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烟叶“聚约式收购”模式的核心是服务，是全心全意为烟农提供优质高效的服务。这是以人为本思想和亲民、为民理念的重要体现，是一个非常好的政策。但结合我县实际来看，由于受历年收购模式的影响，不少收购人员要在思想意识上有一个彻底的转变，尚需要一个过程。可以说，由于收购模式的改革，使我县的烤烟收购工作无论是人的主观意识上还是客观的硬件建设上，都面临严峻考验和巨大挑战。今年，我县只实行入户验检，但随着改革步伐的加快，“聚约式收购”模式在明年就有可能全面推广。
（四）期望的严峻
我县去年的烤烟生产因受自然灾害和经营体制变更的影响，农民种烟的经济效益下降，有的连肥料贷款都没有还完，希望通过今年烤烟的种植，获得一个好收成。加之，今年烤烟长势好，又广泛宣传了国家烤烟收购价格上调12.63%的政策，烟农对烤烟收购的期望值很高。而收购工作由于诸多因素，总难满足烟农的要求，使烟农较高的期望值受到不同程度的挫伤，烟农积极性也将受到打击，给下年发展烤烟生产增加了难度。因此，收购人员要公平、合理地收好每一户烟农交售的烟叶，对烤烟收购有意见的烟农要多做耐心细致的解释工作，缓解企业与烟农的矛盾，切实做好烤烟生产第一车间的工作。
（五）生产的严峻
我县的烤烟生产，由于近几年加大了投入力度，狠抓了科技措施的落实，形成了恢复性发展态势。去年烤烟产量突破了6万担，今年通过付出艰辛的努力，使烤烟种植面积突破2.7万亩，预计烤烟收购总量将达到6.6万担以上。但人努力，天不帮忙，6月底7月初的冰雹，造成3016亩烤烟绝收，损失烟叶6000多担。如果收购工作再有什么闪失，我县今年的烤烟生产总量在全市不是倒数第一，就是倒数第二了。也就面临被取消种植的危险，盐津县的命运就落在我们的身上。到时，2500多万元的农民收入用什么来替代，近500万元的财政收入如何弥补，烟草企业何去何从等一系列问题就会摆在我们面前，在座的各位也将成为历史的罪人。形势要求我们不进则退，没有等待观望的空间。
三、全力保证今年收购目标的实现
根据全市烤烟收购工作会议精神，我县今年烤烟收购工作要按照“下限收购不脱级，残伤破损适度放宽，一个眼光平稳收到底”的要求，在增强服务意识，完善收购措施，严肃收购纪律，提高等级合格率等方面下功夫。总体要求是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以市场为导向，以质量为中心，坚持合同收购，平稳推进，注重纯度，强化管理，善始善终，按照统一眼光的烟叶标准，对照样品收购出今年的种植水平、长势水平和涨价水平，确保收购总量6.6万担以上，产值2500万元，中上等烟比例达75%以上，等级合格率达80%以上，收购均价全县总体上达每公斤8.40元以上五大目标的圆满实现。
（一）组织保障
为确保烤烟收购工作的顺利进行，县政府决定调整充实烤烟收购领导组，由我担任组长，县委唐副书记、县政府杨副县长和陈副县长担任副组长，县直有关部门负责人为成员，负责对全县烤烟收购工作的领导和协调。
领导组下设一室两组，即：办公室、质量监督协调组和专卖执法协调组。办公室设在县烟办，由烟办主任胡泽华负责相关工作。质量监督协调组由杨副县长任组长，其主要职责：一是监督协调各乡镇烟叶收购质量；二是搞好收购验级和二次验级的指导，提高等级合格率；三是检查合同收购执行情况。专卖执法协调组由杨副县长任组长，其主要职责：一是打击非法经营活动；二是查处内外勾结人员，杜绝烟叶收购中的不正之风；三是协助各乡（镇），维护烟叶收购秩序，防止烟叶外流。
同时，各有关部门要明确职责，密切配合，为抓好烤烟收购工作提供有力保障。各乡镇要切实加强对烤烟收购工作的领导，及时成立烤烟收购领导组，集中精力，深入烤烟生产、收购第一线，认真调查研究，切实把矛盾和问题解决好。认真做好交通保障工作，由陈顺德副县长负总责，核心是两点：一要保证烟叶拉得进来，调得出去；二要确保不发生安全事故。公路的保通属县管的由交通局负责，属乡镇管理的由各乡镇负责；认真研究好资金保障工作，烟草公司要及时与金融部门协调好收购资金，金融部门要全力支持，金融部门要全力支持，保证及时足额到位，不向烟农打“白条”。广电局要负责做好宣传报道工作，营造良好的舆论环境。各站（点）要强化服务意识，做好烟叶收购的各项服务工作，确保我县烤烟收购工作的顺利进行。
（二）政策保障
根据市烤烟收购工作会议精神，今年我县烤烟收购工作执行以下六条政策：
一是必须执行三价区烤烟收购价格，不准人为地降低价格收购。
