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一、概念及作用
行政复议申请书是指被处罚人不服行政机关的具体行政行为，依照复议条例，在法律规定的期限内，向有管辖权的行政机关申请复议时所写的书面请求。
我国《行政复议法》规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本法向行政机关申请复议。”这是制作复议申请书的法定依据。
被处罚人不服行政机关的处罚决定，通过复议申请书要求复议，是我国法制民主原则的具体体现，是当事人请求因违法或不当的行政行为给自己造成的损害予以补救的一种法律手段，它有利于行政机关纠正错误的行政行为，维护申请人的正当权益。同时，一旦复议申请的请求成立，对行政机关总结失误经验，搞好今后的工作也具有促进作用。
二、格式、内容及写作方法
(一)首部
1．标题
在文书顶端居中写上“复议申请书”。
2．申请人基本情况
在“申请人”之后依写明其姓名、性别、年龄、职业和住址。申请人如系法人或其他组织的，应写明其单位的全称、所在地址、电话号码及邮政编码，同时加写其法定代表人身份事项。
申请人如有委托代理人，还应在申请身份事项之下将其概况写明。
3．被申请人基本情况
在“被申请人”之后列出实施处罚行政机关单位的全称。
4．案由和复议要求
写明申请人不服被申请人×年×月×日做出的《关于××××的处罚决定》，现申请复议。申请复议的要求是：一、……二、……三、……。
(二)正文
复议申请书的正文包括事实和理由两个部分。
1．事实
事实主要叙述行政纠纷的发展过程，将时间、地点、纠纷起因、发展演变及后果等要素交待清楚，并列举有关的证据材料，为阐述理由打下基础。
2．理由
理由部分应针对原处罚决定在认定事实及适用法律上出现的错误、超越或滥用职权的行为，以致导致做出不公正的处罚结果等进行充分地批驳。通过摆事实，讲道理，论证原处罚决定的错误实质，说明提出复议请求的合理性与合法性。
最后写明：“为此，特向×××申请复议，望做出公正裁决，维护我(或我单位)的合法权益。”
(三)尾部
分两行写明致送受理复议行政机关的名称，“此致”“××××”。
右下方由申请人签名或盖章，注明制作文书的日期。
左下角写明附项。注出本申请书副本×份，及有关证据材料的名称和份(件)数。
三、注意事项
必须写清不服决定的文号，使复议机关明确复议的对象。
应当针对原决定存在的问题阐述有关的事实的理由，明确表明申请人的态度。
必须写清具体的复议请求，表示申请人提出复议申请所要解决的问题和要求达到的目的。
【 范 文 】
复议申请书
××省工商行政管理局：
接贵局19××年元月10日的通知,现将复议申请意见提交贵局。
我公司认为：××市工商局“关于×××实业股份有限总公司倒卖进口滤嘴烟的处理决定书”回避了被扣的滤嘴烟被中国烟草物资公司收购，我公司是受中国烟草物资公司委托进行工作的这一基本事实，因而，超越了管辖权，根据法律和政策应由国家烟草专卖局承办，而收归自己办理。为此，我公司不服处理决定，提出复议申请。
去年底。我公司经××省有关部门批准，取得了进口10亿支烟滤嘴的许可证。该许可证项下的14亿支烟滤嘴今年6月分运抵××港，因属专卖品，到港前，中国烟草物资总公司先后就该批烟滤嘴的收购、分配、发运问题发了几份文件，还给我公司明确授权，委托我公司向四川、云南、甘肃、内蒙古等有关烟草公司和烟厂发运烟滤嘴(见附件1，附件2，附件3)。××市工商局扣烟滤嘴事件发生以后，国家烟草专卖局又发了国烟专［19××］20号文件，明确指出：“今年5月24日我们已决定将这批烟滤嘴由中国烟草物资公司统一收购，统一分配”(见附件)。从上述文件和货物所有权转移的关系看，可以确定，××市工商局所扣的烟滤嘴属中国烟草物资公司所有。我公司的工作是受中国烟草物资公司委托进行的。
根据《烟草专卖条例》、《烟草专卖条例实施细则》和《国家烟草专卖局专卖管理机关查处违章案件程序》的有关规定，查处涉及中国烟草总公司及直属公司的案件，应由国家烟草专卖局处理(抄：《国家烟草专卖局在专卖管理机关查处违章案件程序》第9条第2款：凡涉及中国烟草总公司及直属公司案件，应由国家烟草专卖局处理)。因此，该案××市工商局没有管辖权。××市工商局应将该案移交国家烟草专卖局处理。
此致
敬礼
××××实业股份有限公司
(公章)
199×年元月12日
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