市人民法院民事审判在人大常委会上的工作报告

主任、副主任、各位委员：
　　根据市人大常委会的工作安排，受院长委托，现就我院201x年至201x年5月民事审判工作的情况作专项报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。
　　201x年以来，我院在中共仁怀市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持帮助下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，围绕“公正与效率”的工作主题，全面加强民事审判工作，为化解社会矛盾，促进经济发展，构建和谐酒都发挥了重要的职能作用，收到了较好的法律效果、政治效果和社会效果。
　　一、民事审判工作的基本情况
　　201x年至201x年5月，我院依法受理各类民事案件2688件，占全院各类案件收案总数的64.91%，其中：201x年受理1921件；201x年1-5月受理767件。在受理的案件中：婚姻家庭案件802件，占29.84%；合同案件1283件，占47.73%；权属侵权案件603件，占22.43%。共审结各类民事案件2429件，结案标的金额6000余万元，其中：201x年审结1839件，201x年1-5月审结590件，未结案件259件，均系开庭时间未到或有评估、鉴定等法定事由。在审结的案件中，适用简易程序审理的2120件，占审结数的87.28%；调解（含撤诉）结案的1996件，占结案数的82.17%。
　　在裁判的案件中，当事人上诉217件，其中：201x年上诉165件，201x年1-5月上诉52件。二审法院已审结152件，未结65件。在二审法院审结的案件中，维持一审裁判（含二审调解和撤回上诉）121件，占79.6%；改判15件，占9.87%；发回重审（含指令继续审理）16件，占10.53%。
　　201x年至201x年5月，在我院裁判生效的案件中，权利人申请执行并经本院审查立案的民事执行案件共785件，其中：201x年受理562件，201x年1-5月受理223件。共执行结案596件，占75.92%；因法定事由依法中止执行的7件，占3.7%；未结189件，目前正在执行中。
　　二、民事审判工作的主要特点
　　（一）案件数量不断增加。近一年多来，民事审判案件的绝对数已占我院各类案件总数的近65%，并呈逐年上升的态势。
　　（二）工作难度不断增大。一些社会普遍关注的案件，如“刘文秀非法集资案”遗留下来的一系列“借贷纠纷”，涉及人数多，刑民交错，如何认定“借贷”的效力，如何保护受害人的合法权益，在司法理论和实务上都是一个盲点和难点。按照国家政策进行煤矿企业整合后遗留的侵权损害赔偿、环境污染以及其他债权债务案件，在诉讼主体的确定、最终民事责任的承担等程序和实体方面都存在较大的分歧。
　　（三）新型案件不断出现。随着社会经济生活的发展变化，各种新情况、新问题的不断出现，相应地出现了不少新类型案件，如股东权纠纷、典当纠纷等，给案件的审理带来了新的课题。
　　（四）群体性纠纷时有发生。如商品房买卖、劳动争议、企业改制破产等案件，这些案件一方当事人往往人数众多，或者其中一人提起诉讼，背后还有众多等待观望者，稍有处理不慎，便会给社会留下诟病。即使裁判正确，当事人因没有达到自己的目的，或者在代理人的挑唆下，四处上告上访，企图造成“法不治众”的局面，以满足自己的私利。
　　（五）缘于经营风险产生的执行难，损害了民事司法应有的权威。一些企业和经营业主在对外商事活动中不重视对方当事人资信、履约能力考查，发生纠纷后诉至法院，案件审结后无法执行或只能部分执行，债权人一方将责任归咎于法院的情况普遍存在。
　　三、民事审判工作的基本做法
　　201x年以来，我院认真贯彻落实全国第七次民事审判工作会议精神，围绕地方经济社会发展稳定大局，努力提高民事审判工作的质量和效率，力求实现办案法律效果与社会效果的有机统一。
　　（一）围绕市委政府中心工作，牢固树立大局意识，突出审判重点，保障酒都经济又好又快发展。
　　——加大对酒类企业在生产销售等领域的司法服务。国酒茅台和其他酒类企业是我市的支柱产业，一年多来，我院先后快捷、高效地办理了涉及贵州茅台酒股份有限公司、茅台集团保健酒业公司、技术开发公司、市糖酒公司、酒中酒集团、怀庄酒业等酒类企业的案件，涉案标的金额达2000多万元。
