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第六届市情报告会——重庆市新闻发布会制度与新闻发言人建立情况,http://www.2xuewang.com
第六届市情报告会——重庆市新闻发布会制度与新闻发言人建立情况报告
时 间：201x年3月22日
地 点：外贸大厦25楼会议厅
报告人：市政府新闻办主任xxx
一、新闻发布会制度演变回顾
1、西方新闻发布会制度的起源与发展
据资料记载，新闻发布会这种形式，是由美国第六届总统约翰·亚当斯创立的。但从18世纪至19世纪末，新闻发布会都是不定期举行的。而且真正有文字记载的新闻发布活动始于20世纪初，发生在中国的日俄战争期间。而新闻发布会作为政府的一项制度，美国最早建立，后来这一制度被西方国家普遍使用。经过一个世纪的发展，现在已经十分成熟。
2、我国新闻发布会制度的建立
我国的新闻发布会，最早可追溯到抗日战争和解放战争期间，以周恩来为首的中共代表团，在南京、重庆、北平等地经常召开记者招待会。新中国建立后，虽未很快建立正式的新闻发布会制度，但中国政府也举行过重要的新闻发布会。如1965年，时任外交部长的陈毅元帅举行了有300多名中外记者参加的记者招待会。
党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深入，新闻发布工作逐渐被提到政府的工作日程上来。1980年，我国召开了关于审判“四人帮”决定的新闻发布会和关于“渤海二号”石油钻井船翻沉事故调查和处理结果新闻发布会。这两次新闻发布会成为改革开放后中国政府新闻发布工作的起点。随后，外交部于1983年3月举行了改革开放后的第一次新闻发布会，以后逐渐发展到定期举行新闻发布会。
1988年，经中央办公厅转发的中宣部《新闻改革座谈会纪要》，进一步明确要逐步建立和完善新闻发布会制度。此后，中国政府的新闻发布工作进入了制度化建设阶段。然而，真正在全国广泛推进建立新闻发布会制度、设立新闻发言人、开展新闻发言人培训等相关工作，始于201x年“非典”疫情以后。201x年，国务院新闻办公室召开的新闻发布会就达67场，举办新闻发言人或全球传播高级研讨班近20期。目前，我国新闻发布会制度还处于不断完善的阶段。
二、为什么重庆要积极推进建立新闻发布会制度
自上个世纪八十年代中后期以来，我市已不断有新闻发布会召开。在直辖之初，就开始着手制度性建设的工作。1997年7月市委宣传部下发了《关于在重庆市举办新闻发布会的暂行规定》。201x年和201x年市政府办公厅先后两次下发了《关于进一步规范市政府政务新闻宣传工作的通知》，其中对举行新闻发布会有关事宜提出了明确要求。
之所以重庆要积极推进新闻发布会制度的建立，一是重庆是中国西部最早实行对外开放的地区，是中国西部唯一的中央直辖市，是长江上游的经济中心城市，在西部大开发中处于重要的战略地位，我们的各项工作包括新闻宣传工作，必须适应新世纪、新时期、新形势下全市经济社会发展和改革开放需要，营造良好的信息舆论环境。二是为了满足人民群众日益增强的信息需求，树立政府亲民为民形象，建立一个权威的新闻发布平台，以切实加强市政府及各部门与新闻媒体的信息沟通，增加政务工作的透明度，及时、准确、主动地向全国和世界宣传、介绍重庆。三是为了进一步规范对涉及全市经济社会发展重大问题、热点问题以及突发事件的新闻发布，积极引导新闻舆论客观、公正、全面地宣传报道重庆，树立重庆对外良好形象。四是自201x年开始，我市经外交部授权，成为继北京、上海、广东之后，允许外国媒体记者常驻的地区，也迫切需要进一步规范新闻发布工作，进一步加强和改进新闻宣传工作。所以，积极推进此项工作，有利于进一步促进重庆的对外开放，有利于提升重庆在外知名度和美誉度，有利于树立政府在外的良好形象。
三、我市推进建立新闻发布会制度取得的成效
对于建立我市新闻发布会和新闻发言人制度，市委、市政府领导高度重视。自201x年以来，按照市委、市政府领导的要求，市委宣传部、市政府新闻办将推进新闻发布会工作，建立新闻发布会制度和新闻发言人制度作为一项重要工作来抓，扎扎实实，积极推进，得到国务院新闻办公室的充分肯定。去年四月国务院新闻办公室在重庆召开了第一次“全国部分省级地方政府新闻发布工作座谈会”，我市交流介绍了具体做法和经验。
