2、围绕集成创新和引进消化吸收再创新,加强工程平台建设。充分发挥企业在技术创新中的主体作用,依托企业、科研机构整合资源,加大投入,组建工程技术研究中心和行业技术中心,强化其功能,充分发挥其在工程化开发和产业化项目实施中的整合资源、组织协调和联合攻关职能,通过改革体制和机制,使其逐步成为项目的直接承担者、组织者,为高新技术成果的工程化和产业化提供平台支撑和服务。积极搭建国际科技合作平台,继续推进与独联体国家的科技合作,密切中-日-韩泛黄海经济圈科技合作关系,加快青岛国家海洋仪器装备、中国—白俄罗斯高科技园等国际科技合作工程平台建设步伐。继续保持近年来我省国家级工程技术研究中心增长的良好势头,加大资金和政策扶持,大力培育省级工程技术研究中心,提高工程化水平和能力,争取用3—5年的时间集中建设15个国家级工程技术研究中心和100个省级工程技术研究中心。
www.2xuewang.com 3、围绕科技成果产业化,加强各类创新服务平台建设。根据不同领域和不同环节创新工作的实际需要,进一步培育和壮大一批服务于重大科技计划实施和项目产业化的科技成果转化服务中心、科技创新企业孵化器、生产力促进中心、大学科技园、留学人员创业园,一批服务于科技咨询和技术评估的科技信息咨询服务中心、知识产权服务中心、技术评估中心,一批服务于信息共享和技术转移的风险投资服务中心、技术市场、资源共享网络等各类科技中介服务平台,不断完善服务门类,规范服务行为,实行动态管理,提高服务质量,使之成为技术转移、创新创业和科技资源配置的重要基地。要进一步完善大型仪器协作共用网,不断提高网络覆盖面和共享程度,并充分发挥其示范带动作用,加快建设科技文献、专利、标准、检测检验等科技资源共享平台。进一步规范服务于科技计划组织、申报、查新和管理的各类科技中介机构的服务行为,强化其服务功能。(三)完善三大创新机制,形成科技创新的整体合力
1、完善产学研合作创新机制。认真贯彻全省产学研合作创新大会精神,推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。在认真总结近年来产学研合作创新成功范例的基础上,积极探索产学研共建研究开发基地、共同培养人才和共同组织实施重大科技计划的机制。加强引导,按照以企业为主体、市场为导向、产学研结合的要求,由企业牵头,大学和科研机构参加,以项目为纽带,以科技创新平台为支撑,探索和推进重大科技项目实施的有效途径。继续深入开展创新型企业试点工作,带动更多的企业进入创新型企业行列。鼓励和推动产学研各有关单位按照平等自愿的原则,依托各自的产业、技术、人才等资源优势,在若干重点行业和领域,建立各种形式的风险共担、利益共享、权责明确、合作紧密的产业技术创新战略联盟。继续大力推动我省与中国工程院、中国科学院等大院大所的高层合作取得实质性成果。加快与中科院共建青岛生物能源与过程研究所和烟台海岸带可持续发展研究所的建设进程,继续办好济南信息技术博览会等五大展会。重点落实好我省与中科院的综合技术转化中心共建工作。
2、完善科技管理和服务机制。继续深化科技计划管理体制改革,要提高项目实施效率,缩短项目安排周期,201x年的项目争取上半年安排下去。要推动计划管理由重立项向立项和实施并重方向转变。对重大专项实行分工负责制,各位厅领导和处室要按照职责分工切实抓好各分工项目的组织实施。要积极推进科技奖励制度改革,进一步完善科技奖励评审办法,充实评价指标体系,建立评审专家诚信评价体系,充分发挥监督委员会的作用,加强对省科技奖励评审工作的监督。要深入基层进行调查研究,了解上情,吃透下情,转变工作方式,逐步由自下而上转变为上下互动,由被动等待转变为主动服务。
3、完善人才培养、引进、使用机制。进一步落实培养、引进、使用高层次人才和海外人才的有关政策和技术要素参与分配等人才激励政策。学习江苏等先进省市的经验,从今年开始利用科技计划等手段探索海内外顶尖人才的引进、使用办法,特别是探索吸引海外优秀创业人才来我省创业的有效措施。积极推动各类科技计划与“创新团队建设工程”和引才引智等人才培养计划相衔接配套,加强对优秀人才的定向、连续、跟踪支持。加大省自然科学基金和中青年科学家奖励基金的支持力度,继续实施“杰青计划”,促使中青年优秀人才脱颖而出。积极探索在科研单位改革中建立吸引高层次人才的新机制,推动科研单位内部建立行之有效的激励机制,调动广大科研人员的积极性和创造性,使科研单位能够引来人才、留住人才、用好人才。
(四)强化三大保障,营造自主创新的良好氛围
