在全市卫生工作会议上的讲话

四是要完善卫生应急体系，实现卫生应急常态化管理。去年，我们成功应对和妥善处理了一系列突发公共卫生事件，深受广大人民群众赞誉。今年，我们要进一步完善市、县、乡（社区）三级卫生应急组织管理体系，加强卫生应急指挥与决策信息平台建设，建立卫生应急机构，配备专用设备和人员，充实卫生应急专家库和卫生应急队伍，开展卫生应急专业培训和演练，健全卫生应急储备机制，完善相关卫生应急预案，要充分利用120指挥中心的网络资源和技术优势，缩短突发公共卫生事件的响应时间，提高抢救成功率。

（四）围绕“提高服务水平，降低医疗费用”，继续深化医院管理年活动

一是要引导医院转变发展思路，树立服务理念，把医疗发展从片面注重外延发展和硬件建设，转移到充实内涵，加强医院思想道德建设、人员素质建设、医院文化建设和学科建设上来，内强素质，外树形象，坚持公立医院公益性质，增强医院院长的社会责任感。

二是要有效遏制医药费用不合理增长。要继续推行“四合理”制度和 “医院辅助检查结果互认制度”，减轻病人的负担；要全面开展药品和医用耗材集中招标采购工作，降低医疗成本；要加强医疗服务收费管理，推行住院费用一日清单制度、门诊收费查询制度和收费项目公示制度，要把进一步遏制医药费用不合理增长，缓解人民群众看病贵问题，作为当前卫生工作的重点，继续抓好抓出成效。

三是要继续推行“单病种限价”、“医药分开”、“药品直供”等试点工作，在农村和社区卫生机构实行药品统一配送，推行收支两条线管理，通过改革创新、试点探路来解决群众医疗费用过高的问题。

四是要进一步规范实施“医院管理评审制度”，引导医院全面加强管理，提高医疗质量，保证医疗安全，改善医疗服务。

五是要改进服务流程，改善就诊环境，方便病人就医。要提高服务意识，增进医患沟通，构建和谐医患关系。

六是要大力发展中医药事业。要认真贯彻中西医并重方针，扶持中医药事业发展，落实中医药在新农合、城镇职工医疗保险报销比例增加5%的优惠政策。要大力加强中医院的内涵建设，以抓好中医药名医、名科、名院“三名”工程建设为龙头，提高中医药特色服务能力。要大力推广中医药适宜技术，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科和中药房的配置，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗器械和必备的中药，充分发挥中医预防保健治未病的传统优势。

（五）围绕“项目建设”，全面提升卫生服务能力

今年，国家为拉动内需，将有大量卫生项目启动，我们要通过项目的实施和带动，整体提升我市卫生服务能力和水平。

一是要抓好项目建设。春节前，市发改委和市卫生局紧急制订卫生项目规划，向省发改委申报卫生建设项目74个，主要涉及农村卫生服务体系建设和社区卫生建设。后期，中央和省财政还将投入专项资金，加强卫生服务能力建设。各地、各级卫生部门要积极争取项目，认真做好项目前期工作，精心组织将公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药机构作为建设的重点积极申报。各级政府要对争取到的项目给予扶持，落实配套经费，给予政策支持。卫生行政部门要将项目抓落实，力促项目上质量、上水平并按上级要求如期完成，尽快惠及人民群众。

二是要加强乡镇卫生院“标准化和规范化”建设，切实把工作重心放在“基础设施、基本装备、基层队伍”建设上来。利用国家加大对农村卫生服务体系建设机会，争取用3年时间，使全市所有乡镇卫生院建设都达到“基本设施齐全、人员配置合理、服务功能完善、规章制度(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)健全”标准，使其切实发挥农村医疗卫生服务“承上启下”的枢纽作用。

（六）建立长效管理机制，巩固国家卫生城市创建成果

我市经过十多年的努力创建，终于取得了创卫成功，在全省率先进入全国卫生城市行列。在今年，城区要在“巩固、提高”上下功夫，不断提高城市综合管理常态化水平，进一步加强创卫工作长效管理机制建设，从机构、人员、经费、措施等多方面入手，形成创卫工作常态化。宜都市要进一步加大创建国家卫生城市工作力度，全面完成创建各项基础工作，积极向国家卫生城市迈进。远安县今年要确保创建湖北省卫生县城。各地要全面推动卫生城镇创建工作，加强城镇日常卫生管理，通过卫生创建来改变城镇居民卫生生活习惯，美化生活环境。

