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xx市农业局副局长在全市畜牧业灾后生产恢复暨秋季防疫现场会议上的讲话
xx市农业局副局长 xxx
（20xx年九月九日）
同志们：
今年，我市遭遇了百年一遇的特大旱灾，给我市农业生产、农民增收和人民生活带来了严重影响，市委、市政府对此高度重视，多次召开紧急会议，安排部署抗旱救灾工作。汪洋书记、鸿举市长等市领导多次深入田间地头视察灾情，并就抗旱救灾和灾后生产恢复作出了一系列重要指示。当前，旱情开始缓解，全市生产恢复发展处于关键时期。今天，我们在这里召开专题会议，就是回顾上半年畜牧生产情况，深入分析和准确把握旱灾之后所面临的严峻形势，组织动员全市畜牧兽医战线的广大干部职工，全力以赴，切实抓好畜牧业灾后生产恢复和秋季防疫工作，力争把灾害造成的损失夺回来，实现市委、市政府年初确定的农民增收目标。一会，王越局长还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、上半年畜牧生产回顾和抗旱救灾情况
自去年二季度以来，受国内外动物疫病频繁发生、市场供求关系变化和流通环节受限、外销出口受阻等多种因素影响，我市生猪、家禽等主要畜产品价格持续低迷，5月中旬开始，我市又遭受了百年一遇的特大干旱，养殖业严重亏损，出现了大量宰杀、淘汰母畜禽和畜禽补栏不及时等情况，良种畜禽存栏量大幅下降，对我市畜牧业特别是良种繁育体系造成了重大打击，良种仔畜、禽苗供给不足，严重影响了当前乃至今后一段时期内畜牧业综合生产能力的提高。据我局调查统计，上半年，我市生猪存栏1575万头、出栏945万头，分别比去年同期减少177.9万头、22.7万头；家禽存栏8590.4万只、出栏8265.8万只，分别比去年同期减少139.7万只、205.7万只；能繁母猪存栏120万头，比去年同期减少22.4万头。面对严峻的畜牧生产形势，我局高度重视，多次召开会议研究对策措施。
第一，深入调查研究，积极应对灾害对畜牧产业的影响。针对主要畜产品价格持续低迷和高温干旱的影响，我局多次组织力量，深入畜牧生产、流通、消费第一线，认真调查研究，向市政府提交对策建议报告。年初，为深入贯彻国务院文件精神，市政府出台了“关于我市家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知”（渝办发〔201x〕27号），鉴于今年畜牧业面临的严峻形势，市政府决定将该减免政策执行到今年底。6月底，为应对生猪生产下滑的不利局面，市政府及时出台了“关于扶持生猪产业发展的通知”（渝办发〔201x〕159号），决定拿出366万元经费，对基础母猪进行一次性保种补助。为减少高温干旱给畜牧生产带来的损失，尽快恢复灾区畜牧生产，今天，市政府又安排800万元专项资金，用于种猪、良种奶牛、良种肉牛、良种禽兔、种羊等畜禽良种生产补贴。
第二，积极帮助养殖场（户）搞好畜牧业生产自救。一是出台畜牧业抗旱减灾技术方案，尽最大努力减少灾害损失。按照畜禽类别和饲养管理环节，就如何做好畜禽圈舍通风降温，如何加强高温季节饲养管理，如何识别和缓解畜禽高温应急反应症状等方面提出了具体技术措施。比如，就如何做好畜禽防暑降温，我局提出并帮助养殖场（户）：铺设水管，对畜禽圈舍定时喷水，以有效降低畜禽圈舍内的温度；在畜禽圈舍外铺设遮阳网或者稻草等，减轻阳光辐射；加强畜禽圈舍的通风，做好圈舍的清洁卫生；在饲料中添加维生素，提高畜禽自身抵抗能力；给畜禽饲喂防暑降温药物，防止畜禽中暑。二是出台抗旱防疫技术方案，积极做好疫病防控工作。针对旱灾情况下畜禽饮水卫生条件差，容易发生动物疫病的现状，积极指导和帮助养殖业主做好补栏畜禽的补免、畜禽圈舍和环境的消毒，做好动物疫情监控、预警预报和秋季重大动物疫病防控物资准备等工作。
