在全市卫生工作会议上的讲话

这次全市卫生工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，同志回顾了201x年全市卫生工作，安排部署了201x年工作，我完全同意，希望各地各单位认真贯彻，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、认清形势，抢抓机遇，进一步增强做好卫生工作的责任感和紧迫感

201x年，是极不寻常，很不平凡的一年，也是我市卫生工作取得丰硕成果的一年。一是新型农村合作医疗制度不断完善，农民群众受益面不断扩大，全市农民参合率达到95.06%，住院补偿比例达到50%；二是社区卫生服务体系基本建成，社区卫生服务功能进一步完善，服务能力进一步增强；三是公共卫生体系全面加强，重大疾病得到有效控制，卫生应急工作成绩突出，圆满完成年初冰雪灾害医疗救治工作，有效控制了手足口病疫情蔓延，出色完成了赴抗震救灾医疗救护及防疫任务，妥善处置了食用“问题奶粉”婴幼儿筛查与医疗救治等工作；四是医院管理年活动全面深化，医疗服务质量不断提高，群众看病贵的问题得到有效缓解；五是经过十多年的努力，我市成功实现了创建国家卫生城市目标；六是我市无偿献血工作连续7年保持100%的目标，荣获全国无偿献血先进市称号。

这些成绩的取得是各级党委政府高度重视的结果，也是全市卫生系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力，市直相关部门积极支持、相互配合的结果，借此机会，我代表市政府向全市卫生系统广大干部职工和为卫生事业作出贡献的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。

201x年是实现“十一五”发展目标的攻坚年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。做好今年的卫生工作，必须认清形势，抢抓机遇，切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。

一是要正确把握扩大内需给卫生事业带来的发展机遇。针对当前国际金融危机的严峻形势，党中央、国务院做出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生等一系列重大决策。加强医疗卫生服务体系建设，是拉动内需的重要手段。根据国务院部署，今明两年国家将投入4万亿元用于民生保障工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等项目，其中将有大量资金用于加强公共卫生、农村卫生和城市社区卫生服务体系建设。随着卫生投入的增加、卫生项目的实施，不仅可以改善卫生基础设施条件，而且可以逐步扭转城乡卫生资源配置中长期存在的一些深层次、结构性问题。因此，金融危机，既给卫生发展带来了挑战，也给我们带来了前所未有的发展机遇。全市卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把争取项目作为当前和今后一个时期的工作重点，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，争取政策和资金。同时，要加快项目建设步伐，着力完善卫生服务体系，促进卫生事业跨越式发展。

二是要正确把握深化医药卫生体制改革给卫生事业带来的发展机遇。1月21日，国务院常务会议审议并原则通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《201x-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。国务院决定从201x年到2011年，重点抓好推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等5项改革。为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元，这对医药卫生体系的建立和完善将会起到一个极大的推动作用。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握国家和省的卫生改革精神，按照试点先行、稳步推进的原则，逐步探索出一套比较科学、比较规范、符合我市实际的改革思路和政策措施。

三是要正确把握人民群众日益增长的健康需求给卫生事业带来的发展机遇。目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，居民的健康需求也逐步提升，“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”，已经成为广大人民群众最关注、最迫切、最现实的利益问题。这既给改(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)善卫生服务增加了压力，也为发展卫生服务增加了动力。广大人民群众对深化医药卫生体制改革高度关注，对改善医疗卫生服务殷切期盼，这是卫生事业改革发展坚实的群众基础。我们要将群众的期望化作发展的动力，更加努力地落实好卫生改革发展的一系列政策措施，更加有效地保障人民的基本医疗卫生服务需求。

二、以改革促发展，努力开创全市卫生工作新局面

深化医药卫生体制改革，是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重，也是实现卫生事业科学发展的前提条件。医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强。各级政府、各相关部门特别是卫生行政部门，要根据国家的统一部署，严格贯彻执行中央和省确定的改革方针和政策，切实加强领导，抢抓机遇，不等不靠，早做准备，结合我市实际抓好落实，确保全市医药卫生体制改革各项措施稳步推进。在推进改革中既要积极稳妥，又要大胆探索；既要着眼长远，创新体制机制，又要立足当前，着力解决医药卫生工作中存在的突出问题。今年，要抓好以下六个方面的重点工作：

（一）围绕“扩大受益面，提高受益水平”，巩固和完善新农合制度

一是要不断提高参合率，扩大受益面。要继续坚持为民、利民、便民的宗旨，坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，及时研究解决工作中的实际问题，不断提高农民参合率，特别是要把握国家再次提高补助标准(201x年由100元提高到120元)和利用农民工返乡机会，加强宣传动员，扩大受益面。

二是要规范和完善补偿方案，不断提高受益水平。各地要总结上一年基金运行经验，科学测算，合理调整补偿方案，既要防止基金透支又要防止基金沉淀过多，当年统筹基金结余不能超过10%，累计结余不得超过当年统筹基金的20%，不断提高农民报销补偿比例，要确保经过第二次补偿后，农民住院补偿比例达到50%。要不断提高住院补偿封顶线，县市要达到4万元，城区要达到2万元，让农民真正得到实惠。要坚持公平享有、公平受益的原则，在大病统筹为主的同时，积极稳妥地推进门诊统筹，使更多的农民享受到新农合带来的实际利益。

四是要规范定点医疗机构的管理，建立健全准入和退出机制，全面实行参合农民自主选择就医，出院即时报销的便民措施。

（二）围绕“提升服务质量，扩大服务范围”，大力发展城市社区卫生

一是要进一步完善社区卫生服务功能，城区各社区卫生服务中心要建立公共卫生科，将疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等公共卫生职能下沉到社区卫生机构，落实“服务包”基本服务项目；要积极组织医务人员深入社区、深入家庭，完善家庭健康档案，实施有效的健康干预，为疾病实施早诊断早治疗。

二是要加强社区全科医生和护士的培训，制定优惠政策，吸引高素质医务人员到社区服务,提高社区卫生服务水平；要指导城市医院对口支援社区卫生机构，带动社区卫生健康持续发展。

三是要实现社区卫生责任医师团队分片包干全覆盖，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，让社区卫生更多惠及社区群众，增强社区卫生服务的吸引力。

（三）着力完善公共卫生体系，不断提高突发公共卫生事件应急处置能力

一是要健全公共卫生服务网络，促进基本公共卫生均等化。要逐步规范和完善基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育、职业卫生、精神疾病管理治疗等基本公共卫生服务功能，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。

二是要抓好重大传染病防治工作。要认真落实艾滋病、结核病防控措施，提高艾滋病防治“五率”，落实“四免一关怀”政策和综合干预措施，有效遏制艾滋病蔓延；加强结核病的报告和规范管理，提高结核病防治“七率”，落实免费治疗政策；巩固血吸虫病和地方病的防治成果。

三是要加强卫生执法监督工作。要继续深化卫生监督体制改革，加强和促进基层和农村卫生监督工作。要进一步加大专项整治工作力度，重点加强医疗服务监管，巩固打击非法行医专项整治成效。加强食品卫生监督，重点保障国庆60周年庆典等重大活动和敏感时期的食品卫生安全。

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