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xxx书记在全市卫生系统人事代理工作会上的讲话
重庆卫生信息 〔201x〕第54期 编者按：5月11日，市卫生局在金卫宾馆召开201x年全市卫生系统人事代理工作会议。会议总结了201x年卫生人事代理工作，安排了下一阶段我市卫生人事代理工作的重点，提出了构建卫生行业公共人事管理服务平台的目标。市卫生局党组书记xxx出席会议并讲话。现将陈书记讲话编发，供大家学习参考。 全面深化卫生人事代理工作积极推进我市卫生人事制度改革 ——xxx书记在全市卫生系统人事代理工作会上的讲话 同志们：首先，我代表市卫生局向201x年度我市卫生系统人事代理工作先进单位、先进工作者和优秀人事代理人员表示热烈的祝贺！对积极推动我市卫生人事制度改革，长期从事和支持人事人才工作的各级卫生行政部门、医疗卫生单位的领导和同志们表示衷心的感谢！今天，我们在这里召开全市卫生系统人事代理工作会议，总结201x年度工作，交流经验，部署201x年度主要工作任务，对深化卫生人事制度改革，加强卫生人才的行业管理，建立灵活的用人机制具有十分重要意义。在此，我就在全市卫生系统进一步深化人事代理工作，推行卫生人才社会化管理讲几点意见：一、深刻领会，增强对卫生人事代理工作重要性的认识早在2000年中组部、国家人事部、卫生部《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》（人发〔2000〕31号）中就提出了卫生事业单位要实行聘用制，对新进人员采取新人新办法实行人事代理。可见，实行卫生人事代理，推行卫生人才社会化管理，是深化卫生人事制度改革的一项重要举措，这是新形势下人事管理制度的创新，也是对卫生人事管理的有益配合和补充。对于优化卫生人才配置，建立单位自主用人，人才能进能出，行业调节资源、社会化管理服务配套的充满生机与活力的用人机制，逐步实现“单位人”向“行业人”进而向“社会人”转变，进一步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的意义。我局根据实际，自201x年起，以开展非在编聘用人员人事代理为切入点，重点加强对非在编聘用人员的人事代理工作，实行社会化管理服务，同时我市重医附一院、重医口腔医院、市三院还按照“老人老办法，新人新政策”对新进编内人员实行人事代理进行了大胆尝试。通过几年的实践和探索，初步建立了我市卫生人事代理服务体系，促进了人事管理和用工机制的转变，为我市卫生人事制度改革的全面深入奠定了基础。二、树立科学的人才观，高度重视非在编聘用人员队伍建设树立科学的人才观是实现科学发展观的重要保证，无论是卫生单位人事制度改革、人才结构调整、人才环境建设，还是人才的引进、培养和使用，都要求我们全面准确地把握科学人才观丰富而深刻的内涵，用科学人才观统领人事人才工作。随着卫生人事制度改革的不断深入，医疗机构所有制和用工方式逐渐多元化，各单位为适应发展需要，打破编制界限，逐步扩大编制外聘用人员数量和范围，聘用人员的学历层次、技术职称越来越高，专业类别逐渐增多，目前，我市医疗卫生单位非在编聘用人员已达1万多人，这批人员在单位管理、技术、临床、行政后勤等岗位上发挥着重要作用，已成为我市卫生事业发展不可缺少的人才资源，是我市卫生人才队伍中不可忽视的一支重要力量。但是，由于“身份原因”和传统人事管理的局限，对非在编聘用人员在依法聘用、规范管理等方面存在一些问题，容易引发医疗纠纷和劳资纠纷，不利于调动非在编聘用人员的工作积极性，不利于卫生人才队伍的稳定和发展，不利于形成单位的整体合力。因此，各级卫生行政主管部门、医疗卫生单位的领导要高度重视非在编聘用人员队伍建设，把非在编聘用人员作为本地区、本单位重要的人才资源，纳入单位人才队伍整体建设规划，实行统一的人事管理，淡化编制意识，树立“不为所有，但为所用”的正确用人观，逐步实现同工同酬，充分调动非在编聘用人员的工作积极性，提高整体卫生服务质量。三、加强组织领导，规范非在编聘用人员管理工作各级卫生行政主管部门、医疗卫生单位和市卫生人才交流中心，要加强领导，明确责任，密切配合，深刻领会非在编聘用人员规范化管理的深远意义，结合本地区、本单位实际情况，找准薄弱环节，不断加强完善，将非在编聘用人员的规范化管理工作纳入议事日程。一是要严把非在编聘用人员“入口关”， 规范招聘程序，对特殊的医疗临床岗位必须按要求严格执行资格准入制；二是要严格依法聘用，按照国家政策规定，依法完善非在编聘用人员的养老、医疗等相关社会保障，切实维护非在编聘用人员的合法权益；三是要加强规范管理，将非在编聘用人员管理纳入本单位全员聘用合同制管理体系之中，建立健全聘后岗位管理、职称评聘、考核分配等管理和激励机制，切实改变对非在编聘用人员用而不管的现象，年底将把此项工作纳入对医院考核的重要内容。四、进一步深化卫生人事代理工作，建立和完善卫生人才社会化管理服务体系人事代理作为一种新型的人事管理模式，我们要结合实际，不断总结完善，积极探索人事代理和人才社会化管理服务的新思路、新方法。今年，我们要进一步深化人事代理工作，一方面，我们要针对目前我市卫生系统非在编聘用人才队伍管理中出现的新问题，逐步推行社会化管理与单位内部管理相结合的新型人事管理模式，继续加强对我市非在编聘用人员的规范化管理，形成多方配合，齐抓共管局面，日前，我局下发了《重庆市卫生局关于加强全市医疗卫生单位聘用人员（非在编）规范化管理的实施意见》（讨论稿），征求各方面意见。另一方面，要进一步按照“老人老办法、新人新政策”，做好新进在编人员的人事代理工作。要求各级卫生行政主管部门和医疗卫生单位，高度重视此项工作，确保工作抓紧抓实。市卫生局组织人事处和市卫生人才交流中心全面负责这项工作的组织领导和具体实施。各医疗卫生单位要对本单位非在编聘用人员进行全面清理，摸清非在编聘用人员使用管理情况；市级医疗卫生单位的非在编聘用人员必须全部进行卫生人事代理，实行卫生人才社会化管理；已经进行了人事代理的，要依法完善劳动用工手续，为代理人员缴纳社会保险，完善管理制度，加强对非在编聘用人员队伍的制度化、规范化建设；区县（自治县、市）和其他的医疗卫生单位也要逐步对非在编聘用人员进行规范化管理和建设。市卫生人才交流中心作为承担我市卫生人才社会化管理的职能机构，要加快推进卫生人事代理服务进程，进一步深化人事代理工作，构建卫生行业公共人事代理服务平台，不断完善卫生人才社会化管理服务规范和操作程序，针对卫生行业特点，丰富人事代理内涵，逐步建立和完善分支服务机构，为医疗卫生单位和卫生人才提供快捷、方便、优质的社会化服务。同志们，卫生事业的发展要依靠人才，我们要解放思想，大力深化卫生人事制度改革，创新卫生人力资源开发管理机制，积极营造卫生人才成长的良好环境，建设一支高素质的卫生人才队伍，为把我市尽快建成长江上游医学中心做出积极贡献。谢谢大家！ 抄送：各区县（自治县、市）卫生局，市级医疗卫生单位，三军医大各附院、解放军三二四医院、武警重庆总队医院，大型企事业单位职工医院。重庆市卫生局办公室 201x年5月20日印发 ，xxx书记在全市卫生系统人事代理工作会上的讲话