在2017年我市生态环保节能减排会议上的讲话

同志们：

这次全市生态环保工作会议，主要任务是总结前段我市生态环保工作取得的成绩，分析当前全市环保工作面临的严峻形势，研究部署今年的环保工作，动员全市上下进一步统一思想认识，明确任务目标，采取强力措施，切实加大治污减排工作力度，促进全市经济社会又好又快发展。下面，根据市政府常务会议研究的意见，我讲三个方面问题。

一、认真总结，充分肯定全市环保工作取得的成绩

近年来，全市环保工作坚持以科学发展观为统领，围绕经济又好又快发展，牢固树立环保优先的发展理念，不断加大对重点流域、区域和重点污染源的治理与监控力度，强化建设项目环境管理，加强城市污水处理厂的市场化建设与运营，依法查处各类环境违法行为，全市的环境质量不断提高，环保工作取得了明显成效。

一是超额完成总量减排任务。201x年度潍坊市政府下达我市减排任务是：COD净削减量410吨，净削减率20%；SO2净削减量1002吨，净削减率10%。通过抓工程减排、结构减排、管理减排，全市上下攻坚克难，奋力突破，总量减排取得了突破性进展。经测算，今年共实现COD减排1200吨，扣除新增量后净削减量为800吨，完成全年任务的195%；实现SO2减排1400吨，无新增量，净削减量为1400吨，完成全年任务的140%，两项指标均超额完成全年责任目标。

二是加快污水处理设施建设步伐。开工建设5处乡镇污水处理厂和银河、舜河污水处理厂二期工程及5处乡镇建设排污管网并入城市污水处理厂的网络工程。目前，银河、舜河污水处理厂二期工程建设及辛兴镇污水处理厂网络工程已建成并投入运营。乡镇污水处理厂、管道输污工程也正在组织实施中。同时全面改造城区排污管网，建成投用的配套污水管网201公里，对污水和雨水分别进行处理，并配套主管网。

三是工业污染负荷加重趋势得到遏制。全市进一步加大了工业结构调整力度，积极采取污染物总量控制、处理生态污水、防治面源污染、推行清洁生产、关停“十五小”、“新五小”等一系列环保举措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量减少，部分河流水质明显改善。目前,我市主要河流的水质都有了明显改善，出境监测点潍河古县断面COD水质监测平均值为30毫克/升，达到潍坊市政府制定的河流断面水质控制目标。

四是环境违法行为查处得到加强。全市以深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动为抓手，结合“四个办法”加大对国控、省控及重点污染企业进行严查监管，有效遏制了工业污染反弹，多渠道推进污染源达标，深化了工业污染防治。通过专项行动，13家企业环境违法行为受到处罚，罚款75万元，对23家企业进行了限期整改。排查土小企业20家，对死灰复燃的5家小电镀厂采取断电措施予以取缔。治污意识、治污能力和治污水平都得到了提高。

五是生态建设和保护工作进一步加强。启动了建设“生态市”这一战略工程，初步建立组织领导机制，完成了中长期生态建设规划编制。积极开展创建“环境优美乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”工作，已有10家企业开展清洁生产审计工作。充分发挥生态建设的经验带头、经济资源结构等优势，积极推进生态建设规划的实施，生态建设步伐加快，农村环境得到保护。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前环保形式十分严峻，环境保护工作的预期目标尚未实现，人民群众还不够满意。一是结构型污染问题仍然十分突出，减排工作任务重、压力大。造纸、屠宰、淀粉、化工、纺织印染行业仍然是全市经济发展的支柱产业，但也是耗能大户、污染大户，这也是造成污染物排放居高不下的主要原因之一。二是部分河流污染严重，治理难度大。目前，全市污染物排放总量仍然超过水环境容量。部分河流水质尚未达到治理的要求。三是企业治污设施老化，能力建设投入明显滞后。由于部分企业基础薄弱，技术落后，治污设施陈旧，治污能力弱，直接导致超标排放。一些大的治污项目前期工作不扎实，地方配套资金没有着落，治污机制不健全，影响了建设进度，已建成的污水处理厂管网不配套，污水处理收费不到位，运行机制不健全，影响了正常运转。四是城区空气污染情况复杂，治理任务艰巨。目前影响市区空气质量的主要因素是飘尘和SO2。燃煤锅炉、汽车尾气、旧城改造拆迁、城市建设施工、换位清扫以及露天烧烤等是导致产生飘尘和SO2的主要原因，而市区及周边不合理的工业布局更是加剧了城市空气污染。五是农业面源污染逐年增加。我市水体的氮、磷污染，约有40%来自农业面源。农村人居环境脏、乱、差，饮水安全得不到保障以及城市污染向农村转移等问题日益突出。所有这些困难或不足都亟需我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、以生态建设为总抓手，全力做好今年环保工作

