地税局2017年工作总结及下年工作思路

三、把握重点，谋求发展，认真筹划201x年的各项地税工作

根据全年工作总体思路和工作目标，201x年重点抓好以下六个方面的工作。

（一）坚持组织收入原则，完善税源监控体系，确保地税收入与经济协调稳定增长

今年，市政府下达给我们的必成指标是***个亿，期成指标是***个亿。按照这一指标，地方税收的增长幅度将接近***%。对于今年税收工作所面临的严峻形势我们一定要有充分的认识。从总体看，201x年金融海啸引发的震荡，其影响正在逐步传递扩散，到目前为止，我市经济较快增长的基本态势虽没有改变，但已让人感到“丝丝凉意”。企业生产经营困难明显加重，出口压力加大，投资和新开工项目减少，在经济不确定性的情况下，今年地税收入的风险明显增加。同时，一些政策性减收会对收入增长产生影响，新企业所得税法实施后，今年汇缴收入将同比下降，增值税转型和营业税起征点调高将会形成部分减收。所有这些，都将给地税工作带来严峻挑战，也对我们工作提出了更高的要求。

为确保今年各项收入目标的顺利实现，根据今年工作的特点，全系统要重点抓好以下几项工作。

提高税收分析能力。准确把握辖区内经济发展动态，及时了解重点税源变化动态，提升税收弹性和宏观税负分析的水平；加强对部门信息、行业信息的了解，提升行业税负分析、微观税负分析、征管质量分析水平；及时关注纳税人各类信息变化情况，加强对纳税人生产经营能力和纳税能力的分析。通过对重点税种、重点行业、重点税源户加强监控，使税收分析成为一项体系化的工作制度，成为组织收入的重要手段，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。

加强重点税源监控。完善重点税源分类管理办法，科学合理划分征管、税政、计财等职能科室和分局、责任区管理员在税源监控中的职能和职责，建立和完善市局、分局、责任区三级重点税源监控机制和重点税源动态管理制度，形成“横向到边、纵向到底”的科学的税源监控体系，对行业性重点税源实施重要指标管理，对一次性重点税源实施项目管理，对享受减免税优惠的大中型企业实施政策性管理。制定落实分税种重点税源管理办法，着重抓好所得税汇缴和个人所得税管理工作，充分运用纳税评估、日常检查、稽查的成果，加强行业、税种、税户的立体监控和事前、事中、事后的流程监控，通过内外联动，实现重点税源的有效控管。重点做好三个方面的工作：一是健全完善行业指标体系、纳税评估指标体系、纳税评估模型，简化流程，提高效率。二是充分发挥稽查在税源管理中的作用，全方位实现评估、稽查信息成果的共享公用和双向反馈。各分局要落实重点税源监控的具体工作指标，及时处置具体问题，收集反馈税源监控中的信息。三是加强重点税源巡查，提高纳税评估和检查的质量。确保重点税源巡查面100％，重点税源定期税收分析面100％。

加强税源风险预警。在当前人少户多矛盾依然突出、执法风险和管理风险依然较大的情况下，改变以往对税源无差别的户管方式，将行业税收管理纳入预警管理体系，从而采取有针对性的税源监控措施，合理地配置税收管理资源，将有限的管理资源用到最需要、最增值的地方，尽量减少无明确目的巡查、调查，不断提高税源管理的针对性和有效性，最大程度地减少税收征管风险。初步形成以税源监控为核心、以行业为主线、以税情预警为手段、以强化管理为目标的税源管理预警监控体系。从选择行业、制定计划入手，抓住典型调查、剖析信息、建立模型等环节，实现税源管理从被动查堵到主动预防的转变。

规范两个所得税管理。以巩固税户、税基为抓手，继续强化企业所得税汇算清缴工作，加强小型微利企业认定，加大税前扣除的审核，优化企业所得税各项后续管理措施，提高企业所得税管理软件在税源监控和数据分析中的作用。紧抓年度申报审核，统筹纳税评估和日常检查，确保汇缴面、审核面、纳税申报率和补税入库率均达100%。重点做好12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，针对投资分红所得、股权转让所得等征管薄弱环节，加强与证券、产权交易等部门的联系，充分发挥社会综合治税信息的作用。继续加大对重点行业、重点人群的监控力度，借助综合治税平台，扩大监控范围。今年自行申报人数要达到1400人，应纳税总额、补申报缴纳税款及人均应纳税额均要超过去年的水平。