第三，深入开展禽流感等重大动物疫病防控行动。深入贯彻国务院、农业部有关文件会议精神，召开会议，印发文件，安排部署重大动物疫病防控和抗旱防疫工作。上半年，全市免疫生猪1243.9万头、牛107.9万头、羊219万头、禽9380.7万只，总体免疫密度和免疫质量均达到了农业部规定要求；开展免疫抗体监测65439次样、病原学监测4892次样；市里发出疫情预警预报4次；使用各类消毒药品60多吨；开展了疫情应急演练；对17个区县的防控工作进行飞行检查；迎接了农业部对禽流感、口蹄疫的专项督查；将高致病性禽流感、口蹄疫免疫方案技术纳入丰收计划管理；与市公安局联合印发了《关于依法实施动物强制免疫工作的通告》10万份；由我局组织专家编写出版的《直面禽流感 候鸟迁徙与禽流感防控知识问答》一书荣获全国“三农”优秀图书，中宣部、新闻出版总署、农业部联合发文向全国推荐；拟订了《xx市重大动物疫病防控工作责任追究暂行办法》和《xx市动物诊疗条件审核暂行管理办法》，已报送市政府及有关部门，待审定后出台；36个区县出台了基层农业服务体系改革的意见，启动了乡镇畜牧兽医站改革工作；自去年10月底到今年6月上旬，各级防治动物重大疫病指挥部办公室实行24小时值班，对重大动物疫情实行日报告、零报告制度。扎实的工作带来了良好的成效，上半年，我市高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌病等重大动物疫病得到有效控制，保障了畜牧业安全、公共卫生安全和人民群众身体健康。
二、当前工作面临的形势
今年，我市干旱呈现出五大特点：一是干旱持续时间长，最长巫溪达96天；二是干旱强度大，降水偏少9成，蒸发量偏多6成到1倍，綦江日极端气温达44.5℃，刷新了重庆保持53年的日极端气温记录；三是抗旱水源少，全市有2／3的溪河断流，275座水库水位处于死水位。2／3的乡镇（街道）出现供水困难，全市水利工程蓄水量占应蓄水量的33％；四是干旱范围广，40个区县37个区县发生特大干旱，受灾人口突破2100万人；五是旱灾损失重。据市防汛抗旱指挥部通报，截止9月4日下午2时，全市农作物受旱面积1979.76万亩，其中重旱1017.42万亩、绝收505.64万亩；有820万人出现临时饮水困难。全市因旱直接经济总损失75.85亿元，其中农业经济损失57.2亿元。高温干旱也给畜牧业造成了严重损失。根据统计，截止9月4日，全市有5755万头只畜禽受灾（其中大牲畜1255万头、禽兔4500万只），748.6万头大牲畜临时饮水困难；因热应急导致发病死亡畜禽511.85万头只，其中猪牛羊43.85万头、禽兔468万只；能繁母猪存栏比去年同期减少22.4万头；饲草受灾440万亩，给畜牧业造成的直接经济损失高达9.5亿元。
面对历史罕见的特大旱灾，全市畜牧兽医战线的广大干部职工，发扬大无畏的革命主义精神，按照市委、市政府的统一要求和部署，制定和实施畜牧业抗旱救灾、抗旱防疫技术方案，顶高温、冒酷暑，走千家、入万户，深入养殖生产第一线，深入疫病防控第一线，为养殖场（户）找水送水和落实防暑降温、抗旱保畜措施，为保障畜禽饮水安全、确保大灾之年无大疫作出了重要贡献，抗旱救灾、抗旱防疫工作取得了阶段性成效。万盛、武隆等地涌现出了不少可歌可泣的抗旱防疫先进典型。在此，我谨代表市农业局，向你们表示最崇高的敬意和最深切的慰问！
9月5日以来，随着我市大部分地区普降喜雨，气温下降，旱情逐步缓解，到了开展畜牧业生产恢复的关键时期，生产恢复呈现诸多有利因素：一是旱情缓解有利于饲料作物和秋季牧草的播种，可以增加饲料的有效供给，解决供求矛盾；二是农民有大力发展畜牧业，增加收入的迫切愿望和要求，对恢复发展畜牧业充满信心；三是畜产品价格已经开始回升，即将到来的畜产品消费旺季将进一步拉动畜产品价格，有利于农民增收；四是我市畜牧业占农业总产值的比重达40％以上，有的地方达到了50％甚至60％以上，加之畜牧业的集约化生产方式可快速弥补损失，有助于“种植业损失养殖业补”目标的实现；五是国家有关畜牧业发展扶持政策措施的出台，生产投入增加，为畜牧业恢复发展创造了有利条件。但是，在看到有利因素的同时，我们更应该正视当前面临的严峻形势：
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