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在中共黄山市委四届九次全体(扩大)会议的工作报告

12-26 13:24:43   浏览次数:720  栏目:工作报告
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  试想,在浙江这个经济发展迅速、改革成果丰硕的先进地区都有解放思想、改革创新的问题,更何况黄山这个经济欠发达地区。创新不仅仅是企业的创新,也不仅仅是合芜蚌自主创新试验区的创新,它是方方面面的创新。我这里所讲的创新,首先要创新思维理念。拿破仑曾说:“世界上有两种武器最为强大,一是宝剑、二是思维,后者的力量永远大于前者”,而思维的真实力量就在于创新。我市发展战略“三级设计体系”被广泛认同,正是创新的结果;我们在那么短的时间成功承办了那么重、那么多的30周年系列纪念活动,就是得益于“保主保重、注重实效”战略思想的科学运用;我们学习借鉴的兄弟市“模拟净地”操作模式,能最大限度地减少政府资金压力、迅速提高土地成交率、加快土地上市进度、超前推进项目建设,运用得好,就可以摆脱常规路径的困扰,赢得发展的先机。这就是思维理念创新的力量!其次要创新体制机制。这是永葆活力的保障。我们成立国有资产运营公司,就是要努力走出国有资产保值增值的新路子;我们组建金融办,就是要着力为黄山经济社会发展提供有力的金融支撑;我们设立信息办,就是要尽快实现信息资源的最佳整合,成为全国一流、全省第一。

  下一步,我们寻求文化产业发展的突破、组织“百村千幢”工程的实施、推进乡村旅游超常规的发展也都必须通过体制机制的创新来实现,否则就打不开新的天地来。我们创新体制机制,可能会遭到非议、可能会付出代价、甚至可能会招致失败,但这是创新的伴随物,不足为奇、不足为怪,绝不能因此而放弃进取和创新。再次要创新方式方法。这方面的例子就是正在深入开展的旅游“三进”,市场营销的效果一定会逐步显现出来。招商引资方式的创新,也迫在眉睫。我们不要轻易否定已有的常规招商方式,但也绝不能停留于此。要招大商、招好商,就必须突出重点地区、重点产业,必须突出前期准备、项目包装,必须突出以商招商、产业链招商,以进一步提高招商引资的质量和效果。当务之急,要在以下几个方面加强创新步伐:一是土地储备制度要创新。最近东莞市委常委、副市长江凌来我市作专题报告,介绍了东莞的发展经验,其中最重要的一条就是成立了土地储备中心,把小块地变成大块地,把生地变成熟地,把低价地变成高价地,把过去的小城市变成了现在的大城市;同时土地储备中心是东莞的“第二财政”,是基础设施建设资金的重要来源。

  目前,黄山正处在大发展时期,土地储备制度要好好地运作起来。二是土地出让制度要创新。土地出让按照以往做法先是规划,再是招拍挂,然后是征地拆迁和项目申报,按照这个程序至少6个月才能开发建设。兄弟市“模拟净地”的操作模式值得我们学习。三是招商引资方式要创新。招商引资有很多方式,比如以商引商、以商招商,希望大家要更多地关注。已经引进的企业是最好的招商平台,服务好已经引进的企业就是最有效的招商引资;多争取新的外商来投资非常重要,但是让已经引进来的外商多赚一点钱更加必要;招商引资最好的方式就是让已经落地的企业、让投资商以自己的感受和经营业绩来影响他人,实行以商招商。四是文化产业发展要创新。目前文化产业发展正处在艰难的探索之中,希望大家注重体制创新。五是旅游管理体制要创新。六是廉租房建设机制要创新。廉租房建设要与房屋拆迁、新农村建设、城市规划建设结合起来。希望大家以后每搞一个大的项目包括成立文艺团体都要考虑以后的运行机制,首先要解决好用什么样的机制来运作的问题,不要先搞起来再说。制度重于技术、重于资本,必须摆在第一位,大的问题要有大的应对措施,具体问题也要有具体的运作机制来保证。三是“只有同心同德、团结奋斗,才能凝心聚力、和谐发展”。

  这20字理念,正好契合了咱们徽州自古有之的“和合”精神。黄山事业的发展,光靠哪一任、哪一级、哪一个部门、哪一个人都不行。唯有团结奋斗,才能和谐发展。总的看,黄山这方面的情况是好的,班子团结,社会和谐,凝心聚力抓发展的氛围很浓。但用高标准、严要求来衡量,不重视团结,不珍视团结,相互掣肘甚至相互拆台的现象不能说没有。少数部门缺乏合作意识,别人牵头我就摇头,别人主抓我就不抓,有的甚至看笑话、乱议论,已经影响到黄山发展,必须坚决反对。面对百年一遇的金融危机,肩负推进“十大工程”和“四区建设”的神圣职责,我们比任何时候都需要同舟共济、共克时艰,更需要多沟通、不争执,多理解、不抱怨,多实干、不折腾,一切为了应对危机,一切为了抓好“三保”,一切为了建设现代国际旅游城市,不仅要尽到自己的责任、完成好自己的任务,还要精诚合作、相互支持,叠加形成促进黄山快速崛起的强大合力。

