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全县森林分为公益林和商品林,公益林管严管死,商品林放开搞活。在201x年完成116万亩国家公益林区划界定工作的基础上,201x年以来开展了森林生态效益补助资金试点工作,重抓封山育林,打造生态经济强县。主要做法:一是制定封山育林实施方案,建立权责分明的管护体制,确保全县390万亩山林都能得到管护。二是全面实行禁伐天然林,停止天然林采伐许可证的办理。三是全面启动封山育林工作,完成了管护责任区的划分、439名护林员的选聘,护林员从201x年6月开始巡山护林。
健全动植物防疫、检疫体系、加强监测、预警、防治、建立植物病虫害的快速补灭机制,实施植物保护工程。
六、正确引导竹产品加工与流通,促进竹业产业化建设
发展农业产业化经营,是加快农业和农村经济结构调整,实现农业现代化的重要途径。产业化经营要坚持以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业和其他经济组织的带动,将农产品的生产、加工、流通紧密结合起来,实行一体化经营。
我们进行了木竹经营体制改革,加强源头管理,建立源头征收税金费,木材经营放开,产销直接见面的经营新体制。新组建了森林资源资产评估中心和木材检验中心两个中介服务机构,保证公平交易和国家税费不流失。
为引导和支持龙头企业、从事竹产品加工和综合开发利用。我们实施了竹政管理体制改革,201x年元月1日起,实施毛竹采伐流通管理体制改革,改革的主要做法为:1、毛竹采伐实行报告制,采伐证允许一村一证;2、以毛竹标号建档代替伐区设计;3、实行源头征收税费,发给“竹票”,竹材凭“竹票”在县内流通;4、减少环节,降低规费征收标准,取消第一道检尺手续。改革取得了初步成效,主要表现在:一是减轻了农民和企业负担,增加了竹农收入,按标准竹计算,每根原竹税费下降了36.1%;二是减少了办证中间环节,方便了企业经营流通,提高了竹农育竹积极性;三是提高了毛竹采伐许可证办证率。
七、强化执法监督保护森林资源
加大对执法人员的管理力度,提高他们的政治素质和业务素质。树立正确的权力观,增强服务意识和责任意识,切实做到“内强素质,外树形象”,严格执法、秉公执法、文明执法。行政执法严格规范执法主体、执法证件、执法文书、执法工作服、执法程序、执法行为,做到公正执法、文明执法。加强执法队伍建设,从规范主体、规范行为、规范服务、规范监督入手,调动执法人员的积极性。同时实行“罚缴分离”、“收支两条线”制度,罚没收入要全额上缴财政。
全面建设小康社会,重点在农村,难点在农民。只有农村和农民全面实现了小康,小康社会才是完整的。下一阶段我们要继续深入学习贯彻《农业法》《农村土地承包法》《森林法》,要牢牢把握住“整改”这个中心环节,突出依法加大林业投入、依法强化基层执法队伍、依法保护林业用地、依法保护林农合法权益四个重点,加快农村全面建设小康社会的进程。
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