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水利部副部长xxx在全国水利厅局长会议上的总结讲话,http://www.2xuewang.com
一要强化认识到位。这四件大事有一个共同的特点,那就是直接面向农业、农村和农民,是贯彻落实十六届六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的具体表现,是对支农惠农政策措施的进一步强化,是推进新农村建设的重要内容,是水利工作的重中之重。各个司局、各级水利部门要从促进社会主义和谐社会建设和新农村建设的战略高度,充分认识做好四件大事的重大意义,把思想和认识统一到中央的战略决策以及部党组的重要部署上来,把行动和力量集中到四件大事的总体安排上来,按照这次会议的要求,以高度负责的精神、认真求实的态度,切实把四件大事抓紧抓好,抓出实效。
二要强化领导到位。四件大事任务重、时间紧、要求高,水利部门各级领导要把他们列入重要议事日程,亲自抓、亲自部署。要强化责任意识,在各个层级、各个环节、各个方面都推行主要领导负责制,层层落实责任,同时,完善责任追究制度,哪个地方的工作出了问题,就要追究哪个地方的领导同志的责任。要深入一线开展调研,及时解决实施过程中的问题和困难。要搞好与有关部门的协调与配合,有关司局要加强管理和指导,形成各负其责、通力协作的工作格局,群策群力,把四件大事办好。
三要强化措施到位。四件大事具有点多、线长、面广的特点,做好这四件大事,用好工程建设资金,确保工程建设质量,确保农民长期受益,是对我们工作能力的重大考验。要加大前期工作力度,充实技术力量,充分论证,精心设计,确保前期工作深度。要加强项目建设管理,严格基本建设程序,实行法人责任制、招标投标制、建设监理制,确保工程质量。要克服困难,千方百计加大地方投入,足额落实地方配套资金。要加强资金管理,完善各项制度,严禁滞留、挪用资金,严禁“幕后交易”和“黑箱操作”,防止“工程上马,干部落马”的现象出现。要按照《水利工程管理体制改革实施意见》,落实好工程建成后的管理体制、人员和管理经费,确保工程建成后的良性运行和发展。
四要强化监督到位。切实加强监督检查是做好四件大事的重要保证。缺乏监督,权力失控,行为失范,就容易产生腐败。要加强对工程规划、设计、招投标、施工、监理、竣工验收等各个环节的监督,决不许搞“豆腐渣工程”。要加大审计、监察、稽察工作力度,严防各种违法违纪行为的发生,确保资金运行和使用安全。对违法违纪问题,要依法严肃查处,依法追究责任,决不姑息迁就。要强化社会监督,有条件的要按照国家政务公开的要求对建设项目实行社会公示,加强举报受理工作,对群众反映的问题,要认真调查核实,确保权力运行阳光透明。
这里要说明的是,我们强调抓好四件大事,不是说其他水利工作不重要,不要做了。要在着力抓好四件大事的同时,统筹做好各项水利工作。近年来,我国极端气候事件频繁发生,由此带来的损失十分严重,要做好防大汛抗大旱的各项准备,确保人民生命财产安全。今年是完成国务院确定的治淮19项重点工程的最后一年,在建和新建重点项目也很多,要加快进度,加大力度,确保质量、进度、效益相统一。其他各项工作,如水资源的节约保护和管理、水土保持、农村水电等,都非常重要,都是事关水利长远发展的大事,各级领导依然要高度重视,一如既往地抓紧抓好。
三、求真务实,积极推进行业建设
加强水利行业能力建设是贯彻科学发展观,加快水利发展,促进和谐社会建设的重要保障。汪恕诚部长对这方面的工作进行了全面部署,这里,我再强调三个方面:
(一)注重学习提高
贯彻落实科学发展观、深入推进可持续发展水利,迫切需要提高水利系统各级领导干部的知识水平和工作能力。要深入学习、全面理解、深刻把握十六大以来中央关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要深刻领会、全面掌握部党组治水思路,真正弄懂弄通可持续发展水利的精神实质和总体要求,学会运用全面的、发展的、可持续的观点认识和解决水利发展中存在的突出问题。要根据履行职责的要求,本着缺什么补什么的原则,学习现代经济、科技、社会管理、法律等知识,不断完善知识结构,提高业务素质,努力成为领导水利发展的行家里手。
(二)关心基层水利
