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xxx局长在全市农业局长会议上的讲话－－认清形势 增添措施,http://www.2xuewang.com
（五）突出抓好参与服务新农村建设。在市委、市政府统一领导、市农办统筹协调和相关部门密切配合下，全市农业局系统要始终不渝地以新农村建设为统揽，认真完成承担的全市“千百工程”和农业部省部共建示范村建设任务，扎实推进新农村农业综合生产能力试点建设，重点从五个方面开展工作。一是将生态家园富民工程和乡村清洁示范工程作为参与新农村建设的切入点。加快生态家园富民工程建设进度，突出三峡库区后靠移民重点，着力解决库区后靠安置移民户的沼气建设，争取把地氟病区和生态脆弱区农民全部纳入中央支持范围。推进乡村清洁示范工程与生态家园、移民新村、生态农业示范村建设有机结合，针对不同区域特点、经济状况和不同类型的农户，选择具有代表性的自然村，着力推进“四池、五改、一坝、一道、两灯、一物业”建设；尊重农民意愿，引导农民积极投工投劳和筹资参与建设，制定《卫生公约》、《家庭美德公约》等村规民约，签订卫生责任书，推进建立以村为单元的乡村物业管理和服务机构，探索形成乡村清洁工程运行管理的长效机制。二是将现代农业建设作为参与新农村建设的着力点。根据现代农业的发展特点和规律，坚持分类指导，推进“一村一品”。三峡库区重点发展劳务经济、生态渔业以及柑橘、生猪、草食牲畜等特色产业，渝东南地区重点培育有机食品产业、畜牧业和生态农业，渝西地区重点推进科技兴粮、标准化生产、农副产品加工基地建设，主城近郊区重点打造现代农业展示区、度假休闲区和科技集成区。力争为每个示范村各援建1个农民科技书屋，支持开展以畜牧业为主的技术培训、无公害产地建设及产品认证，强化农业普法宣传和综合执法，确保农民购上“放心农资”。三是将创新经营机制、促进民主管理作为参与新农村建设的关键点。围绕优势产业、特色产业和主导产业，大力发展“四位一体”的农业产业化经营组织。推进农村财务电算化建设，完善担保公司相关制度，加大信贷支持力度，落实财政贴息资金，帮助龙头企业解决融资难问题。四是扎实开展新农村农业综合生产能力试点建设。结合牵头实施的优质生猪、柑橘、粮油等重点优势产业发展，指导武隆、江津、梁平三县市及其重点示范村完善建设规划和实施方案，突出区域优势，主抓重点产业，服务综合配套，引导支持示范村、示范片建设，探索总结新农村建设的有效途径和模式。五是加快完善工作机制。分层次建立农业部门参与新农村建设的工作体系，进一步落实责任，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的支持，建立农业相关项目集中投向优势区域的工作机制，完善建设实施和推进办法，确保按时完成建设任务。
四、强化科技支撑，保持农业农村经济快速发展的永久动力
加快农业科技创新，是建设现代农业的必然要求，是提高农业竞争力的重要方式，也是新农村建设的重要内容。最近，农业部专门召开了全国农业科技创新工作会议，提出了“自主创新，加速转化，提升产业，跨越发展”的明确要求，各级农业部门一定要深入贯彻落实全国农业科技创新工作会和全市科技大会精神，将农业科技放在更加突出的位置，以更新的理念、更实的行动、更高的标准推动我市农业科技工作迈上新台阶。
（一）加快推进以良种培育为重点的科研创新。要加强良种科研创新。以市种业集团、华牧集团、市畜科院为主体，健全种养殖业良繁体系；以梁平水稻制种基地为中心，打造长江上游水稻制种产业高地；建立完善马铃薯和甘薯脱毒快繁中心、果菜良种苗木繁殖中心；推进榨菜制种、芥菜种质资源冷藏库、辣椒良种繁育、魔芋优良品种扩繁和无性系茶树良繁基地建设；挖掘利用地方畜禽新品种，加快建立水产良种繁育基地。要建立完善良种检测鉴定体系。以市种子质量检测站和区域分中心为重点，加强全市种子质量检测与DNA测试、区域试验、种业信息体系建设。强化种质资源保护与利用，做好农作物种子、种畜禽、水产苗种种质资源的搜集、整理、保存、鉴定和利用工作。要推动企业竞争能力建设。进一步深化改革，盘活种业国有资产。根据优势区域和产业布局，引导种子企业向专业化方向发展，确保出特色、出精品、出效益。要加强良种市场监管。进一步完善制度，加大综合执法力度，严厉查处制售假劣种子种苗、侵害农民利益等违法行为。
