科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观自提出以来,越来越显示出强大的真理力量,越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护。党的十七大深刻分析世情,立足社会主义初级阶段基本国情,作出了在全党开展深入学习实践科学发展观的战略决策,这既是一项重大的政治任务,更是推动宜宾又好又快发展的重要机遇。我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,紧扣“求突破、保增长、重民生、建强市”的活动主题,围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线,不断把学习实践活动引向深入,为在特殊的形势任务下,实现“逆水行舟、加快发展、突破工作、确保增长”提供强劲动力。
一、着力学习提高,进一步激发思想力
思想是行动的先导,成功的实践总是源于科学理论的指导。搞好学习实践活动,学习是前提和基础,也只有真正把科学发展观学深、学透、学精,更多地从立场、观点、方法上掌握这一强大思想武器,才能更好地把学习实践活动激发出来的巨大精神力量转化为推动科学发展的实际成效。
一要在提高认识上下功夫。要原原本本、扎扎实实地学习中央规定的学习篇目,充分认识科学发展观的深厚思想内涵、深厚理论渊源、深厚实践依据、深厚群众基础,正确理解和把握科学发展观的灵魂精髓、精神实质、丰富内涵和根本要求,真懂、真信、真用,以科学发展观构筑强大的精神支柱、坚定的理想信念、正确的政治方向,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二要在解放思想上下功夫。牢牢把握省委“四破除、四树立”、“四个特别”以及市委“五破五立”的要求,深入开展解放思想大讨论,深刻剖析思想观念、思维方式、发展理念、精神状态等方面存在的问题,认清使命,敢于解放思想;正视差距,乐于解放思想;振奋精神,勤于解放思想;加强学习,善于解放思想;坚持原则,正确解放思想,把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制束缚中解放出来,以思想的大解放、观念的大变革推动宜宾各项事业的大发展。
三要在增进共识上下功夫。要紧密联系党员、干部、群众的思想和工作实际,深入开展学习研讨,进一步开阔眼界,打开思维,加深对科学发展观的理解和国情、省情、市情的认识,进一步总结经验,查找差距,在本地区本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新共识,不断把握规律,抢抓机遇,努力把科学发展观的要求转化为全市上下推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、加强党性修养的自觉行动。
二、着力第一要务,进一步提升发展力
发展是科学发展观的第一要义,实践性是科学发展观的本质特征。要始终坚持把学习实践活动作为抢抓机遇、化解危机、破解难题、加快发展的“金钥匙”,围绕中心、服务大局,进一步深化对宜宾发展阶段、发展方位、发展目标的认识,找准落实科学发展观的切入点和着力点,不断增强宜宾的综合实力和全面协调可持续发展的能力,在激烈的竞争中赢得主动、加快发展、实现跨越。
一要创新发展理念。坚持科学发展的根本方向,“快”字当头、“好”字当先,正确处理好城市经济与农村经济发展、经济建设与社会发展、人与自然、自主发展与对外开放、深化改革与维护稳定之间的关系,实现全面协调可持续发展。
二要创新发展模式。更加注重优势产业的选择,更加注重特色产业的培育,推动经济发展重点由以二产业为主向三次产业协调发展转变,经济发展布局由区域不协调向区域统筹发展转变,经济发展特点由资源依赖型向创新驱动型转变,经济发展机制由内生式为主向内生和外延结合转变。
三要优化发展路径。着力优化生产力布局、优化产业结构、优化区域布局,更加注重优化体制、机制和人文环境,全面提升科学发展水平。
当前,要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,找准国家、省扩大内需与我市打造“一枢纽、一城两中心、四基地”的对接点,以学习实践活动激发新动力,在发挥既有优势、巩固现有基础的同时,牢牢抓住建设新项目、培育新企业、改革体制机制、推进技术创新四个关键,着力破解
经典哦 项目推进、资金筹措、产业发展等难题,进一步做强工业、做实“三农”、做活服务业、建设交通枢纽、提升县域经济、加快城镇化进程、深化改革开放,不断创造新的经济增长点,攻坚克难,化危为机,突破发展。三、着力改革创新,进一步强化制度力
制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在学习实践活动中建立健全保障科学发展的长效机制,既是确保学习活动本身取得实效的关键所在,也是贯彻落实科学发展观、推进科学发展的必由之路。
要坚持把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,通过学习调研、征求意见、召开专题民主生活会等多种形式,找准影响和制约科学发展的突出问题,找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,找准经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题,在此基础上,针对管理体制、工作机制等体制机制中与科学发展观不适应的地方,加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为宜宾加快发展提供长效保障。
为此,要着力在建立健全六大机制上下功夫:一是建立健全经济社会发展评价机制。按照又好又快发展的要求,把速度、质量和效益统筹起来,更加注重生态环境建设、社会文化建设,把科学发展的目标和要求转化为可考核的客观标准,形成量化的考核指标和体系。二是建立健全干部实绩考核机制。围绕“评什么、怎么评、谁来评”等关键性问题,把当前与长远、显绩与潜绩、组织满意与群众认可等结合起来,引导干部多做打基础、谋长远、利民生的事,努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。三是建立健全改善民生评价机制。坚持以人为本,围绕“改善”的主题要义,以“共享”、“覆盖”、“均衡”、“公平”等为落脚点,在指标的导向性、直接性、可评性上突出人民满意的价值导向。四是建立健全促进优势产业发展和重大项目建设机制。强化区域一体、资源共享意识,打破行政区划限制、所有制限制、行业限制,完善区域利益分享机制,促进生产力合理布局、资源合理流动,推动优势产业集中发展。五是建立健全行政效能建设机制。着力“两集中两到位”,精简审批项目、优化审批流程、提高审批效率、提升服务质量、强化监督检查,寓管理于服务之中,加快推动政府职能转变,营造优良发展环境。六是建立健全突发事件应急管理机制。坚持统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则,着力构筑集预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援于一体的应急体系和工作机制,实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。
四、着力群众满意,进一步凝聚向心力
以人为本是科学发展观的核心。开展学习实践活动,必须坚持人民满意的标准,把学习实践活动的效果落实到群众得实惠上,增强人民群众对学习实践活动的认同感,充分调动广大群众学习实践科学发展观的积极性,从而把科学发展观的要求变为广大群众的自觉行动,凝聚干群共同努力、共建共享、共同推进美好新宜宾建设的强大合力。
一要进一步增强宗旨意识,强化执政为民、发展为民理念,把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点,始终带着感情、充满热情,把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上,深入基层、贴近群众,访民情、听民意、化民忧,真心诚意为群众办实事、做好事、解难事,真正把学习实践活动办成群众满意工程。
二要结合“八项民生工程”的实施,深入排查人民群众关心的热点难点问题,列出单子,明确责任,公开承诺,切实抓好落实,真正取信于民。要千方百计扩大就业,引导企业稳定就业岗位,扶持返乡农民工就业创业和投身新农村建设;要不断完善城乡社会保障体系,加快教育和医疗卫生改革,加强保障性住房建设,加大城中村、城镇棚户区和农村危草房改造力度,切实提高社会保障水平;要扎实推进平安创建活动,做好信访工作,深入开展矛盾纠纷排查化解,加强社会治安综合治理,抓好安全生产,确保社会安定团结、和谐稳定。
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