长期以来,基层水利都是水利工作的薄弱环节,是水利工作的难点之一。部党组高度重视和关注基层水利问题。近年来,为发展基层水利,解决基层困难,我们研究出台了一些措施,推行水利工程管理体制改革,建立健全农田水利基本建设新机制,一些地方进行了乡镇水利站的改革,收到了很好的效果。但是,由于积累的时间长、涉及面广、投入少、改革不到位等原因,从全国来看,目前基层水利发展仍然十分困难。要改变这一局面,首要的是要关心基层水利,狠抓有关政策的贯彻落实,加大改革力度,理顺体制机制,增强基层水利发展的制度活力。要切实加大对基层水利部门的支持力度,各级财政都要增加对基层水利的投入,采取措施帮助基层水利单位摆脱困难。基层水利单位自身要积极开拓,勇于探索,发挥资源与技术优势,重点发展城乡供水、水电、水利旅游、水产养殖等优势产业,通过自身努力壮大经济实力,求生存谋发展。
(三)加强作风建设
作风建设关乎水利发展事业全局,是一项长期的历史任务,必须长抓不懈。要以先进性建设为重点,加强思想作风建设,提高各级水利干部落实科学发展观、推进可持续发展水利的能力。要加强组织作风建设,建立健全落实民主集中制的各项制度,从决策程序、执行责任、集体监督和过失追究等方面,制定实行集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法,不断提高决策的科学化、民主化水平。水利是为全社会服务的基础性行业,各级水利干部要继续大力发扬求真务实的工作作风,从文山会海中解脱出来,从迎来送往中摆脱出来,集中时间和精力,深入开展调查研究,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安。要加强党风廉政建设,建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,特别要针对水利工程建设中腐败现象易发多发的重点领域和环节,着力加强制度建设,从源头上防止和克服腐败现象的发生。
四、抓好当前,认真做好岁末年初各项工作
一是确保防凌安全。今冬气候异常,黄河、松花江的防凌形势不容乐观。特别是前期气温持续偏高,黄河内蒙古河段封河速度发展缓慢,河道内槽蓄水量持续增加,部分堤防偎水,发生冰塞、冰坝的可能性增大。不久前,回良玉副总理对防凌工作作出重要批示,要求加强监测预报,认真值班巡查,确保防凌安全。国家防办也发出通知,对做好防凌汛工作提出了明确要求。有关地区要切实贯彻落实,针对今年防凌工作面临的新情况、新问题,认真做好凌情、水情的监测预报工作,及时会商,认真分析凌情发展趋势,按照防凌预案开展水库防凌调度,加强巡堤查险,做好防凌抢险的各项准备,落实各项防凌措施,确保防凌安全。
二是积极开展冬春抗旱。去年我国长江黄河等主要江河来水偏少,长江流域出现了罕见的枯水。与历年同期来水量相比,目前全国主要江河来水量均有不同程度地偏少,其中长江干流偏少3~4成,黄河中下游干流偏少5~6成,春季用水形势十分严峻。各地要及早动手,做好准备,春旱冬抗。要抓紧水毁工程修复、农村饮水工程建设、小型农田灌溉设施整修,因地制宜地新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等抗旱应急水源工程,千方百计增加抗旱水源,提高抗旱能力。降雨偏少、蓄水不足的地方,要抓住每一次降雨机会,尽可能多的拦蓄地表径流,入塘入库,为今后用水作好储备。要制定并及时启动抗旱应急预案,加强计划用水,大力节约用水,统筹安排好生产、生活、生态用水,确保群众饮水安全。
三是切实抓好农田水利基本建设。对农田水利基本建设重视与不重视,农田水利设施建设搞得好与不好,应对水旱灾害呈现的景象是截然不同的。各地要认真贯彻落实国务院农田水利基本建设电视电话会议精神,紧紧抓住广大群众通过抗灾实践对加快小型农田水利建设认识提高、要求迫切的大好时机,充分利用冬春农闲的有利时节,重点针对当前存在的薄弱环节和水旱灾害暴露出的突出问题,周密组织,增加投入,扎实开展冬春水利建设,掀起新一轮建设高潮,力争实现投入、规模、质量、效益的新突破,为提高农业抗灾减灾和综合生产能力、促进今年粮食增产和农民增收打下基础。
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