[公务员之家]县“十五”计划中期评估报告

（二）                  大力改善投资环境，切实增强招商引资实效

一是进一步优化招商环境，努力塑造良好的对外开放形象。在完善投资硬环境的同时，着力优化投资软环境，促进政策环境，法制环境、人居环境、经营环境、服务环境等整体水平的提升，增强竞争优势。二是进一步健全招商网络，创新招商方式。要切实加强领导、落实责任、充实力量、应对入世、灵活创新、主动出击，精心包装宣传项目、精心策化宣传活动、精心构思宣传渠道，切实改变过去主要依靠出让土地或盘活存量的陈旧招商方式。三是进一步拓宽招商领域。走内外招商并重、一、二、三产业并举、远近结合的路子，紧紧抓住“外资西移”、“内资西进”的机遇，以税源项目、品牌项目、规模项目、高新项目为重点，强化统筹规划、规范运作。四是努力提高利用外资水平，突出外向型经济发展，积极扩大出口，搞好出口产品开发，优化产品结构，增强国际竞争力。

（三）加快产业结构调整，增加可持续发展能力

要从我县发展的实际出发，遵循经济规律，把握调整的方向和重点，加大引导、规范、监管和服务力度，尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。

一是坚定不移地实施“工业强县”战略，把工业经济发展作为发挥区域优势、增强竞争能力，增添发展后劲、壮大综合实力的关键环节。实施科学规划，优化工业布局，尽快完成传统工业向现代工业转型，实现区域经济工业化。根据“相对集中、扶优扶强、注重环保”的要求，以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为支撑，以改革开放为动力，进一步加大工业经济结构调整力度。做大做强一批大企业和大集团，做精做专一批中小型、科技型企业，引导优势行业进一步扩张，着力加快高新技术产业发展速度，运用新工艺、新技术、新产品改造传统产业，提高工业经济增长的质量和效益，确保工业经济提速增效。

二是坚持以结构调整为中心，以科技进步为动力，以农民增收为根本，推进农业和农村经济稳步健康发展。要坚定不移调整农业结构，优化配置农业资源；要加速和规范土地流转，建立健全土地流转机制，稳定承包权，搞活经营权，加大农业招商力度；要抓住国家和省市新一轮农业投资契机，全面加强农业项目的争取力度，夯实我县农业可持续发展基础；要发展农业产业化经营，做大龙头企业，搞好农产品市场建设，从政策、资金、服务等方面全方位进行扶持；加强农村基础设施建设，加快农村城镇化步代，重点抓好农村“六通三化”工程建设，切实改善农业和农民的生产生活条件，提高劳动生产率；搞好农民工培训，加速农村剩余劳动力向第二、三产业转移和劳务输出工作力度，增加农民非农产业收入；继续抓好农民负担监管，完善农村税费改革，切实减轻农民负担。

三是大力发展第三产业。要突出旅游业发展，以“两山两湖”的综合开发为主，充分发挥自然、历史、人文资源优势，打造旅游品牌；加快制订完善全县旅游发展总体规划和旅游业发展措施及相关优惠政策，引导社会资金投向旅游业。要把房地产业发展放在突出位置，大造宣传声势，打造优良的人居环境，培育和引进房地产知名企业，规范和加强房地产市场管理，主动融入绵渝房地产大市场。要着力发展环保业，以高新技术为依托，以推动经济结构调整，提高城市化水平为目的，抓好环境保护重大项目的规划、建设与管理，实施可持续发展战略。要提升发展新兴第三产业，积极推动连锁经营、物流配送、电子商务、会展、拍卖、租赁、网络消费服务等现代物流产业的发展，构建“物流中心”。加快发展通讯、运输等服务业。大力发展金融、保险、中介服务和社区服务。

（四）牢固树立经营城市理念，努力增强区域竞争力

要牢固树立经营城市理念，按照“实力做强，功能做优、形象做美、品位做高”的要求及“山水园林商贸旅游城”的定位，搞好县城建设与开发，形成县域经济增长核。加速推进城市化进程，全面提升城市品位和人居环境质量，努力增强城市吸引力和竞争力，促进环境建设与社会经济的良性互动和协调发展。一要加强城市规划设计，提高城市文化品位，突出城市特色；二要加强基础设施建设，加快旧城区改造和新区建设以及河东片区开发，配套完善路、水、电、气、绿化等基础设施。三要切实完善城市综合管理服务功能。加强建筑业管理力度，规范招投标行为，确保工程建设质量；加快信息化建设，提高通信质量；推广互联网的普及应用，完善建设政府办公业务网，推进经济社会信息化进程。尽快形成全县工业框架、城市框架，促进全县投资环境、交通环境、旅游环境质量的改善。四要强化城市管理。搞好以市容市貌、道路交通、市场秩序、建筑工地、河道为重点的城市环境综合整治工作；大力推进社区服务和小区物业管理，逐步完善配套服务功能；进一步理顺城市综合管理体制，健全城市综合管理监督体制，增强分工明确、规范高效、依法行政的城市综合执法的透明度，规范政府性资金的收支管理，提高资金使用效率。

（五）全面发展社会事业，提高全社会文明程度

一是坚持实施科教兴县战略，充争发挥科技在经济社会发展中的核心推动作用，着力营造有利于创新和创业的发展环境，促进科学技术的普及、推广和成果转化。二是加大教育改革力度，构建以城镇为中心，辐射农村，结构优化、功能完善的城乡教育体系。加强办学体制改革，形成政府办学，民间办学和利用外资办学相结合的办学体制。全面推进素质教育，注重各类教育的协调发展，特别是加快职业教育的发展。三是全面发展文卫广电等事业。要继续深化文化体制改革，不断加强文化基础设施和服务网络建设，净化文化市场，使全县文化市场步入健康有序、科学规范的发展道路；要继续深化农村卫生体制改革，优化卫生资源配置，认真做好预防保健和药品、食品卫生监测工作，严格控制地方性疾病和急性传染病的暴发流行，强化县、乡（镇）、村、社四级卫生网络建设。四是加强社会保障工作。以促进就业和再就业为重点，发展弹性大、灵活性高的非正式就业形式，促进多渠道就业；进一步扩大社会保障覆盖面，认真做好“两保”、“低保”工作；健全和完善社区就业机构和服务网络，进一步推进社区服务的产业化和社会化，创建生活环境优美、治安秩序良好、服务方便快捷的城市社区。五要高度重视和关心城乡贫困群体，特别是特困群体，健全社会福利和救助体系。

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