关于红十字会工作。红十字会是一个以人道主义为宗旨，以改善特困群体生存境况为工作目标的社会救助团体，在国际社会中具有广泛影响和良好声誉，特别是今年抗震救灾期间，市红十字会共募集救灾款近2600万元，受到社会广泛赞誉。今年，各级红十字会要围绕以下几个方面重点开展工作：一是要依法加快理顺县级红十字会的管理体制。201x年是我省县级红十字会理顺管理体制达标年，今年我市应有12个县市区理顺管理体制，而目前仅有五峰、兴山、夷陵、远安完成，距任务目标差距很大。理顺管理体制，既是《红十字会法》的要求，也是我们实际工作的需要，各级政府要高度重视这项工作，力争年内所有县市理顺红十字会的管理体制。二是要紧紧围绕群众所需开展工作。今年要创新募捐形式，加大募捐力度，做好日常募捐工作。要严格执行有关救灾款物的管理、使用、规定，要严肃纪律。

三、加强领导，形成合力，营造有利于卫生事业发展的良好环境

（一）强化政府责任

各级政府要高度重视卫生工作，把卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，要纳入改革与发展的全局，通盘考虑、统筹规划、统一部署。要明确政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，完善卫生行政管理体制，建立起主要领导亲自挂帅、分管领导靠前指挥，上下联动，齐抓共管的工作格局。

（二）加大投入力度

各级政府要认真落实国家卫生补助政策，按照“不低于同期财政经常性支出的增长幅度”，逐年加大对卫生事业的投入，建立起稳定的投入增长机制。要进一步优化投入方向和结构，重点支持公共卫生、农村卫生和城市社区卫生事业发展。要继续加大对卫生专项的投入，落实配套经费。201x年是卫生项目年，我市共有5个县级医疗机构、35个乡镇卫生院、7个社区卫生服务中心及235个村卫生室建设项目，各地必须确保项目配套经费落实到位。

（三）加强部门配合

卫生工作是一项全社会的系统工程，涉及多个部门，关系到各行各业和千家万户。我们要充分发挥各级政府的主导作用，建立和完善政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生工作机制。卫生部门要主动争取各级党委、政府的支持，切实履行职责，统筹规划，搞好组织、协调和实施。发展改革部门要加强规划和政策引导，逐步加大对卫生基础设施建设的投入；财政部门要认真落实卫生补助政策，确保各项卫生事业资金落实到位；民政部门要认真研究健全完善医疗救助制度；劳动和社会保障部门要切实做好职工医疗保险、城镇居民医疗保障和城镇低保人群医疗保险工作；公安部门要重点打击“医托”和“职业医闹”，维护医疗机构的正常秩序。各级人事、教育、科技、人口与计生、物价、食品药品监管等部门，都要密切配合，相互支持，形成推进卫生工作的强大合力，共同推进全市医疗卫生事业的健康和谐发展。

（四）狠抓工作落实

今年的卫生工作目标任务已经明确，关键在于狠抓落实。今天，市政府与各县市区签定了201x年卫生工作目标责任书，各地各单位也要健全目标责任体系，将卫生工作任务层层分解，层层签订目标责任书，通过强化目标管理，严格目标考核，促进各项工作落到实处。市政府在年底将组织对各地目标任务完成情况进行全面考评，对行动积极、工作任务完成得好、成绩突出的，要进行表彰；对工作任务完成得差、行动迟缓的，要通报批评。

同志们，今年是深化医药卫生体制改革的启动年，卫生事业面临着前所未有的发展机遇和重大挑战，我们一定要坚定信心，全面贯彻落实党的十七届三中全会(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)精神和全国、全省卫生工作会议精神，以科学发展观统领全局，同心同德，求真务实，开拓奋进，扎实工作，为建设和谐，推进我市卫生事业全面协调发展作出贡献！

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