在迎接国家卫生城市复查第三次工作会议上的讲话

最近，我用了几个半天时间，以暗访的方式检查了7个区，感到问题不少，形势严峻。刚才，我们又观看了省爱卫办暗访的情况录像，听取了省爱卫办领导对我市迎查工作存在问题的点评，我更感受到省爱卫办对我市的殷切希望和全力支持。省爱卫办领导不辞辛苦帮助我们查找问题、分析问题，我们更应该全力以赴、全员发动、全面做好各项问题的整改工作。下面我强调两点意见：

一、更加紧张起来，正视存在的问题和差距

从3月29日全市召开动员大会以来，全市上下积极行动，全面排查梳理了1000多个问题，并开展了认真细致的整改工作。从抽查情况看，多数问题得到了及时整改，一批严重影响人居环境和城市形象的卫生问题得到有效治理。市委宣传部牵头实施的沿街书报亭综合整治取得明显成效；市工商局牵头实施的户外烟草广告整治行动，进一步净化了全市户外广告环境；区政府一把手区长亲自抓问题的整改落实，投入专项经费30余万元，较好地解决了长期积存的卫生死角；鼓楼区五套班子领导分片包干，对7个街道迎复查工作情况进行暗查，对重、难点问题现场进行督办查办。等区针对市暗查中指出的薄弱环节，在全区范围内开展自查自纠活动，取得的成效也很显著。

但是，我们在城市管理工作中还存在着诸多薄弱环节，根据省爱卫办的通报，这次在全省6个迎复查城市中，我市排在末位，主要问题集中在七个方面：

一是城中村和城郊结合部卫生问题。就从我看的村等来看，简直是“惨不忍睹”、“触目惊心”，可以说城中村和城乡结合部卫生是我市迎复查的最大难点。

二是街巷居民区卫生问题。不少背街小巷、老旧小区保洁不落实、杂物乱堆放、违建房出租给外来务工人员居住，严重影响了市民的生活环境。

三是农贸市场及周边卫生问题。相当一部分市场存在场内卫生差、市场秩序乱、市场周边溢摊多的状况，希望工商局能引起重视，切实把市场管起来、管到位，农贸市场在提档升级改造中临时占用马路经营的，更要加强管理，把对环境的影响降到最低程度。

四是中小餐饮店和公共场所“五小”行业卫生问题。从面上情况看，中小餐饮店和公共场所“五小”行业无证经营比例较高，餐具茶具、理发洗涤用具等自觉消毒的很少，市民对食品是否安全、用具是否卫生、管理是否到位很有疑虑。卫生局要强化监管、强化业务培训，从对人民负责的高度，切实把这个问题抓好。

五是市容环境卫生问题。城区主次干道保洁工作经过多年狠抓落实，市民满意度较高。相比之下，街巷道路、马路市场、流动摊点、倚门出摊、占道经营等影响市容、妨碍交通和造成地面污染、垃圾遍地等现象还缺乏有效管制办法。搞好市容管理很重要的一条经验就是措施有力，严管重罚，杭州为什么摊点能管住，不出摊，这就是严管的结果。此外，环卫设施的破损和缺失也需要高度关注。

六是河道水质及周边卫生问题。越是靠近居民区、农贸市场、城郊结合部等处的河道，垃圾乱扔乱倒、污水粪便乱排等现象越严重，群众呼声也很强烈。

七是“四害”防治问题。从几次检查情况看，在一些重点行业与地区，“蚊、蝇、老鼠、蟑螂”四项指标严重超标，爱卫办要牵头负责把这件工作落实好。

二、进一步行动起来，抓好存在问题的整改

我市开展创卫工作经历了十四个年头，巩固工作又抓了三年，已经有了很好的基础。但城市卫生管理工作永远没有终点，老的矛盾解决了，新的问题又会萌生。就象刚才戎主任讲的，垃圾、卫生问题是动态的，要天天抓，常抓不懈。全市上下必须进一步行动起来，抓重点、抓难点、抓节点，切买抓好存在问题的整改。

第一，要努力改善城中村面貌。各区政府要尽快对辖区内“城中村”作一次调研，由于多种因素，城中村的改造进程缓慢，凡是目前不能列入规划改造的，不能长期等下去，该投入的要投入，特别是垃圾容器、公共厕所等卫生基础设施必须优先安排，同时要实实在在加强保洁力量，做到环卫保洁的全覆盖。各区、各街道要组织对城中村卫生死角进行集中整治，使“城中村”的整体形象得到根本性的改观，建设、规划、市容、财政等市有关部门都要积极配合各区的城中村整治，不能让“城中村”成为城市卫生的遗忘角落。

第三，加强领导，明确职责，把迎接复查工作真正落到实处。做好迎接国家卫生城市复查工作，关键要领导带头、部门负责、属地管理、全民参与。领导带头，首先是市、区两级政府领导要带头，在自己分管的工作中切实落实迎复查责任。最近两次市创卫办组织的暗查活动，对全市的迎复查工作起到了很好的推动作用，下一阶段还要继续有重点地、经常不断地安排，可以分专题进行，力争每个月安排1-2次，方式还是暗查。现在去看漂亮的地方一点意义也没有。针对检查中发现的薄弱环节，市创卫办要下发整改菜单，相关区和市有关部门要提出整改意见；部门负责，就是市各责任部门、职能单位，在这次迎复查过程中，哪一个方面的工作拖了全市的后腿，就要承担责任，追究(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)责任；属地管理，就是不管你这个单位级别有多高，在哪个区、哪个街道、哪个社委会，创卫迎复查工作都要服从属地管理，遇到问题不扯皮，各街道要切实负起迎复查“主战场”、“主力军”的职责；全民参与，就是要积极动员学校、机关、企事业等单位和城市居民群众，共同参与到迎接国家卫生城市复查的工作当中来，形成全社会支持参与的合力。

同志们，省爱卫会的复查工作以后还会进行多次，全国爱卫会的复查工作也即将进行。我们现在的迎复查工作已经进入倒计时，任务极其繁重，时间十分紧迫。希望各区政府和市有关部门结合当前全市中心工作，讲大局、讲责任、讲配合、讲效率，发扬求真务实、奋勇争先的工作作风，确保在国家的复查中顺利通过评审。