船舶修造行业安全生产专项整治工作方案

为切实加强我市船舶修造行业安全生产管理，努力消除事故隐患，减少各类事故发生，根据全市安全生产工作会议要求，按照《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规，结合我市船舶修造行业安全生产现状，制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持安全发展，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 以落实“安全生产年”各项工作为主线，围绕市委、市政府“强信心、谋发展、重民生、建和谐”这一主题，以规范企业安全生产条件、整治“三违”和非法行为为重点，以安全生产规范化管理和隐患排查治理为抓手，强化安全监管和行政执法，促进全市船舶修造行业安全形势总体稳定好转，为我市船舶修造行业的既好又快发展保驾护航。

二、整治原则

结合企业安全生产评估和分类监管工作，全面推广《南通市船舶修造企业安全生产规范》，坚持制度创新、科技创新、管理创新，严格条件，强化基础，规范治理，消除隐患，加强监管，保障安全。

三、总体目标

通过专项整治，进一步加强船舶修造业安全监管工作力度，努力解决船舶修造企业中存在的现场安全管理松懈、安全措施不落实、违章作业突出、隐患排查不深入、安全生产规章执行不严、职工安全培训不到位等突出问题，努力实现“四个落实、四个提升、一个建立、一个确保”，即：落实企业安全生产主体责任、落实各项安全生产管理规定、落实隐患排查治理制度、落实安全生产措施，提升企业安全生产基础管理水平、提升企业安全设施和装置的技术水平、提升企业作业现场规范化水平、提升全员安全意识和安全防范能力，建立船舶修造行业安全生产长效管理机制，确保全市船舶修造行业安全生产形势的稳定好转。

四、整治对象

全市范围内各类船舶修造企业、船舶配套钢结构企业、船舶修造（配套）劳务施工企业和建筑钢结构企业。

五、主要任务

（一）落实企业安全生产主体责任。各船舶修造企业要严格按照《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规的规定，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，做到“四个到位”，确保企业安全生产主体责任的落实。

一是管理机构和制度建设到位。按照法律法规的规定设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员。制定并完善以安全生产责任制和安全生产操作规程为主要内容的各项规章制度，严格操作规程，提高操作技能，规范现场管理，实行风险抵押金、安全责任与经济考核挂钩等制度。

二是全面加强特种设备和特种作业人员的管理。所有特种设备的购置、安装、检测和运行都要符合有关法律法规的要求，各类特种作业人员都要经过严格的专业培训后持证上岗作业，在生产作业现场加强检查，对违章指挥和违章作业现象加大处罚和监管力度，切实消除(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)安全隐患。

三是安全投入到位。对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》，全面排查治理事故隐患和存在的问题，加大安全生产投入，不断改善企业安全生产条件，提高企业本质安全度。

四是劳务施工队伍管理到位。严格劳务队伍的管理，掌握劳务施工队伍的数量和组成情况，明确船厂与船东、船厂与外来施工（作业）单位之间的安全生产职责，依法签订安全生产管理协议。要采取措施落实劳务施工企业安全生产主体责任，提高外协队伍准入标准，其主要负责人和安全管理人员要参加安全知识培训，各类特种作业人员要持证上岗，把外协队伍的管理纳入本单位管理范围。

（二）推行船舶修造行业安全生产规范化管理。各船舶修造企业要认真对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》，整顿安全管理秩序，整顿安全操作程序，强化安全生产管理规范化水平，提高企业的本质安全度。

一是制度建立规范化。制定以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度，明确各级人员的安全生产责任。

二是现场管理规范化。规范定置管理，按照生产工艺和安全生产的需要，科学合理地规定各种原材料、半成品、成品及各种工位器具的定置定位，确保现场安全通道畅通；按照标准设置现场的各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志；根据国家有关规范标准和操作规程规范易燃易爆物品的使用和储存。

三是生产作业规范化。结合企业生产特点和各岗位作业原理，制订和完善安全操作规程，并编印成册；以防止火灾、爆炸、机械伤害、起重伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点，严格高处作业、热工作业、起重作业、密闭舱室（有限空间）作业、水上作业等较大危险作业的管理和安全监护；加强对员工的安全技能培训工作，杜绝违章操作。对使用的起重设备（含钢丝绳、吊具）、厂内机动车辆、电焊设备、移动电器具、气割具进行定期检查和维护，不合格的一律不得使用，严禁在车间设置临时气站和堆放气瓶。

四是班组建设规范化。以班组为单位，建立职工名册，加强从业人员的安全教育培训和管理；加强班组安全建设，采取班前安全喊话、安全提示等措施，建立危险经历报告、奖励、公示制度，进一步强化和提高作业人员的安全意识和素质；各外协施工队伍制定完善的规章制度，建立一整套安全生产自我管理、自我约束的机制。

五是职业危害预防规范化。明确告知职工存在的职业危害和防范措施；落实涂装作业、焊接作业的通风等措施，严禁违规使用有毒涂料；按照国家有关规定和标准向职工发放符合国家标准要求的个人劳动防护用品、器具，并指导和督促职工按照规定正确穿戴和使用；根据气候等作业环境的变化合理安排作业时间和内容，保护职工的身心健康。

一是隐患排查制度化。建立健全事故隐患排查治理制度，要针对船舶修造企业的特点，研究并制定本企业的隐患排查治理实施方案；要严格执行隐患排查的法律法规和《南通市生产经营单位事故隐患排查报告制度》等的规定，定期向市安监局报告企业事故隐患排查的情况，重大事故隐患及时上报。各镇（区）安监所要建立企业隐患排查汇总、分析档案。

二是隐患排查经常化。企业要开展经常性的事故隐患排查，制定现场的各重点场所、设备设施的隐患排查检查表，在企业内部定期开展全面的、专项的隐患排查，及时发现事故隐患和各类违章行为，防范各类事故的发生。

三是隐患排查全员化。抓好宣传和教育，坚持安全发展理念，提高广大员工对隐患排查治理重要性和必要性的认识，增强责任意识和忧患意识，形成全员参与的氛围，做到全员参与隐患排查治理。

四是隐患整改彻底化。对查出的各类事故隐患，企业要认真落实整改责任、整改措施、限期整改到位。一般隐患和较大隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改，并按要求向上级部门报告。

六、整治的步骤和内容

全市船舶修造行业安全生产专项整治活动以船舶修造行业的重点镇（区）为区域单位，实行分步实施，逐家整治，逐项规范。整治工作分四个阶段实施，同时每月确定专项的整治内容。

(一)动员部署阶段（2-3月）

1、相关镇、各船舶修造企业成立专项整治领导机构，制定专项整治工作方案。

2、广泛宣传发动，部署专项整治各项工作。

3、组织安全生产法律法规和《南通市船舶修造企业安全生产规范》的宣贯、培训。

4、2-3月份，在企业开展“增强安全意识，提高安全(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)技能”的主题活动，与“全员培训”和“三级教育”相结合，重点要加强对新上岗人员和外来务工人员的培训教育，努力提高职工安全防范意识和安全操作技能。

（二）自查整改阶段（4-6月）

1、企业要按照整治工作的要求，对照《南通市船舶修造企业安全生产规范》开展自查，全面排查隐患，落实整改措施。

2、各相关职能部门加强对企业整治工作的分类指导和监督。

3、组织开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、危险工序作业人员开展安全资格培训，实行持证上岗。

4、4月份，在企业开展“规范劳务用工安全管理”的主题活动，对外来劳务队伍的条件进行严格审查，规范劳务用工行为，落实劳务企业安全生产责任。

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