  第二个问题,讲的是方法问题、作风问题。也讲三(本文来自www.2xuewang.com,转载请注明)个方面:一是大力倡导“快乐工作法”。之所以提出这个问题,是因为工作中有快乐,而快乐工作可以最大限度地调动起人的主观能动性,进而推动事业前进、实现人民利益,同时彰显和升华我们共产党人的人生价值。高尔基就曾经说过:“工作如果是快乐的,那么人生就是乐园”。如何做到快乐工作?一要有热情,这个热情就是对人民群众的爱,这是干好工作的前提,是快乐工作的动力;二要有激情,这个激情就是来自内心深处的强烈的政治使命感和工作责任感,有了这个使命感和责任感,才能满怀热忱地投身事业、忘我工作;三要有友情,这个友情产生于、体现在团队精神中。我们每个人都是团队的一员,每个人的成功都是团队的成功,每个人的失败都是团队的失败。大家在一起工作,无论是在哪一级都是一种机缘。要珍惜这种机缘,做到与人为善、同舟共济。有了这“三情”,快乐地工作将会“如期而至”。

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www.2xuewang.com 二是大力倡导“一线工作法”。之所以提出这个问题,一方面是因为我们的领导资源稀缺宝贵,另一方面也是因为我们的领导能力还有待于实践锤炼。经验表明,凡是工作出类拔萃的地方和部门,领导同志都能够以身作则、率先垂范、身先士卒、亲力亲为。远的不说,这次成功举办纪念小平同志“黄山谈话”30周年活动的重要因素之一就是很好地运用了“一线工作法”,各级领导深入一线、靠前指挥,发挥了至关重要的作用。我们的总指挥晕倒在现场,纪念大会的牵头领导在会场指挥调度连续几天未合眼,启动仪式的牵头领导在烈日下亲身体验高温,负责整治环境的分管领导日夜在重点路段督促检查,市安监局长冒着40多度的高温攀上体育馆顶测重,市容局长和环卫工人们一起拿着水龙头冲地,市接待办主任带病坚持工作直到活动结束才去检查身体。据我了解,所有参加这次活动的领导和工作人员至少有10个晚上只睡2、3个小时,非常辛苦。推广“一线工作法”,一要具体深入,这样既可以发现问题,也可以发现干部、培养干部,因为有许多优秀干部在一线、在基层;二要善于作为,到了一线要善于协调,把问题和矛盾解决在基层、化解在初始阶段;三要探索规律,不仅善于解决具体问题,还要善于总结提升,发现规律、运用规律,以更好地指导面上的工作。

  三是大力倡导“科学工作法”。这实际上是科学发展观在工作方法上的现实要求和具体体现。可以说,离开了“科学工作法”,“快乐工作法”、“一线工作法”就会显得苍白和脆弱,甚至毫无意义。“科学工作法”涉及很多方面、很多环节、很多因素,在市委常委专题民主生活会上我说了五个方面:一是系统管理,以全面提升工作的规范化和科学化水平。希望大家考虑问题、做工作的时候要有综合的观念、层次的观念、结构的观念和动态的观念。把握这些,工作起来就能管用。二是前瞻性管理,注重抓住全局性、战略性问题,力求站高一点、看远一步、想深一层,不打无准备之仗。三是目标管理,以确定目标和实现目标为中心,重要节点紧抓不放,切实提高工作实效。目标管理很重要,包括项目建设、开个会议、开展调研活动等都有一个目标管理的问题,要先设定目标,目标还可以考虑最高目标和最低目标,这样干工作才有实效。四是扁平化管理,对重要事务一抓到底,减少不必要的中间环节,努力提高工作效率。扁平化管理尤其要注意信息的传递,要及时沟通。五是过程管理,注重事前充分准备、事中运筹协调、事后总结提升。

  同志们,今年下半年不同于往年,各项工作任务特别繁重。希望全市上下继续保持奋发昂扬的精神状态,坚定信心,乘势而上,全力以赴打赢保增长、保民生、保稳定攻坚战,齐心协力推进“十大工程”和“四区建设”,以优异成绩迎接新中国成立60周年!

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