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世界上许多企业都编制并且向外部使用者呈报财务报表虽然这些财务报表在国与国之间看上去可能相同但实际上却存在着差别这种差别可能是由于各种社会、经济和法律环境的不同所引起的同时也可能是由于不同的国家在制定国家级标准时考虑到财务报表不同使用者的需要所引起的
这些不同的环境导致了财务报表要素亦即资产、负债、权益、收益和费用等不同定义的使用同时还导致了使用不同的标准确认财务报表中的项目以及对不同计量基础的取舍财务报表的范围和财务报表中的揭示内容亦受到影响
国际会计准则委员会受命通过寻求协调与编制和呈报财务报表有关的规定、会计准则和程序来缩小这些差别它认为寻求进一步协调的最好办法是将注意力集中在为了提供对经济决策有用的信息而编制的财务报表之上
国际会计准则委员会理事会认为为了这种目的而编制的财务报表可以满足大多数使用者的共同需要这是因为几乎所有的使用者都要作经济决策例如：
（l）决定何时购入、持有或出售一项权益性投资；
（2）评价管理当局的保管或受托责任；
（3）评价企业向其职工支付工资和提供其他利益的能力；
（4）评价对企业贷款的保险程度；
（5）决定税务政策；
（6）决定可分配利润和股利；
（7）编制和使用国民收入统计指标；
（8）管理企业的活动
然而理事会认为各国政府特别有可能为了自己的目的而规定不同的或额外的要求但是这些要求不应当影响为其他使用者的利益而公布的财务报表除非这些要求也能满足那些其他使用者的需要
财务报表最通常是根据以可收回的历史成本为基础的会计模式和名义财务资本保全的概念加以编制的虽然目前尚无要求变动的一致意见为了达到提供对经济决策有用的信息的目的其他的模式和概念可能更为适合本结构则是为了适用于一系列的会计模式以及资本和资本保全的概念加以设计的
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