在2017年全市卫生工作会议上的讲话

疾病预防控制方面重点要抓好重大传染病的防控，进一步加强传染病疫情网络直报质量管理。进一步提高艾滋病防治规划执行能力，继续做好孕产妇的艾滋病筛查和综合干预工作，强力推进美沙酮门诊试点工作。积极开展全球基金流动人口和耐多药结核病防治项目，扩大免费管制肺结核病的范围，降低患病和传播。完善食源性疾病监测体系，抓好寄生虫病预防和病媒生物监测工作。加强预防接种门诊规范化建设和流动儿童免疫管理。做好健康相关危害因素的监测、分析和预警工作，提高防范和处理能力。进一步加强社区高血压、糖尿病病人、学校口腔病防治的管理、指导及追踪随访工作。继续做好恶性肿瘤、脑卒中报病监测工作。建立和完善疾病预防控制规范，规范疾病预防控制业务工作，逐步推进项目化管理。进一步加强与农业部门的合作，严防人畜共患传染病的发生。继续做好心理卫生工作，积极推进“心理卫生进社区”。加强实验室安全管理，提高整体检测水平。进一步加大疾病预防控制的健康教育及干预和宣传力度，提高市民自我防范能力。

（四）加强卫生法制建设，加大卫生监督执法力度，进一步提高依法行政的能力

今年卫生监督执法的重点是完善相关的法律法规，加强执法机构队伍建设，提高执法人员素质，提高依法行政水平，全面加强医疗机构和医疗卫生安全的监督管理工作。

第一，全面加强我市卫生监督机构能力建设。制定贯彻实施《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》的具体政策措施。开展卫生监督队伍能力现况的评估，提高卫生监督队伍的综合素质和依法行政的能力。完善卫生监督员准入、培训、考核和轮岗等管理制度。建立全市卫生监督员信息档案库。规范卫生执法稽查行为，建立卫生监督执法工作长效机制。全面推广使用卫生监督信息系统，完成全市卫生监督工作规范的编写工作。

第三、努力完成卫生监督重点工作和专项整治工作。完成工业区食堂整顿与建设工程的各项具体工作，完成全市卫生行政许可的统一和规范工作，推广卫生监督信息化系统，开展建设项目职业卫生审查执法“三同时”工作，加强重点职业病危害整治力度。积极推行公共餐具集中消毒工作，加快餐饮业食品安全信用体系建设的进程，积极推（试）行“医疗机构违法、违规行为记分制”的实施，规范卫生监督机构综合档案管理。开展职业病危害因素超标企业、医疗机构医疗废物处理、无证集中供水、社会医疗机构非法开展母婴保健技术、学校管道直接饮用水等各项专项整治工作。

（五）加强医院管理，明确岗位责任，进一步提高市民群众对医疗机构和医疗服务的满意度

好的管理才能出好的质量，好的管理才能出好的效益，要继续开展医院管理年活动，做好医院的常规管理。

坚持把改革创新作为卫生事业发展的基本动力。继续深化医院管理“五个创新、五项改革”工作，总结、提炼在医院管理“五个创新、五项改革”中的好做法、好经验，将医院管理机制、医院发展模式、医院业务流程、医院服务意识和医院成本控制等方面的创新理念及改革亮点在全市医院推广。

坚持把核心资源发展模式作为卫生事业发展的必由之路。人才、技术和质量是医疗工作的核心竞争力，只有重视人才的全面培养，只有重视技术的全面提高，只有重视质量的全面控制，也只有重视对核心资源的全面营造，才能赢得事业的发展。

坚持把领导班子执政能力作为卫生事业发展的决定因素。对各医疗机构领导班子和领导班子成员要严格要求、严肃管理，对领导班子成员，要求在德能勤绩廉几个方面都要做得优秀，对领导班子，要求目标共同，真诚合作，和谐共事。

