镇贯彻落实科学发展观2017年度社区综合考核奖惩办法（试行）

为改进和完善我镇经济与社会发展考核评比办法，解决镇党委、政府及各部门对各社区多头考核、交叉重复考核的问题，减轻各社区工作负担，激励先进，鞭策后进，建立贯彻落实科学发展观的考核评价奖惩机制，根据中央和省、市、县关于建立体现科学发展观要求的综合考核评价体系的精神，按照镇党委、政府对各社区的工作部署和要求，结合实际，制定本办法。

一、考核原则和内容

综合考核坚持科学、精简、统一、效能的原则；坚持突出经济发展的质量效益、社会事业、民生改善三个重点，统筹兼顾其它方面的原则；坚持激励与约束相结合，奖勤罚懒、鼓励先进、鞭策后进的原则；坚持奖与惩上不封顶下不保底的原则。综合考核的项目和目标根据镇党委、政府年度工作部署确定，主要包括经济发展、民生改善、社会发展、资源环境、宣传文化、安全生产、社会稳定和党的建设八个方面。

考核评价实行千分制，采取定量与定性相结合，以定量为主的办法进行。其中：经济发展555分、民生改善75分、社会发展80分、资源环境50分、宣传文化60分、安全生产40分、社会稳定70分、党的建设70分。

（一）经济发展（555分）

1．农业和新农村建设（165分）

认真做好农业、畜牧业、蔬菜、水产、水果、林业、蚕桑、烤烟、水务、农机、公路、劳动保障、社区建设等工作。

主要考核目标：农业增加值按可比价计算增长7%（15分），每差1个百分点扣5分；

粮食总产量增长2%（30分），每差1个百分点扣10分，超额完成1个百分点加5分；

农业优势特色产业（50分），其中：马铃薯、蔬菜、水果、水产各5分,蚕桑、烤烟共10分，生猪和生猪产业“三百”工程（10分）、泡核桃（10分），完不成的按相应比重扣分，扣分分值=（目标任务数—实际完成数）÷目标任务数×标准分值；

完成年度中低产田改造任务（10分），完不成不计分；

劳动力培训、输出、转移等工作完成目标（10分）；

做好水利工程建设，确保水利工程安全运行（10分）；

加强农机推广和安全教育等工作（10分）；

认真做好社区道路规划、建设、管理，交通安全宣传教育和交通安全创建等工作（10分）；

认真做好社区规划，积极推进新农村建设、社区建设、城乡一体化建设（20分）。

2．农村经济及财务管理工作（30分）

积极配合做好财务管理、承包合同管理、农民减负、财务审计、各种统计报表、价格监督等工作（30分）。

乡镇企业工业产值同比增长20%（20分），每少完成1个百分点扣10分，超额完成1个百分点加5分；

乡镇企业增加值同比增长15%（20分），每少完成1个百分点扣10分，超额完成1个百分点加5分。其中乡镇工业增加值同比增长16%（20分），每少完成1个百分点扣10分，超额完成1个百分点加5分；

乡镇企业上交税金同比增长6%（20分），每少完成1个百分点扣10分，超额完成1个百分点加5分；

乡镇企业农产品加工业销售产值同比增长17%（20分），每少完成1个百分点扣5分，超额完成1个百分点加5分；

新增工商企业户15%以上（20分），每少完成1个百分点扣5分，超额完成1个百分点加5分；

新增固定资产500万元以上，年销售收入1000万元以上，年上交税收50万元以上的龙头企业1个加10分。

4．商贸和招商引资（60分）

完成外贸目标（5分），完不成不计分；

完成招商引资（县外国内资金）目标（40分），完不成按比例扣分，超额完成按比例加分；

完成实际利用外资目标（5分），完不成不计分；

完成招商引资信息指标上报数（10分），差1条扣1分。

5．固定资产投资（120分）

固定资产投资增长30%（120分），完不成不计分，超额完成1个百分点加10分。

6．城镇建设（30分）

做好社区建设规划、建设、管理工作，不断提高城镇化率（30分）。

7．非公经济（30分）

非公经济比重提升2个百分点（30分），每完不成0.1个百分点（小数点四舍五入）扣5分。

（二）民生改善（75分）

做好农民增收、民政、劳动保障等工作，确保农民人均纯收入增速8%以上（35分），完不成不计分，超额完成1个百分点加5分；

完成新农合参合目标（10分），超额完成1个百分点(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)加5分，每完不成1个百分点扣10分；

