一、坚持科学发展,转变发展方式
基本建设是拉动国民经济发展的重要支柱,转变基本建设的发展方式是整个国民经济转变发展方式的重要内涵。长期以来,我国基本建设领域实行的是粗放型的发展方式。基本建设要消耗大量的资源能源。建设需要占用大量土地,在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的近30%。中山进入新的发展时期,建设领域继续发展,资源、能源、环境压力加大。基于我市人多地少、人均资源、能源禀赋不足的基本市情,要实现建设又好又快地发展,必须解放思想,更新观念,转变建设领域的发展方式。
基本建设领域转变发展方式要研究和推进建设模式转变和政府监管模式的转变。
㈠按照科学发展、和谐发展和安全发展的要求,推进建设模式的转变。
转变建设模式,要体现科学发展的要求。一要推进建筑节能向法律法规、标准规范、政策制度和科技进步等四个层面深入发展;二要引导合理、适度的消费模式。依照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》规定,加强和改善房地产市场调控,推动住房建设模式和消费模式向资源节约型、环境友好型方向转变;三要增强规划的科学性、权威性和严肃性。充分发挥规划对城乡建设发展的引导和调控作用。当前,要以实施《城乡规划法》为契机,全面推动村庄建设规划编制工作;四要注重城乡统筹,推进城乡一体化,引导和发展农民集中居住小区建设,促进城乡协调发展。
转变建设模式,要体现和谐发展的要求。一是要注重建立和完善多层次住房保障体系。住房问题是重要的民生问题之一。需要我们高度关注低收入家庭住房问题的解决,逐步建立和完善多层次住房保障体系。市委市政府高度重视这项工作,投入2400万元完成第三期城区预制构件公房改造工程,加快农村低保危房改造,推进经济适用房、廉租房建设,加快解决城镇中低收入家庭住房困难;二要继续做好清理拖欠建筑工程款工作,并进一步建立防止拖欠的长效机制;三要高度关注农民工的权益问题。要通过完善建设领域劳动保障管理、实施企业和岗位人员IC卡管理和大力推行“平安卡”管理等手段,为农民工创造良好的工作生活环境,保证农民工的合法权益。
转变建设模式,还要体现安全发展的要求。我们要完善建筑市场、建筑工程监管制度和手段,在在建工程安全、建筑物全寿命周期使用安全、基础设施运营安全、应对突发事件安全等多个层面做好建筑工程质量、安全生产管理,保证工程质量和城市运行安全。
㈡适应建设模式转变的需要,从法律法规、标准规范、政策制度和科技进步等方面推进政府监管模式的转变。
一是要推进建设模式由粗放型向资源节约型、环境友好型方向转变,制定严格的土地和能耗控制指标,加大力度推进节能省地型建筑,同时注重城乡统筹,加强指导农村住房和基础设施建设,从建设领域的角度引导新农村建设。
二是要主动推动市场模式从传统的由建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理等多个企业的旧模式逐步向总承包模式转变,为市场各方主体营造公平公正的市场环境。
三是要积极引导建筑企业转变企业经营管理模式,从企业定位、发展目标、发展战略等方面进行体制机制创新,改革内部管理机制,逐步建立现代企业制度。鼓励有条件的企业上市,引进战略投资者;鼓励企业向高端发展,占领高端市场;鼓励企业将技术产品产业化,形成产业链。
二、着力改善民生,促进社会和谐
胡锦涛总书记在十七大报告中将民生问题提到了突出的位置。中山市本届政府也确立了“科学发展、改善民生、促进和谐”的施政理念。我市的城市建设管理工作应以解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题为重点,大力实施民生工程,努力把中山建设成为交通便捷、环境优美、设施完善、功能配套、既适宜居住又适宜创业的和谐城市。为此,新的一年我们要重点做好以下工作:
一是提高行政效率,实现“民生工程提速”。201x年市建设局已经通过精简审批事项,加快审批事项上网速度、加强监督通报、全面实行电脑化办公和推行政务公开等手段提高了行政效率。在新的一年,我们要突出重点,强化措施,狠抓落实,进一步加快推进民生工程建设。要努力加快珍家山污水处理厂一期污水处理收集系统工程、北部和南部组团垃圾综合处理基地、第二人民医院等一批重点工程建设,为市民营造良好的居住环境。
二是加强城市设施的维护管养,全面提升城市现代化管理水平。要推进市政、园林、环卫、污水处理等领域的规范化、科学化管理,修订和出台城市生活垃圾管理办法,中心城区污水处理服务监督办法和城市生活饮用水二次供水管理等一系列办法措施,不断创新和完善城市管理,提高管理水平,提高我市城市综合承载能力。
三是坚持城乡统筹,推进城乡一体化建设。我们要从中山是个不带县的地级市这个市情出发,进一步加强对各镇区村镇建设的指导和管理,推动城市基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,城市文明向农村幅射,扎实推进村庄整治工作,促进我市新农村建设的示范镇、示范点建设,不断提高中山的村镇建设水平。
四是重视群众呼声,妥善处理信访问题,解决市民关注的热点、难点问题。经济的蓬勃发展,使原有的利益格局发生深刻变化,出现了一些新的社会阶层和多样化的利益诉求。正确处理各种利益关系,成为检验我们执政能力的一项重要标准。在社会的突出矛盾中,相当部分反映在建设领域,如房中房、物业管理、拖欠工程款和农民工工资以及城镇建设的可持续发展等问题,都需要建设部门管理部门正确处理。我们要重视群众呼声,坚持依法办事,妥善处理群众来信来访,维护群众的合法权益,解决市民关注的热点、难点问题,促进社会和谐。 ,新一轮思想解放学习心得
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