新机遇新在何处？其一，立足全局抢抓局部突破新机遇。从全局看，中央实行“从紧”政策；但从局部看，比如农业，中央实行倾斜和支持政策。宿迁农业比重大，基础弱，正是加强农业、强基固本的好机会，解决“三农”问题的好时机。其二，立足产业转移抢抓招商新机遇。对比苏南苏北招商引资，南方优势在区位、在市场、在硬件，而北方优势在人力、在土地、在资源。随着经济逐步发展和国家调控政策逐步到位，南方一些优势在缩减，北方一些优势在扩大。比如，土地，南方投资密度大，北方投资密度小，北方通过增加投资密度盘活土地存量的余地较大；还比如，北方人力资源、电力资源等相对宽裕。因此，劳动、资源密集型项目将加速由南向北转移。近年来，XX在加强交通、城建等硬环境建设的同时，政策、法制、人文等软环境建设也取得明显实效。如果我们把优势加以很好发挥，就可以从国家宏观调控的小缝隙中迎来招商大突破的春天。其三，立足改革创新抢抓社会事业发展新机遇。国家从严控制的是国有资本投资，对民间资本投向侧重引导。国资相对挤出，民资就会紧跟挤进。xXx这几年在教育、卫生事业改革方面做了大量有积极影响的工作，也积累了借助外力兴办社会事业的经验。我们要继续深化完善教育卫生事业改革，进一步降低民资进入门槛，进一步扫清体制阻碍，借势发展社会事业，借力兴办民医民校。其四，立足“空白市情”抢抓跨越式发展新机遇。相对省内其他地市，XX市基础空白较多。我们既可吸收借鉴先进经验拿来运用，更可记取教训免遭覆辙。比如，许多国家都是先搞第一次现代化再搞第二次现代化，我们可以融第一次现代化和第二次现代化于一体，走新式复合型现代化之路；许多地区都是先有工业化再有信息化，我们可以走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路；许多城市都有先污染后治理的发展教训，我们可以走经济发展与生态和谐齐头共进的新路子。所谓跨越式发展，就是隔几年跃上一个新台阶。xx如果能在融会贯通上多思考，那么跨越式发展的步伐就会更稳健。
抓住机遇，加快发展，有两层涵义：第一，机遇是客观存在并稍纵即逝，我们必须牢牢抓住；第二，机遇是潜在的并非现实，变现的唯一途径就是贯彻落实到具体实践中。
把科学发展观落实到xx经济发展社会发展和人的全面发展的具体实践中去
牢固树立和认真落实科学发展观，就是要把科学发展观贯穿于全面建设小康社会的全过程，落实到xx经济发展、社会发展、人的全面发展的具体实践中，形成xx特点、xx风格、xx气派、xx经验的科学发展新路。
1、实施“工业突破”战略。苏北苏中发展滞后主要是工业化滞后，xx尤甚，要全力打好工业大突破这场“淮海战役”。第一，强力招商引资。招商引资是xx工业突破的不二选择，任何时候都只能加强不能削弱。要适应国家土地、信贷等政策调整，改进招商方式：变饥不择食为招商选资，坚决摒弃垃圾项目；注重引进龙头型、旗舰型项目，发挥产业带动效应；注重专业招商，避免广种薄收，降成本收实效；注重项目招商，发挥市域资源特色效应；注重以企招商，二次招商，形成葡萄串效应。第二，整合开发区资源。加快各类工业园区基础设施建设，提升功能，创新机制，合理定位，形成特色。最重要的是提高投资强度，提高产出效益，提高土地利用率。第三，走新型工业化道路。要以信息化带动工业化，改造传统产业，壮大支柱产业，发展高新技术产业。要转变经济增长方式，走质量高、效益好、能耗低、污染少、集约化、节约型的新型工业化路子。
2、实施“城镇带动”战略。xx城市化水平低，农村人口比重太大，成为制约经济社会发展的瓶颈。要认真贯彻中心城市和城郊经济社会发展工作会议精神，结合“三宿一体”的区划调整，举全社会之力做大、做强、做优、做美、做活中心城市，带动市域经济社会快速发展。第一，统筹城乡规划建设。对市域范围进行整体规划，集中力量建设中心城市，错位建设洋河、晓店、皂河等中心城镇。不断增强中心城市对中心镇对农村的辐射带动作用，不断加快农村到中心镇到中心城市的向心流动，逐步实现农民变镇民变市民的序次转移。第二，加快重点工程建设。加快“一河三闸五桥十主线”基础工程建设，打开通道，城乡一体；加快“55210”大市场、大流通工程建设，富集要素，提升人气；加快“六大产业集群”产业布局工程建设，整体联动，城郊共进；加快“六大基地”农业产业化工程建设，以城带郊，以工促农。第三，塑造城市品位灵魂。开展文明城市、生态城市、卫生城市、园林城市、环保城市“五大创建”活动，改善城市人文环境；保护古树名木和历史古迹，挖掘城市文化底蕴；既抓“品牌城市”，又抓“城市品牌”，提升城市经营品位；既有组团式特色小区小品，又有内涵式民族地域风情，彰显城市个性灵魂。
3、实施“强农富民”战略。现在是改革开放以来农民增收形势最严峻的时期，农民增收难是农业和农村发展面临的最根本最突出的问题。我们要以农民增收为中心目标，把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，“解放农民，帮助农民，服务农民，转移农民，减少农民，富裕农民”。第一，把党的政策原原本本交给农民。认真做好免征农业税、粮食直接补贴、水稻良种补贴、购买农机补贴等关系农民切身利益的好事，确保农民得实惠。第二，加快实施改水、乡村道路、草危房改造、新型合作医疗、税费改革等农村五件实事。第三，积极推进农业产业化。以工业化思维抓农业，大力发展农业产业化龙头企业，大力培育农民专业合作经济组织，大力培养农民经纪人。第四，竭尽全力实现农村剩余劳动力“二次转移”。通过转移培训，提高劳动力就业技能和创业能力，实现农民由农向工、由乡到城的大转移，生活方式发生质的变化，成为自谋职业的城镇居民。
4、实施“以民为本”战略。科学发展观的本质和核心是以人为本，这个“人”是指人民群众，这个“本”是指人民群众的根本利益。落实科学发展观必须坚持以民为本、富民优先。第一，就业是民生之本。要把就业再就业作为事关全局的大事来抓，通过发展社区服务业、劳动密集型产业、中小企业和公益性事业等就业容量大的行业和企业，创造更多的就业岗位，培育新的就业增长点，实现经济发展和扩大就业的良性互动。要把xx发明的“两后双百”工程抓紧抓好，抓出特点、抓出经验、抓出实效。第二，保障是民生之基。要继续完善社会保障体系建设，扩大保险覆盖面，推进扩面征缴。要继续做好城市低保工作，探索农村低保制度。要继续抓好“三就三百”工程，解决城乡困难群众的实际问题。第三，创业是民生之源。要认真贯彻全市民营经济会议精神，落实各项新政策新措施，营造民营经济成长的最优环境，鼓励全民创业、自主创业、艰苦创业，促进民营经济快速健康发展，成为全市经济发展的主力军，百姓致富的主渠道。
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