1、形成全市三个层次新闻新闻发言人架构
201x年、201x年，市政府办公厅两次发出《关于确定重庆市新闻发言人的通知》，分两批落实了市政府和市政府各部门、各区县（治自县、市）政府新闻发言人，形成了市政府、市级部门、区县（自治县、市）政府三个层次的新闻发言人格局。在此基础上，市委宣传部、市政府新闻办公室分别于201x年11月和201x年8月，举办了两期“重庆市新闻发言人培训班”，邀请了国务院新闻办、外交部、清华大学、上海市新闻办等部门高层次、高水平的领导和专家学者为学员授课，培训近140人，完成了我市新闻发言人的第一轮培训工作，今后市委宣传部、市政府新闻办每年还将以多种形式分期分批开展新闻发言人培训，不断提高我市新闻发言人的综合素质和整体水平。
2、新闻发布工作从无序走向有序
自201x年2月8日在新落成的重庆市新闻发布中心举行首场新闻发布会以来，截至201x年2月市政府新闻办公室共组织召开了38场新闻发布会。市公安局、教委、外办、环保局、市工商局等部门还举行了自主新闻发布会。新闻发布会主要涉及五个方面的内容：一是突发事件新闻发布会，如重庆“石蜡火锅”事件整治情况、天原化工总厂氯气泄漏事件新闻发布会。二是常规工作新闻发布会，如201x重庆市经济社会发展情况统计公布、市公安局警情通报。三是专项工作新闻发布会，如加强互联网上网服务营业场所管理、重庆市高速公路收费下浮、201x年度三峡工程重庆库区十大考古发现新闻发布会等。四是配合重大节日举行新闻发布会，如3·15消费者权益保护日、3·24防止结核病宣传日、5·1“黄金周”整顿旅游市场强化旅游安全新闻发布会等。五是重大活动新闻发布会，如第九届“渝洽会”和第九届“旅游节”、中国亚洲杯重庆赛区筹备情况新闻发布会等。经过一年的摸索，积累了一定经验，新闻发布工作从无序走向有序，为今后进一步规范和完善此项工作打下了坚实基础。
3、新闻发言人制度向纵深推进
2月28日，市政府新闻办组织召开了“重庆市新闻发布会制度启动一周年座谈会”，邀请市政府、政府部门和区县新闻发言人代表参加座谈会。国务院新闻办公室一局特发来贺信，肯定了重庆市新闻发布会制度启动一周年来取得的成绩，并对今后的工作提出了希望。借此机会，我市在重庆日报、晚报、商报、华龙网、新华网等媒体上公布了新闻发言人办公室的公开电话，这是继国务院新闻办公布国家部门新闻发言人公开电话以后，全国省级地方政府的第一家，在全市和外界引起广泛反响。同时，由于各部门干部处在不断调整过程之中，我们还建立了新闻发言人年度审核登记制度，以掌握全市新闻发言人的最新情况。
四、存在的不足
建立新闻发布会制度对于重庆来说还是一项刚刚起步的工作，还需要进一步完善和加强。主要存在以下不足：
1、部门或单位领导在充分利用新闻发布会平台发布新闻方面的意识不够；发挥新闻发言人的作用也不够；
2、部门、单位领导或新闻发言人面对媒体的心理素质需要增强，回答记者提问的技巧需要进一步提高。
3、新闻发言人综合素质不高，水平参差不齐，“身份”意识不强。
4、各部门或区县（自治县、市）召开新闻发布会，在确定主题、资料准备、答问预案等工作环节上需要更加地充分、进一步提高质量。
5、面对媒体的规范化服务需要进一步完善，尤其是突发事件中应对媒体的服务工作散、乱、差，滞后于事件处理工作，给新闻宣传造成被动。
五、今年的工作安排
1、进一步规范新闻发布会，提高新闻发布质量。市政府新闻办组织举办的新闻发布会，平均每月不少于两场，将重点在规范化运作和增强新闻发布效果上下功夫。同时积极筹备，争取推出针对境外媒体的专题新闻发布会或记者招待会。
2、加强制度化建设，进一步推进新闻发布会和新闻发言人工作。上半年，市政府办公厅将出台《关于建立重庆市政府新闻发布制度的意见》。其中对于新闻发布会的形式、内容、新闻发言人条件、职责等相关事宜均有具体要求。
3、组织举办新闻发言人培训班，提高新闻发言人整体水平。一是组织好国新办主办的我市新闻发言人“全球传播高级研讨班”。二是组织新闻发言人“走出去”，考察学习先进地区的经验。，第六届市情报告会——重庆市新闻发布会制度与新闻发言人建立情况