二是必须实行保底价收购。即全县每公斤均价总体上不得低于8.40元，若达不到这个价位，低多少，由县烟草公司补出多少。这是巧家烤烟产业的生命线，是最后的底限，充分体现了烟农与烟司利益的高度统一；充分体现了今年烤烟的科技含量与种植水平；充分体现了今年大面烟的生长状况和生产水平。今年收购工作的核心就是这个均价，关键是烟司在执行中如何确保。只有这样，才能保住烟农的利益，才能保住烟农种烟的积极性和烤烟产业的持续、健康发展。
三是必须执行县人民政府《关于认真抓好201x年烤烟生产工作的通知》（巧政发〔201x〕56号）文件所规定的各项补贴和奖励政策。从而树立县人民政府的诚信形象，提升县政府在群众中的威信。
四是必须不打折扣地执行市提出的“下限收购不脱级，残伤破损适度放宽，一个眼光平稳收购到底”的政策，本次会议统一眼光的验收标准不允许有任何变通和走样。
五是必须做到收购标准、眼光和指导的统一。今年，各乡镇收购站（点）的指导工作由县烤烟收购质量监督协调组负责统一指导。具体讲，就是如何收购验级要由杨副县长、烟办胡主任和公司程经理统一意见后向各乡镇站点作出书面指导，如果三人的意见不统一，就由杨副县长定夺后以书面意见下发的为准。其他任何人不得干预收购，确保一个眼光衡量，一个声音讲话。决不允许出现阳奉阴违或迟迟执行不到位拖着不办、项着不办的情况，谁影响了收购大局，县委、政府就要追究谁的责任。
六是严格执行“五不收”：第一是青黄一、青黄二两个级别不收；第二是劣杂品种不收；第三是无合同烟叶不收；第四是平摊把和大把头烟叶不收；第五是超水分和掺杂使假烟叶不收。要教育好烟农，特别要讲清楚烟司这个龙头对于烤烟发展的重要意义，决不允许蓄意损害公司的利益。
（三）措施保障
1、严格执纪执法
各乡镇站（点）必须严格按本次会议确定的收购政策，统一眼光，平稳收购烤烟。若不按政策收购，阳奉阴违，坑农害农，擅自变通或走样收购，造成收购混乱的，一经发现或举报，坚决立即撤换并严肃处理。
2、严禁机关干部和站（点）职工插手收购工作
平等对待每一位烟农，始终坚持收购政策的公开、公平、公正，若因机关干部和站（点）职工插手收购工作，出现人情烟、关系烟等不良现象，或扰乱收购秩序的，一经发现举报查实，将作严肃处理。
3、坚决打击各种非法经营活动，防止烟叶流失
一是加强宣传攻势，震慑违法行为；二是坚决取缔非法经营烤烟的单位和个人，严厉打击烟贩子的非法活动；三是执纪执法协调组要加大工作力度，坚决打击内外勾结，扰乱收购秩序的违法行为，对收购和倒卖烟叶的黑窝点一律查封没收，一有苗头，就坚决取缔，不能形成气候；四是加强对流通领域的管理，严格调运手续和规定；五是严格合同管理，坚持合同收购，烟农只能在指定的站（点）持合同交售烟叶；六是加强基层基础工作，管好乡村干部、站点职工，认真宣传《烟草专卖法》和收购政策，做好烟农的工作；七是本着“看好自己的门，管好自己的人，收好自己的烟”的原则，认真做好与相邻地区的协调工作，县内决不允许“打烟仗”。
4、以制度为保障，确保公开、公平、公正开展收购工作
今年，县委、政府继续向各烟草收购站（点）派驻监督协调人员，对烟草站点在烤烟收购中的具体工作进行监督、指导、协调。驻乡协调组必须尽职尽责做好工作，严禁出现脱岗或马虎应付的情况。各收购站（点）收购烟叶的数量、等级、均价必须每天向乡镇和县领导组派驻人员汇报一次，每5天向烟草公司和县领导组办公室上报一次进度，以便领导组掌握收购动态。烟草公司要从讲政治、识大体、顾大局的高度，按照“三个代表”重要思想的要求，进一步加强内部职工、收购人员的法制教育、廉政教育和职业道德教育，进一步增强法律观念和廉政意识，秉公办事，取信于民，树立企业的良好信誉和形象；继续完善和执行好各项规章制度，收购站（点）要切实做到收购人员职责上墙，收购纪律上墙，收购价格上墙，收购实物样品上墙，烟叶收购进度和平均单价上墙；烟叶堆码做到级别界限清楚，标识明确；公开举报电话、设立举报箱，接受群众监督；各验级人员要做到作风正派，技术过硬，级别把握准确，能识大体、顾大局、正确处理三者利益关系，不受任何压力干扰，准确评验每一组烟叶。县烤烟收购质量监督协调组要发扬吃苦耐劳精神，经常巡回各收购站点，对烤烟收购政策和收购标准的执行和把握情况进行检查落实，发现问题要及时纠正，并提出具体的整改措施。在执行二次验级过程中，严禁任何人擅自向乡镇和站点反馈意见，一切意见必须经县烤烟收购质量监督协调组研究讨论后，由组长统一向乡镇和站点反馈，确保整个收购工作做到公开、公正、公平。
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