201x年，我市环保工作的思路是，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“治污减排”这一主题，工作上确保实现“一个目标”，突出“六大工作重点”，力促环保工作再上一个新台阶。

“一个目标”：就是在201x年全面完成 “十一五”期间减排责任目(本文来www.2xuewang.com，转载请注明！)标，COD净削减量800吨，SO2净削减量687.5吨，完成潍坊市政府确定的减排任务。

“六大工作重点”：

（一）全力抓好减排工程。COD减排的重点在两个城市污水处理厂和鑫兴污水处理厂。要确保银河污水处理厂二期工程在5月份实现正常运行，日处理水量达到8.9万吨；要确保鑫兴污水处理厂在9月份实现正常运行，在线监测实现三级联网，达标排放并通过验收，日处理水量达到1.3万吨；加强对舜河污水处理厂二期工程的监管，确保舜河二期工程稳定负荷运行，日处理水量达到7.2万吨以上。通过以上三处工程，完成COD削减任务。对SO2减排，要加强对金安热电、恒阳热电、良丰化学、泰盛化工4处炉后脱硫工程的监管，确保正常运行，实现达标排放；要抓好同路热电、龙光热电2处炉后脱硫工程的建设，确保在6月份完成工程建设，实现三级联网监控，达到稳定达标运行。

（二）全面提升水环境质量。加大对我市境内的潍河、扶淇河、芦河、铁沟河等主要河流和重点区域的监控与治理，确保我市出境点潍河古县断面COD浓度枯水期不超过30mg/L,平水期不超过28 mg/L,丰水期不超过26mg/L,氨氮浓度小于5 mg/L，达到潍坊市政府制定的河流断面水质控制目标，保护好潍坊市区饮用水源地。加大对重点排污企业的治理力度，组织开展废水企业的全面排查，制定并实施废水处理再提高工程和限期治理计划，确保稳定达标排放。围绕各项重点工作开展监督检查，把节能减排落实情况作为监督检查的第一条任务，推进关停和淘汰落后产能工作，强化节能减排领导

（三）集中整治大气污染。积极开展改善市区大气环境质量整治活动，以减少飘尘和二氧化硫造成的城区空气污染，给市民创造一个良好的生活环境。环保、经贸、商贸、水利、建设、市政、交通、城管、公安等部门，要集中开展改善市区大气环境质量整治活动，针对旧城改造、城市拆迁、道路建设、环卫清扫产生的地面扬尘和热电燃煤、汽车尾气排放、露天烧烤等产生的飘尘和二氧化硫为重点开展专项治理。对市区内各扬尘点源、线源、面源采取防止措施，减少道路、施工、交通和生产性扬尘；禁止焚烧垃圾、落叶和露天烧烤。要抓好整治燃煤烟尘和二氧化硫排放，加快热力管道建设步伐，对热力管道能够到达的地方，全部取消燃煤锅炉，使市区空气质量良好率达到85%以上。

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