在学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、事关当前、事关长远。全市各级党组织和广大党员干部一定要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实做好各项工作，决不辜负上级对我们的殷切期望，决不辜负人民群众对我们的热切期待。

二、明确目标任务，全面把握学习实践活动的总体要求

根据中央、省委和**市委的要求，结合本市实际，市委制定了《****市深入学习实践科学发展观活动实施意见》，对学习实践活动作出了精心安排，提出了明确要求，各部门各单位要认真贯彻落实，重点把握四个方面：

第一，要把握指导思想。我市学习实践活动的指导思想总的概括为四句话，就是高举一面旗帜、突出一个主题、紧扣一个总要求，强化三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是突出“大力弘扬****精神，增创科学发展新优势，加快建设协调****”；紧扣一个总要求，就是紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；强化三个着力点，就是着力转变不适应和不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

市委把“大力弘扬****精神，增创科学发展新优势，加快建设协调****”确定为我市学习实践活动的主题，目的十分明确，就是要通过认真扎实地开展学习实践活动，教育引导和激励全市上下光大过去、奋发现在、开创未来。****人在改革开放的伟大实践中提炼出了****精神，并在不断升华这种时代精神中，成功地创造了协调发展的鲜明特色，为我们今天的科学发展奠定了坚实基础。****精神是我们****的“市魂”，是全体****人的宝贵精神财富；****精神是延安精神（坚定正确的政治方向、实事求是的思想路线、全心全意为人民服务的宗旨、自力更生艰苦奋斗的精神）在新时期的具体体现。在科学发展的新征程上，我们必须与时俱进把这种具有时代特质的超凡精神，和全面建设“协调****”这一崭新目标，双双内化为增创科学发展新优势的强大动力，真正做到以时代精神加速逼近和实现科学发展目标，以科学发展目标推动和促进时代精神应势升华，在这种精神力量和物质力量的合力互动中，不断开创“协调****”建设的新局面。

第二，要把握基本原则。这次学习实践活动，政策性、实践性都很强。具体工作中要把握好四条原则：一是坚持解放思想。始终围绕科学发展进一步解放思想，使全市上下的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使全市党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，使全市经济社会发展更加符合客观自然规律和党的执政规律。二是突出实践特色。就是要扎实做到“三个有机结合”：把学习实践活动与全面建设“协调****”、争创全省“******”示范区的实践有机结合起来，与“优服务、保增长、促发展”的实践有机结合起来，与加强领导班子建设、党员干部队伍建设、机关作风建设和推动本部门本单位的工作结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，真诚接受群众监督；虚心向群众学习，认真听取群众的正确意见和合理建议；把群众的满意度作为评价活动成效的重要依据，努力解决影响和制约科学发展的突出问题。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，认真组织党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找分析存在问题及其原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

第三，要把握目标要求。开展学习实践活动，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。通过学习实践活动要努力达到四个目标：一是在解放思想上有新飞跃。在全市广泛深入开展思想解放大讨论，引导全市上下与时俱进弘扬****精神，进一步按照科学发展观要求解放思想，在本区域本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，在新的起点上实现新的思想解放和思想统一。二是在解决问题上有新成效。结合本部门本单位实际，深刻分析存在的优势和不足，进一步创新发展思路和举措，着重解决经济结构、自主创新、生态建设等方面影响和制约科学发展的突出问题，切实解决就业创业、社会保障、教育医疗等密切关系民生的突出问题，努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。三是在改革创新上有新突破。结合实际研究解决制约科学发展的体制机制问题，加大重要领域和关键环节的改革攻坚力度，加快形成好字优先又好又快发展的工作导向、有利于科学发展的利益导向、体现科学发展观和正确政绩观的考核导向，努力构建有利于科学发展的体制机制。四是在发展能力上有新提高。把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。

第四，要把握基本步骤。根据中央、省和**市委部署，我市分两批展开学习实践活动，每批时间半年左右。第一批从201x年3月开始，201x年8月基本完成。参加对象包括：市党政机关；市人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；高等学校；部分垂直、涉外单位。第二批从201x年9月开始，201x年2月基本完成。参加对象包括：保税区、开发区、冶金工业园，各镇；各街道和村、社区；各中小学校，以及没有参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

两批学习实践活动都分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。学习调研阶段重点抓好学习调研和围绕科学发展进行解放思想讨论两个环节；分析检查阶段重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节；整改落实阶段重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。

三、着眼解决问题，确保学习实践活动取得实效

学习实践活动，重在学习，贵在实践，根本在于解决实际问题。全

一要攻坚克难，着力在保增长促发展上求实效。把“保增长、促发展”作为学习实践活动的首要任务，坚持“发展是硬道理”，全力做好“结构调整年”和“项目推进年”的各项工作，全面落实扶持、减负、服务等各项措施，不断增强发展信心和发展后劲。要深入查找本部门本单位在应对国际金融危机、推进经济社会持续稳健较快发展等方面存在的薄弱环节和突出问题，积极抢抓(本公文由www.2xuewang.com免费提供，转载请注明！)机遇，合力攻坚克难。要在着力转变发展方式等方面开拓新思路、研究新举措、实现新超越，推动全市经济社会在克难中求进、转型中提升、创新中发展。

二要以人为本，着力在改善民生造福百姓上求实效。始终坚持民生第一，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。围绕解决群众的根本利益问题，积极深化社会体制改革，健全完善社会发展机制，探索创新社会发展模式，突出解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其要全面提高城乡居民收入特别是低收入群体的收入，重点推进社会保障扩面工程，着力推进“农保”转“城保”和被征地农民进“城保”工作，努力打破城镇居民和农村居民在社会保障上的二元结构，率先构建城乡一体的社会保障体系；同时，加力推进其它各项民生工程，在更高层次上实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，使学习实践的过程真正成为为民造福的过程，让发展的成果更多地惠及人民群众。

三要改革创新，着力在建立健全体制机制上求实效。以改革创新精神建立健全有利于科学发展的体制机制，进一步完善“区镇合一”管理体制，加强配套性改革，有效提升新体制下整体运作发展的水平；深化行政管理体制改革，加速构建市、镇、村三级行政服务体系；完善国有资产管理模式，加快国有资产公司重组整合和国有企业改革，建立完善国有资产管理规章制度；探索政府投融资多种模式，建立财政支出绩效评价机制和评价报告制度；推进社会事业领域改革，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求；推进农村综合改革，加快形成城乡一体化和统筹城乡党建工作的新格局；推进民主政治体制改革，健全扩大党内民主带动人民民主的制度，推进干部人事制度改革，完善有利于科学发展的干部选拔任用机制。

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