在全省水土保持监督执法专项行动动员会上的讲话

（三）制定切实可行的行动方案，行动要突出重点

水利部召开了本次执法专项行动启动视频会议之后，我厅已积极行动起来，制定了省级行动方案并下发到各市、县。各市、县要依照省行动方案，制定本区域执法专项行动方案，方案要根据当地近年来在水保监督执法工作中存在的问题，具有针对性、可操作性和可行性。执法专项行动任务的重点是县一级，县级水行政主管部门负责对检查范围内的项目进行一次拉网式调查，对存在违法违规行为的各类开发建设项目进行处理，并将拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设项目上报上级水行政主管部门，由市（地）级或省级水行政主管部门负责查处。因此县级水行政主管部门应结合当地实际，细化方案，制订实施计划。

这次监督执法专项行动中，在查处违法违规行为上，要掌握几个重点。一、要以大中型开发建设项目为重点，以造成严重水土流失的为突破口；二、在开发建设项目行业上，要以水土保持“三同时”制度没有贯彻落实，方案申报率、验收率低的为重点；三、在区域上，要以水土保持重点预防保护区、水源地及各类自然保护区为重点；四、在工作重心上，要以县级为重点，省、市级水行政主管部门要给予必要的指导和支持。只有集中精力抓住重点，突破难点，才能迅速打开局面，收到良好效果。

各市县要通过这次专项执法行动的开展，力争达到水土保持方案申报率提高20个百分点，水土保持设施验收率提高30个百分点的目标，各市要选择1～2个典型水土保持违法违规项目上报省（省也要选择典型违规项目上报水利部），这些都是硬指标。

（四）严格执法，注重实效

依法实施对开发建设活动的水土保持监督管理，是法律赋予各级水行政主管部门的职责，也是水行政主管部门的重要工作。开展专项执法行动是依法强化监督管理的一种有效方式。各级水行政主管部门要以高度负责的态度，切实履行法律赋予的监督管理职责，要坚决克服畏难、厌战、麻痹、应付等情绪和态度，不论单位大小，不论单位性质，只要违法，一查到底，决不手软，以树立水土保持监督执法的权威。

2000年，中央电视台的焦点访谈栏目、电视台和人民日报、南方日报等各大报刊对京珠高速公路段建设造成严重水土流失进行了曝光，引起了各级政府的高度重视和群众的强烈反响。事实证明，通过新闻媒体的监督及宣传作用，促进了水土保持工作的进一步开展。各级要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传专项行动各阶段的整治成果和查处违法违规行为的进展情况，曝光违法违规开发建设项目逃避法律责任、野蛮施工、造成严重水土流失及危害的行为和情节。通过媒体曝光一批影响恶劣的案件，营造良好的水土保持执法氛围。

（六）提高全社会的水保意识，加大水保监督执法的能力建设

通过宣传教育和执法专项活动，提高人们对水土保持国策重要性的认识，使我省水土保持方案申报率、水土保持设施验收率有一个明显的提高，特别要在一些重点、难点行业，以及中、小型项目实现突破。督促开发建设单位积极履行防治义务，形成水行政主管部门行业监督管理、有关部门各负其责、共同防治水土流失的局面。

各级水行政主管部门要通过执法专项行动，锻炼队伍，提高执法能力和执法水平，切实履行好水土保持监管职能，做到有位、有为、有威，全面提升全社会对水土保持的关注程度和认知程度，促使水土保持工作环境和影响力显著提高，推动水土保持监督管理机构和队伍建设。

（七）认真总结监督执法专项行动的经验

各市（县）水行政主管部门要利用本次执法行动的契机，通过摸底调查，发现问题，查找原因，确定对策，完善相关制度，使预防监督工作规范化、制度化。在工作过程中，各市、县要注重总结这次专项行动中好的做法和好的经验，要将工作情况及时通过厅的网站报道宣传和推广，以达到从整体上提高水土保持依法行政水平的目的。实现修建一条公路，成为一条绿色的通道；整治一条水系，建成一道亮丽的风景线；开发一处工程，形成一个怡人的风景点。把建设成为秀美山川。

同志们，开发建设项目的快速发展、城乡居民生活水平的提高，都对水土资源的可持续利用、生态环境的保护和改善，提出了新的更高的要求。这次水利部决定开展全国水土保持监督执法专项行动，是贯彻落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型社会的一个重要举措。各级水行政主管部门应积极行动起来，增强责任感，锐意进取，扎实工作，打响这一场硬仗，努力开创水土保持预防监督工作新局面，为我省水土保持工作全面发展做出新的更大的贡献。

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