在2017年全市卫生工作会议上的讲话

今天，市政府在这里召开201x年全市卫生工作会议。根据市政府关于减少会议数量、提高会议质量的要求，这次会议是三会合一，全市卫生工作会议、全市中医工作会议和全市社区卫生工作会议一起开。会议的主题是：深入贯彻十六届六中全会、市委四届五次全会、市政府四届五次全会的精神，以及今年全国、全省卫生工作会议的精神，回顾去年工作情况，表彰先进工作者；分析当前卫生事业发展的形势，部署今年工作任务，全面落实科学发展观，全力推进我市卫生事业新发展。下面，我讲几点意见。

一、201x年卫生工作回顾

201x年是“十一五”规划开局之年，也是我市卫生事业承前启后、加快发展的关键一年。一年来，我们在市委市政府的领导下，以科学发展观统揽卫生事业发展的全局，以构建和谐、效益为目标，以解决市民“看病难、看病贵”问题为重点，全面实施卫生事业“一大一小”发展战略，克服了种种困难，顺利完成了全年的工作任务，取得了较好的成绩。

（一）认真落实科学发展观，坚持科学规划协调发展，卫生事业“一大一小”建设取得新进展

首先，各重大项目相继开工，卫生事业进入一个新的发展时期。根据市政府“一大一小”的发展战略和年初的工作部署，市人民医院改扩建项目、市疾病预防控制中心迁址新建项目、新建市第三人民医院项目均于去年12月份顺利开工，新建市滨海医院项目正在加紧完成前期工作，市眼科医院迁址新建项目于201x年底主体封顶。其他建设项目如等进展顺利，大工业区医院建设项目已通过项目建议书审批。此外，根据市长的指示精神，在、龙岗、南山等区各新建一所市属综合医院，新建市精神病医院、市肿瘤医院及各区的卫生建设项目也正在落实建设用地和前期准备工作。

其次，出台配套政策，大力发展社区健康服务。201x年7月，市政府正式颁布《关于发展社区健康服务的实施意见》，成为我市社区卫生服务建设的纲领性文件。该意见较好地解决了社区健康服务网络建设中人员编制、举办经费、维持经费、工作用房等一系列长期困扰社区健康服务发展的问题，为今后我市社区健康服务向更高目标发展提供了政策保障。为了加快社区健康服务网络建设速度，我局修订了《市社区健康服务中心设置规划》，并把审批权限下放到各区卫生局。全年共批准设立118家社区健康服务中心，全市社康服务机构已经覆盖人口974.3万，服务对象803.4万人。社区健康服务中心的服务功能得到强化，全年完成诊疗人次1290.4万人次，占全市总诊疗量27%，次均费用52.63元。社区首诊制度取得较大进展，目前我市95%以上的社区健康服务中心被纳入医疗保险的定点机构，全市有343万劳务工参加了劳务工医疗保险，常见疾病67.5%在社区健康服务中心就诊、100%在社区医院就诊，初步建立了分级医疗与第三方付费机制，有效缓解了居民看病难看病贵问题。创建全国社区卫生(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)服务示范区活动顺利开展。201x年2月，区又被评为“全国社区卫生服务示范区”。此外，我局和区政府还共同承担了国家社区卫生服务试点基地工作。

（二）以构建和谐社会为目标，通过体制改革和制度创新，解决群众“看病难、看病贵”问题初见成效

为了办理好市人大常委会主任会议重点建议案和市政协主席会议重点提案，201x年，我局认真开展调查研究，稳步推进各项卫生改革，努力解决“看病难、看病贵”问题。一是进一步放开医疗市场，医疗卫生服务资源稳步增加，全市卫生机构总数达到2172家，全年新审批医疗机构925家，实际增加医疗机构742家；全市病床17553张，比上年增加4.3%；卫生人员52380人（包括已签订劳动合同的聘用人员和返聘人员），比上年增加18.5%。二是政府对卫生事业投资力度进一步加大，全年政府对卫生事业总投入22.3亿元，比上年增加21.2%，其中卫生事业经费16.3亿元，固定资产投入约6亿元。三是全市第三期药品集中招标采购工作顺利完成，药品价格进一步降低。四是在公立医疗卫生机构推行新的内部分配管理办法，切断个人收益与科室收入的联系，乱收费、大处方、滥检查等现象被有效遏制，医院的经济导向行为初步得到纠正。五是改革医院传统的服务模式，简化了医疗服务流程，缩短了病人排队等候时间。六是统一了全市门诊病历，方便患者就医。七是组织编制了《市疾病诊疗指南》，大力推行适度医疗政策。八是制订完善了《市卫生局落实党风廉政建设责任追究办法（试行）》等14个规章制度，强化医院管理。