　　——发挥民事审判职能作用，规范市场秩序，促进市场交易。在大民事框架下，我院一年多来受理的民事案件中，合同纠纷案件就占到了民事收案总数的47.3%，买卖、借贷、承揽、建筑等领域发生的纠纷最为普遍。我院对此做到重点突出，依法平等保护各类市场主体的合法权益，维护交易安全，通过对此类案件的审理，制裁民事违法行为，促进各类市场主体及其相互之间的和谐，营造依法经营、诚信经营氛围，努力促成信用机制的形成。
　　——慎重审理企业改制过程中发生的合并、破产等案件，密切关注和依法处置关系社会稳定的工作，保障企业改制工作的顺利进行。在审理永丰化肥厂和华瑞酒业公司破产等案件中，一直保持与政府及有关部门的沟通协调，同时协助相关部门做好职工的基本生活保障和思想疏导工作，没有发生影响社会稳定的事件。
　　——积极稳妥审理涉及仁怀市新区建设、旧城改造、名镇茅台建设和茅台高速公路建设过程中发生的纠纷，推进我市城市化建设进程。在新区建设的征地拆迁、旧城改造安置补偿、茅台镇南坳入口大道等重点工程建设中发生的纠纷，我院急案急办，精心组织审判和执行力量，排除干扰、重点疏导，化解了一件件与市政建设相关的纠纷，为城市建设工作的顺利进行提供司法保障。仁怀市城投公司诉余某等人妨碍施工侵权案中，余某等人为了达到安排子女进茅台酒厂工作的目的，纠集、煽动当地被征地农民三百多人，围堵茅台南坳高速公路入口大道建设工程，我院向市委、人大汇报后，集中全院所有警力，政府和公安出动三百多名干部协助，连续奋战三天，强制带离妨碍施工人员３４人，司法拘留３１人，彻底排除了阻碍，保障了施工建设的顺利进行。
　　——认真审理涉农案件，推进社会主义新农村建设。一年多来，我市城镇周边农村发展进程加快，因山林土地承包、征地补偿费分配、乡村交通建设、农民工权益保护等发生纠纷后也经常诉来我院，我院通过对此类涉农案件的审理和执行，从司法的角度维护农村和谐的生产、生活秩序，促进以“四在农家”为载体的社会主义新农村建设。
　　（二）认真践行司法为民宗旨，坚持以人为本，贯彻落实司法为民、便民各项措施，利用法律手段充分保护当事人的合法权益，服务和谐社会建设。
　　——坚持“三面向”和“两便”原则，以“五化”建设为平台加强人民法庭建设，加强民事审判基层基础工作。人民法庭处在化解和调处矛盾纠纷的最前沿。我院注重加强对人民法庭工作的领导和业务指导，贯彻坚持“面向农村、面向基层、面向群众”和“方便群众、方便诉讼”的原则，按照“五化”建设（设置规模化、建设标准化、装备现代化、管理制度化、审判规范化）要求，以抓好人民法庭审判工作为重点，努力推进人民法庭各项工作全面发展。201x年至201x年5月，我院6个人民法庭共受理和审结的民事案件超过1100件，占全院民事案件收结案的40%以上。各人民法庭在工作中自觉接受辖区党委领导和人大监督，加强与基层各单位的联系；为切实解决群众“告状难”问题，采取在非法庭所在地乡镇设巡回办案点、在边远村寨设立联络员（收案点）等做法方便群众诉讼，尽力满足广大群众诉讼须求；加大对辖区人民调解委员会的工作指导力度，积极参与农村社会治安综合治理；大力开展“法律进校园”、“法律进社区”、“以案析法”等司法宣传教育活动。人民法庭工作得到了辖区党委政府和当地人民群众普遍好评。
　　——围绕民生问题，重点解决好事关民生的纠纷案件，尽最大努力维护广大群众的人身权利和财产权利。我院始终坚持以人为本，高度重视对婚姻家庭、各类人身损害、赡养扶助等关系百姓生计纠纷案件的审理，通过案件审理，倡导社会公德，培育和谐精神，促进和谐社区、和谐家庭、和谐人际关系的构建，防止民转刑案件的发生；高度重视对就医、就学、劳动争议等事关民生问题的案件，着重保护劳动者、受损害一方当事人等群体的合法权益。春节前夕，市劳动人事局与我院联系称，有几名四川籍农民工因领不到工资无法回家过春节，我院接报后，立即通知农民工到我院了解情况，分管领导迅速召集相关庭室负责人作为急案交办，从立案、审理到执行一律优先通行,仅用三天时间,就将8万余元工资兑现给了4名农民工,使他们终于在农历腊月28日踏上了归途。王某诉母某兄弟二人道路交通事故人身损害赔偿一案,被告雇佣的驾驶员因过错造成二死一伤的重大事故,案件诉来本院,被告二人中其弟无经济支付能力,其兄便通过各种手段将责任全部推给其弟,意图使受害人的赔偿费用无法实现,我院审判人员通过多方调查搜集证据,认定母姓兄弟是车辆的共同管理人和经营人,遂依法冻结其兄的债权35万元,案件最终判决二被告承担赔偿责任,依法维护了受害人的合法利益。我院通过妥善处理民事纠纷，引导当事人正确认识和处理权利冲突，塑造理性和平、积极向上的社会心态，促进各类社会关系和谐。

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