坚持把社会和群众满意度作为卫生事业发展的永恒标准。卫生事业发展的根本目标是为人民群众健康服务，我们要把工作思路从单纯注重行业发展转移到全面维护人民健康利益上来。不仅要加快卫生事业发展，还要注重保障制度建设，加强医疗卫生管理，提高服务质量，控制医药费用，努力实现发展成果由人民共享。

明确岗位责任的着眼点是要强化三个方面的问责制。一是强化院长的责任。我市公立医院实行的是院长负责制，院长的思想政治素质和管理能力，对医院提高服务水平和质量，对医院的发展起着关键的作用。今年起，要进一步完善院长责任制和责任追究制度，确保医院维护群众利益的办院方向。要加强院长的管理能力建设，增强院长的责任意识，院长必须尽量减少专业技术工作量，必须把主要精力放在加强医院管理、提高医院医疗质量和技术服务水平上。院长要加强班子的建设，善于团结和整合全体班子人员的力量，形成齐抓共管的合力，提升医院的整体管理水平。二是在强化院长责任的同时也要明确医院各级各类人员的责任，不管在哪个岗位，不管是什么职称的干部职工，都必须脚踏实地的按岗位职责做好本职工作。三是完善规章制度，提高执行力。管理需要制度，制度不执行或执行不力，制订得再好也不能取得管理效果。要进一步完善医院管理的相关制度，严格执行各种管理规章制度，建立有效的制度落实检查机制，坚决纠正阳奉阴违、形式主义、上有政策下有对策的风气，对有制度不执行或执行不力的领导和责任人坚决予以严肃处理。

通过加强管理和明确责任，努力使医疗质量接近零缺陷，医疗服务接近零投诉，医疗费用达到零增长，医疗安全达到零事故。

（六）加强中医药工作，落实中医药强省措施，进一步提高中医药服务的能力

继续以建设中医药强省为契机，加快推进中医药立法进程。加强与有关部门的沟通与协调，争取将《经济特区中医药条例》纳入市人大的审议项目，力争尽早颁布实施。

加快中医药发展战略研究。按照 “十一五”期间我市中医药事业发展的基本目标、重点任务、主要措施及项目要求，加快201x-2020年中医药发展战略研究工作，促进中药产业，增强自主创新能力和水平，为中医药发展提供宽松的政策环境。

继续实施“名院、名科、名医”战略，加强中医药内涵建设，提高中医药的服务能力。建立“名中医工作室”，稳步推进中医师承工作，继续开展中医“四大经典”轮训。制订《市中医重点/特色专科（专病）评估标准》。逐步建立研究方向稳定、队伍结构合理、管理规范、中医特色突出、群众欢迎的中医重点学科体系。加强中医、中西医结合防治传染病临床基地建设，加强对中医药急诊急救、传染病防治能力建设，加强中医医院重大传染病的研究，提高中医药参与公共卫生服务能力与水平。

健全中医药服务网络，加快市中医院住院楼的配套设备及设施建设进度，争取尽快投入使用；加快区中医院和区中医院建设的立项工作，加强中医药进社区工作，建设一批中医示范社区，开展中医名家和中医药适宜技术进社区活动，积极扶持民营资本对中医药进社区的投入。要进一步加强中西医结合工作管理，促进中医药对外交流与合作。

以“项目引导、规范管理、提高能力”为重点，加强妇幼保健工作。进一步贯彻落实《母婴保健法》及其实施办法等相关法律法规，严格把好母婴保健专项技术服务准入关。加强对开展母婴保健技术服务的医疗保健机构日常监督，建立退出机制。继续推行“免费”婚检，健全产前筛查网络建设，规范新生儿疾病筛查的管理、随访及干预工作。继续深入开展“降消”项目，全面实施预防出生缺陷干预项目，扎实开展预防艾滋病母婴垂直传播项目。进一步完善儿童保健工作的管理和指导，加强儿童营养指导工作，加强托幼机构儿童心理保健工作的指导。落实《5岁以下儿童死亡报告评审制度》，建立干预机制。推进妇幼进社区工作，提高基层服务能力。加强监测网络建设，提高监测水平和质量。

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