通过改革和创新，推动了我市医疗卫生事业的发展，医疗服务水平、服务质量进一步提升。主要表现是：一、医疗卫生服务业务量明显上升，全年各级各类医疗机构共完成诊疗量4826.8万人次，比上年增长19.0%；出院病人59.1万人次，增长8.4%。二、医疗机构收入得到适当控制，全市政府办医院医疗机构业务收入63.2亿元，比上年同期增长1.63%；市属医疗机构医疗业务收入比上年同期下降2.51%，其中医疗收入比上年下降0.22%，药品收入下降6.38%。三、医疗费用明显下降，全市各级各类医院每门诊人次平均费用124.9元，同比下降9.6%，每住院人次费用4654.3元，同比下降10.9%；其中政府办医院两费分别下降10.9%和10.7%，社会办医院两费分别下降7.8%和4.7%。

（三）以抗击人禽流感疫情为重点，全面加强重大疾病防制工作，处置突发公共卫生事件能力得到提高

201x年6月，我市及时处置了一起人禽流感疫情，成功救治了我市首例人禽流感患者，得到卫生部、省委、省政府以及特别行政区政府、同行的高度评价。以应对这次人禽流感疫情为契机，我市加快了突发公共卫生事件应对处置能力建设，取得了令人满意的成绩。首先，卫生应急工作网络进一步健全，卫生应急预案体系不断完善，市区两级卫生应急管理部门开始正常运转，基本建立了各种处置突发公共卫生事件的应急专业队伍，初步建成了市、区、街道三级卫生应急工作网络。其次，组织制订完善了相关卫生应急预案，编印了《市突发公共卫生事件应急工作手册》，明确了各级、各部门应对突发公共卫生事件的职责。第三，卫生应急管理水平稳步提高，卫生应急处置效能进一步提升。基本建立了一套完善的监测预警系统，建立了科学的应急管理体制，构建了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制、多部门合作的应急联动机制，加强了与卫生应急部门的合作。第四，加强了卫生应急培训和卫生应急演练。组织了3万余名卫生专业技术人员参加了各种卫生应急培训，提高了各类卫生应急人员的危机意识和现场处置能力；参加了国家长城3号反恐演习、市政府反恐综合演习和大面积停电联合演习，组织了突发公共卫生事件应急处置演练并进行了考评，检验了预案，锻炼了队伍。第五，加强了应急物资的储备工作。

工业区食堂整顿与建设工程是落实市人大《关于加强我市食品安全监管议案的办理方案》的重要内容，是市政府必须抓好的食品安全“五大工程”之一，我局作为该“工程”总牵头协调单位，认真履行职责，制定了《市工业区食堂整顿与建设工程方案》及其实施计划，以及《201x年度市工业区食堂整顿与建设工程考核评分标准》，对有关部门目标、任务、责任单位、责任人及工作进度安排进行了细化分解；组织有关部门对各区工业区食堂整顿与建设工程工作情况进行了督查和调研，督促和推动市政府各部门、各区政府开展相关工作。201x年全市共新建工业区集体食堂808间，整顿规范原有工厂食堂和工业区周边餐饮门店7321家，75%的大中型企业（工人数300人以上）已配套有工人就餐场所，劳务工就餐总数为308万人，占工业区工人总数79%，顺利完成年初制定的工作目标，初步建立了我市工业区工人安全就餐供应和保障体系。

（五）成功举办了世界牙科联盟年会，为提升城市形象作出了积极的贡献

在市长亲自指挥和有关部门的大力支持下，我局具体牵头协办了世界牙科联盟201x年年会，来自96个国家和地区的9500多人参加了本次年会，其中境外参会代表4500多人，国内参会代表5000多人；吸引了35个国家和地区363家厂商参加了相关的展览；年会邀请了国际和国内的90多名专家举办各种讲座及会议共121场。此次年会得到了国内外参会代表、参展商及社会的高度称赞，并被世界牙科联盟主席誉为世界牙科联盟百年历史上最成功的年会之一。此次年会是我市建市以来规模最大的一次国际性会议，也是国际化程度最高的一次国际性会议。为了办好年会，很多医疗卫生单位服从大局，抽调工作人员参与筹备工作，组织口腔医生积极参与年会各项学术交流活动，展示了我市卫生界的风采。更为重要的是，年会的举办向世界展示了我市改革开放以来所取得的巨大成就，提高了我市的国际知名度，对我市现代化、国际化建设起到了积极的推动作用。

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