（二）加快推进以科技人才为重点的队伍建设。以实施“农业人才工程”为抓手，重点抓好以“百千万人才工程”、“322人才工程”、重大科技项目首席专家为核心的高层次科技人才及高水平创新团队的培养；充分发挥高校、科研院所及企事业单位的作用，重视中青年科技人才和紧缺人才的培养，努力建设门类齐全、结构合理、素质优良的农业科技人才队伍。坚持以项目引人才，以人才带项目，形成人才与项目的良性互动，吸引各地优秀人才来渝创业；完善科技人才评价激励机制和人才柔性流动机制，探索以知识和管理要素参与分配的有效形式。坚持把人才资源作为发展的第一资源，完善政策，加大投入，强化宣传，鼓励创新，积极营造敢为人先、宽容失败、和谐共处的环境。
（三）加快推进以能力提升为重点的体系建设。加大农技人员知识更新培训力度，力争三年全面完成全系统的培训任务。要以建立农资连锁经营点、农民科技咨询服务部、农民技术服务组织、农业科技示范场等农业经营性服务组织为重点，探索公益性与经营性同步发展，多元化、多层次推进农技推广综合示范区建设。要以建立健全职责量化、考核评价、信息畅通、技术推广以及动态管理等五项机制为重点，创新县乡农技推广运行机制，加强管理，提高运转效率。探索公益性农业服务中心基础设施建设的投入补助机制。要结合履行公益性职能，建设一批标准化公益性农业服务中心，不断增强技术推广能力。
（四）加快推进以投入保障为重点的机制创新。要健全投入体系。鼓励和引导企业增加研发投入，通过项目带动，促进产学研联合创新，使企业逐步成为农业科技投入的主体。积极争取各级加大对创业投资引导资金的投入，引导和鼓励民间资本进入创业投资领域，提高创业投资的社会化程度。要完善投入机制。根据农业科研公益性特点，坚持“稳定支持、适度竞争”的原则，支持农业重大应用基础研究、行业重大共性和关键技术研究项目，择优支持探索性研究项目。要实现协作共享。按照“资源共享共用、权益合理分享”的思路，通过明确权益分享比例，推进跨单位、跨区域的农科教、产学研大协作，形成联合攻关团队与战略联盟，促进突破性大成果的产生和创新效率的提高。要建立业绩分类评价制度。跳出科研人员自我评价的“小圈子”，基础研究成果以同行认可和学术影响为评价依据，应用研究成果以生产和市场应用实际效果为评价依据。
（五）加快推进以资源配置为重点的体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，以高校、农业科研院所为主体的知识创新体系，以农业科技中介机构为主体的科技创新服务体系，全面推进区域农业科技创新体系建设。要以市农科院、市畜科院为核心，最大限度地发挥现有农业科研机构作用，进一步优化资源配置，集中力量打造优势学科领域，逐步形成农业科技创新市级基地和区域中心，提升农业科技原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要建立科研院所开放合作的有效机制，引导大学、科研院所与潼南、永川、江津、梁平、万州、黔江等签署合作框架，共同申报实施重大项目、建立固定的成果展示基地、推广普及新技术新成果、开展技术人员知识更新培训等工作。
五、改进工作作风，及早谋划明年工作思路
为了改进工作作风，市委二届九次全委会提出了“精确设计、定点落实”和“工作对象到人、工作措施到人、工作责任到人”的明确要求。各级农业部门一定要深刻领会，认真贯彻，围绕参与服务新农村建设任务，强化调查研究、任务分解、督查督办、目标考核四个层面工作，大力推进工作机制与工作方式创新，切实加强农业局系统的执行力建设。
一是强化调查研究，创新宏观思路。面对建设新农村的重大历史重任，我们必须根据形势的变化，更加深入细致地开展调查研究，创新工作思路，增强开展工作的针对性、预见性和实效性。继续坚持春耕秋收等重要农时、重大决策之前和重点工作推进的调研制度，在充分掌握实情的基础上确定新目标、制定新思路、思考新办法、探索新规律，从而更好地把握推进社会主义新农村建设的现实基础，把握新阶段农业和农村经济发展的内在规律，把握农民群众的要求和愿望，把握新的机遇和工作切入点，使各项工作更加符合市委市政府的部署要求，更加符合农业和农村经济的实际情况，更加符合农民群众的要求和愿望。
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