉查处弄虚作假行为，努力保证贷款五级分类能够真实、准确、及时地反映信贷资产质量和风险程度。对监管部门和省级联社检查发现的问题，要及时采取措施，整改到位。
（四）收到四个成效
五级分类结果基本真实。通过贷款五级分类，从根本上解决四级分类对贷款损失和风险衡量不准确、识别不及时的问题，客观揭示贷款的实际价值，准确计量农村信用社的预期信用风险，使信贷资产风险底数清、情况明。
信贷管理水平得到较大提高。通过运用贷款五级分类方法，科学地识别、计量贷款风险，将贷款五级分类与日常贷款管理进行有机结合，树立“第一还款来源”的信贷管理理念，发现、总结信贷管理、内部控制和信贷文化中存在的问题，在信贷经营管理上形成“识别计量风险—总结发现问题—改进信贷管理”的良性循环，使农村信用社的经营管理水平得到有效提高。
信贷人员的业务素质有所增强。五级分类包含了大量具体的定量分析和综合的定性分析，包括了从理念、定义、操作工具、程序、标准在内的一整套内容，覆盖了信贷分析、会计原理、经济管理、法律法规、信息技术等知识领域，知识含量很高，具有很强的专业性。因此，一方面要通过培训达到提高信贷人员技能的目的，另一方面，还要通过贷款分类使信贷人员产生积极进取的学习压力和动力，改善知识结构，提高业务素质。
健康的信贷文化初步形成。通过贷款五级分类，要使农村信用社从省级联社到基层农村信用社，从高管人员到普通工作人员，普遍增强风险意识，扭转长期以来存在的重扩张轻管理、重规模轻风险的落后意识，逐步形成健康的信贷文化。
同志们，农村信用社实行贷款五级分类意义重大，任务艰巨，时间紧迫，我们要站在建设社会主义新农村的高度，以积极进取的态度，求真务实的作风，扎实有效的措施，认真做好这一工作。
我们的目的一定要达到。
我们的目的一定能够达到。
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