推进税源分级分类管理。坚持以强化税源监控为基础，按照“抓大、控中、规范小”的税源管理思路，对税源进行科学、合理分类。加强对重点税源户管理，定期分析重点税源增减变化情况，通过开展数据比对，及时发现异常情况，分析查找原因，发布税收预警分析，为加强收入管理和采取征管措施提供依据。要充分利用行业税源数据监控资源，建立税收分析、纳税评估、日常检查以及税务稽查良性互动机制，在分类分级管理中，努力做到征、管、查各部门之间的有机配合，协同作战，发挥合力效应。

规范地方小税种管理。充分利用社会综合治税网络提供的房产、土地信息，提升两税管理质效。完善车船税代扣制度，定期开展对保险机构履行扣缴义务的评估、检查。与公安车辆管理部门密切合作，杜绝未完税车辆的年检。建立与国税“增值税、消费税”信息交换制度，及时与城建税、教育费附加申报依据进行匹配，通过友情提醒、纳税评估、日常检查等手段，消除异常的疑点信息。

（二）坚持推进执法责任制，加强日常执法检查，确保依法治税水平全面提高

进一步推进税收执法责任制。采取行之有效的措施，进一步深入推进税收执法责任制，以深入开展创建依法治税示范点及达标活动为重点，认真组织对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项执法情况的解剖、检查、整改、验收。认真落实《处罚标准》，进一步加大执法过错责任的追究力度，把行政执法纠错与过错责任落实紧密结合起来，确保执法责任落实到岗，过错责任追究到人。通过执法检查达到“征管质量、稽查深度”双提高。

进一步强化税法宣传。依托纳税服务中心，全面深化税收宣传工作，坚持普遍性宣传与个性化宣传相结合，将税收宣传工作覆盖到各个工作环节、各个纳税人，形成有记载、有效果、有反馈、有沟通的税收宣传新机制。完善税收政策传导机制。加强税收优惠政策的宣传、辅导和落实，充分发挥税收政策的导向作用，借助会议、资料、宣传栏、电子触摸屏等形式和报刊、电台、电视、网站等传媒宣传税收政策，定期组织各类面向纳税人的税收业务辅导、培训，使各级政府和纳税人能及时了解和运用税收政策，及时研究、解决税收政策调整落实中出现的问题，提出促进经济发展的对策和建议。建立征管查与税收宣传相结合机制。将税法宣传寓于征管查的各个环节，分别从不同角度向企业讲清自查中应把握的重点、方法、内容和注意事项，让纳税人自行解决相关问题，实现税务机关与纳税人之间权利与义务的正确归位，将纳税人承担税收风险的可能性降到最低，最大限度地让纳税人规避税务行政处罚，以点带面地解决相关问题。要把税收宣传作为优化税收环境、提升地税形象的重要措施来抓，重点抓好个人所得税年收入12万元以上纳税人自行申报的集中宣传，尤其要强化对法律责任的宣传；做好企业所得税、个人所得税调整、增值税转型、营业税起征点及纳税地点调整等税收新政策的宣传解释工作，并在日常税收管理、税务检查与纳税服务中发挥各自的职能作用。

进一步推进征、管、查互动。一是尽快完善征管、稽查互动运转机制。全面理顺纳税评估、日常检查、税收稽查三者之间的职能配置和工作重点，加强工作协作。抓好纳税评估计划制定、税收稽（检）查选案工作，应用税负分析软件，强化稽（检）查的查前分析、查中控制，切实加大稽查工作力度，努力查处大要案，加强案件延伸审理、查后抽检复查和日常考核工作，进一步提高选案准确率、稽（检）查查实率和全社会的税收遵从度，切实做到以查促管、以查促收。

进一步深化综合治税。认真落实省政府《地方税收征管保障办法》，进一步健全和完善社会综合治税网络，加强综合治税的组织领导、内部管理、信息化支撑，完善市、镇、村三级社会综合治税体系。加强涉税信息采集、传递、利用工作，及时、全面、完整地掌握各个部门、各个层面的涉税信息，通过分析和利用，进一步加强税源控管。强化涉税信息数据资源的深度应用，从税源影响的全视角和相关度进行数理分析比对，提升数据应用绩效。

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