城镇居民参保完成目标（10分），完不成目标不计分；

城镇低保和农村低保完成目标（20分），完不成不计分。

（三）社会发展（80分）

认真做好人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在6‰以内（25分），完不成不计分；

抓好中国科协农村青少年“群英计划”陆良试点项目，发展科技示范户，抓好科技培训和超前科技示范项目，不数提高科技经费投入（15分）；

做好学校与教育相关工作,完成目标（20分），完不成不计分；

做好小额信贷、扶贫开发等工作，努力降低绝对贫困和低收入人口，达到目标（20分），完不成不计分。

（四）资源环境（50分）

完成环境保护工作目标（15分），完不成不计分；

发生重特大污染事故，产生重大影响的“一票否决”，同时追究责任；

做好土地规划修编及实施管理、基本农田保护、项目用地管理、农民建房管理、集体土地所有权证管理、土地执法与纠纷调处、矿产资源管理等工作，完成国土资源管理工作责任目标（35分），完不成不计分。

认真做好思想理论建设、思想道德建设和精神文明建设，做好党报党刊征订发行工作，积极做好宣传工作，主流舆论健康向上，热难问题引导正确有力（25分）；

文化投入增速不低于（地方财政一般预算收入增速）12%（5分），完不成不计分；

完成年度文化事业基础设施建设任务，大力发展社区文化，推动文化产业发展，做好党员和居民实用技术培训工作、文化体育工作、老龄工作、关心下一代和延安精神研究会工作（30分）,文化产业发展目标完不成不计分；

新闻报道与事实严重不符，发生重大宣传负面影响每次扣10分。

（六）安全生产（40分）

认真落实安全生产目标管理责任制，积极采取有效监管措施和事故控制措施，积极预防和控制安全事故发生，同时做好档案管理工作。杜绝重特大安全事故发生，避免工矿商贸企业发生人员死亡事故，确保人民群众生命财产安全（35分）；

交通事故万车死亡率低于全市平均值（5分），完不成不计分；

一次死亡3—9人的扣30分，一次死亡10—20人的扣50分，造成一次死亡20人以上的“一票否决”，同时追究责任。

（七）社会稳定（70分）

认真贯彻落实《关于优化经济社会发展软环境建设的实施意见》及其有关制度，建立和规范服务体系（10分）；

积极排查调处社会热点、难点问题，做好信访件办理、依法控制上访程序等工作（15分）。到县一级上访，一次50人以上的扣1分；到市一级越级上访，一次20人及以上的扣3分；到省一级越级上访，一次10人及以上的扣10分；到京非正常上访一次1人扣5分；

认真抓好社会治安综合治理、禁毒工作和消防安全各项措施的落实，推进新一轮平安创建，进一步完善防控体系建设；预防和排查化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定；防范和打击处理邪教活动（25分）；

发生恶性群体性事件，一次死亡2人以下的扣20分，3—5人的扣50分，一次死亡5人以上的“一票否决”，追究责任；冲击党政机关、发生打砸抢事件并造成恶劣影响的“一票否决”。

做好调解和普法工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作和普法宣传工作（15分）；

认真做好民族宗教工作，贯彻宗教政策，依法加强对宗教事务的管理（5分）。

（八）党的建设（70分）

各社区党总支认真履行党建工作责任制，以深入学习实践科学发展观为重点，全面推进领导班子和干部队伍建设、下设党支部和党员队伍建设、制度建设、思想作风(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)建设（25分）。

切实加强党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真履行好“一岗双责”（15分）。其中：领导班子成员被追究刑事责任的，实行一票否决；受党纪政纪处分的1人次扣10分；

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