1、强化政策保障。一是重点抓好省委、省政府不久前出台的《关于提高自主创新能力 加快工业结构调整的意见》,以及我省去年制定的《省自主创新产品认定管理办法(试行)》和《省科技风险投资资金管理暂行办法》等几个政策的落实到位,充分发挥这些政策的导向和激励作用,推动全省自主创新能力的提高。二是学习落实好新修订的《科学技术进步法》,结合工作实际,准确把握主要内容,做到依法行政,营造鼓励创新的良好政策环境和制度环境。三是紧紧围绕省委、省政府“一体两翼”区域发展战略,科学规划我省区域科技发展布局,积极构建由半岛高新技术产业带、黄河三角洲生态高效经济技术创新示范区和鲁南特色产业创新区组成的“一带两区”的区域科技发展布局,制定规划,完善政策,强化驱动,紧紧围绕着“一体两翼”区域经济发展提供科技支撑。
2、强化科技投入保障。根据科技创新活动的不同特点和需求,结合各类资金的不同功能,充分发挥好科技投入的作用。一是用好财政性投入。认真落实《省科技计划和专项经费监督管理暂行办法》,选好项目,用好资金,配合财政和审计部门加强监管,提高财政科研资金使用效益。积极参与国家科技计划的实施,力争在争取项目和资金数量上继续有较大幅度的增长。二是用好资本性投入。与有关金融机构加强合作,按照“政府部门推荐、银行独立审贷、双方联合监管”的工作机制,继续加强与农发行和开发银行的合作,引导金融资本支持对拥有自主知识产权的高新技术项目优先给予信贷支持。进一步推动高新技术风险投资机制的健全和规范,完善我省科技风险投资机构的法人治理结构,建立科技风险投资同业联盟。会同有关部门加大对高新技术企业上市的培育和辅导,充分利用国内外资本市场,重点推介一批竞争力强、成长性好的科技型企业通过各种渠道上市融资。会同财政部门管理使用好科技风险投资资金,支持和推动高新技术产业发展。三是用好政策性投入。今年计划与有关部门联合,开展企业研发投入等有关税收政策的宣讲,让企业学习吃透有关财政税收政策精神,加强对相关政策的梳理和编纂,进一步落实好加强自主创新、促进高新技术产业发展、新技术产品开发、科研机构改革等方面的财税优惠政策,充分发挥财税政策的间接投入功能,通过落实政策为科技创新提供资金保障。
www.2xuewang.com 3、强化社会环境保障。一是要在全省科技系统迅速掀起一个学习宣传贯彻十七大精神的新高潮。学习十七大精神,关键是领会内涵,把握实质,以十七大精神统一思想、凝聚力量、指导工作。要以学习宣传十七大精神为契机,进一步加大科技宣传和科学普及工作力度,办好科技活动周,进一步丰富活动内容,优化活动机制,创新活动形式。通过案例教学等灵活多样的形式,大力传播以科学发展观为指导的创新思维,以重大科技成果为代表的创新成就,以创新典型人物为代表的创新事迹,以不畏艰险、勇攀高峰为核心内容的创新精神,进一步争取各级领导对科技工作的关心和重视,增强全社会对创新的认同和归属感,让全民更加关心支持创新事业,积极参与创新活动,善于共享创新成果,使自主创新、建设创新型成为全民的共同事业。二是加强科技系统信息化建设,加快推进政务公开。全面总结近年来全省科技系统信息化建设的成功经验和做法,深入分析存在的问题和不足,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,学习借鉴发达国家和兄弟单位电子政务建设的好经验,加强软硬件环境建设,及时升级系统,强化功能,再造流程,提高水平,推进政务信息化,努力建设阳光政府、责任政府、服务政府和法治政府。三是加强组织和作风建设,努力造就高素质科技管理干部队伍。积极稳妥地推进直属事业单位改革和领导班子建设,进一步密切干群关系,更加关注民生和基层单位群众生活。加强制度建设,进一步健全民主集中制。加强反腐倡廉建设,进一步完善惩治和预防腐败体系。大力提高全省科技系统的凝聚力和战斗力,增强驾驭和把握科技发展大局的能力,使全省科技系统以饱满的热情,昂扬的斗志,奋发有为的精神状态投身于创新型建设的伟大事业中去。同志们,贯彻落实十七大精神和省九次党代会精神,充分发挥自主创新的支撑作用,实现经济社会科学发展、和谐发展、率先发展,是我们每一位科技工作者肩负的光荣而艰巨的历史使命。让我们团结起来,在省委、省政府的坚强领导下,解放思想,开拓进取,扎实工作,为实现省委、省政府提出的在新的历史起点上实现富民强省的新跨越而努力奋斗。
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