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国民经济和社会发展的主要任务|计委,http://www.2xuewang.com
加快发展小城镇。优化小城镇发展布局,有序推进小城镇建设,完善服务功能,使其成为乡镇企业的载体、工业的小区、第三产业配套发展的集中点、农副产品的集散市场。要以县城(市、区)为中心,构建中心镇、一般镇、中心村“一点三级”小城镇规划布局新体系,互为依托,相互促进,共同繁荣。要适当扩大县城,大力发展中心镇和边境“口子镇”,特别是目前已有一定基础的小城镇更要加快发展,建成布局合理,设施完备,功能齐全,产业发达,经营繁荣,环境优美,各具特色的明星镇。
提高城市质量,强化城市管理。加大城市环境保护和治理力度,强化城市综合服务功能,美化城市景观,大幅度增加城市绿色空间,创造文明、舒适、便利、高效的生活,生产和投资环境。逐步建立起适合现代化中等城市发展需要的、体制健全合理、机制灵活高效、信息迅速准确、手段先进科学的中等城市管理体系。
根据《渭南市城市总体规划》,抓紧完成各个功能区、老城区的控制详细规划,8个远郊县县城和卫星城规划,严格执行建设项目审批程序,加强规划实施监督检查,禁止违法建设。依照各项法规,形成基础设施建设、使用、维护良性循环,提高城市基础设施综合支撑能力和总体服务水平。搞好城市总体设计,加强城市雕塑、广告设计与管理。搞好重点大街和城乡结合部的综合整治,治理“马路市场”。提高环卫工作的机械化水平,保持城市清洁,美化市容。坚持条块结合,以块为主,实行“两级政府、三级管理”的原则和城区政府行政首长负责制,加强城市综合管理,创建卫生城市、文明城市。
(五)主攻特色产业,突出优势行业,实施重点工程,建设商品基地。
主攻三大特色产业。
1.果业。要在稳定面积的基础上,提高果品质量,优化品种结构,加大科技投入,做好“绿色”文章,培育和壮大名优品牌,围绕果品龙头企业和优势产品发展果业深加工。在白水、澄城、合阳、韩城、蒲城和富平等县市发展优质苹果;在蒲城、大荔主要发展酥梨和大枣;在富平和蒲城北部以发展柿子为主,秦岭北麓各县市重点发展弥猴桃等水果。适时引进和培育出国内外市场适销、符合消费者营养需求的无公害新品种,搞好第三代水果开发,形成陕西乃至全国的优质水果基地,使其收入成为农民增收和地方财政的重要来源。
2.旅游业。以“依托西安建成陕西东部旅游热线”为目标,以开发华山景区为龙头,重点抓好旅游资源的深度开发建设,加快开发人文资源、黄河沿河旅游资源,力争建成一批国内外知名旅游精品和精品旅游区。积极开辟和连接地市间及跨省区旅游线路,形成陕西东部旅游环线,成为全省旅游大环线的重要热线。加强基础设施建设,重点建设旅游景区内和区间道路。理顺管理体制,强化服务管理,提高旅游景区、景点的环境质量,提高旅游产业队伍的整体素质和服务素质。开发观光旅游、人文旅游、民俗旅游等特色旅游项目,不断赋予特色旅游新的内涵。加大宣传促销力度,大力开拓国外国内两个市场,提高渭南旅游市场竞争力和综合经济效益。
3.涉农工业。要以粮食、油料、果蔬、畜禽、烟草和矿泉水等原料为主,开发各具特色、市场竞争力强的系列食品。重点开发“绿色、营养、保健”的妇幼食品、学生食品、老人食品、旅游食品等专用食品。发展系列化方便食品、快餐食品和各种果汁、奶汁、蛋粉、优质矿泉水等营养饮料。培育龙头企业,组建企业集团,增强幅射力。积极推进贸工农、产供销一体化经营,带动区域性、专业化生产。南部北部以果、椒、枣为主,中部以粮、油、蔬为主,三河滩涂以鱼业、芦笋等为主。充分发挥“市场、企业、基地”和“公司、协会、农户”的产业机制,把基地、加工企业、公司和种植大户的利益维系在一起,瞄准市场,建成几个上亿元涉农工业大型企业集团和上10亿元的涉农工业大县。
农业机械加工业今后发展方向主要是围绕农业生产,研制开发农业机械的系列产品,重点发展为农产品生产、加工、贮藏、保鲜、包装服务的农业机械,不断提高产品科技含量,促使重点产品上批量、攻质量,不断提高市场占有率。
提高四大基础产业。
在能源、化学、建材、有色金属四大基础产业上,有重点地改造一批骨干企业,提高工艺技术和装备水平,提高产品档次。
1、能源工业。煤炭工业要调整生产结构,发展洁净煤技术,提高优质煤和洁净煤比重,淘汰落后生产能力。电子建设要重点发展坑口大机组火电,搞好韩城二电厂、蒲城电厂二期工程建设,不断提高电力供应能力和质量。
2、化学工业。要以支农化工为主体,积极扩大基础化工原料和精细化工产品的生产,同时开发煤化工和石油化工。抓住国家开发西部,化学工业战略性西移的趋势,扩大产品质量,提高科技含量,集中发展市场前景好,有优势的化工产品。
3、建材工业。要依托北部乔山山脉丰富的石灰石资源,以扩大水泥生产规模为重点,发展特种、高强、快凝和高标号水泥,积极开发新型建筑材料,装饰装修材料等,大力采用新技术和新工艺,不断降低消耗和环境污染,提高经济社会效益。
4、有色金属工业。要进一步提高黄金和钼产品加工的深度和精度,尽快形成采、选、炼、加一体化的生产基地。黄金生产要进一步加大投入,加快地质找矿和详查勘探工作,增强发展后劲。加快钼业基地的改造和深加工,不断提高产品的科技含量,形成系列钼产品全国乃至亚洲优势。
建设五大商品基地。
1、国家优质小麦基地。按照国家优质小麦基地布局,要重点抓好蒲城、富平、大荔、临渭、合阳、澄城、华县、华阴等八县市区的国家优质小麦基地建设,提高小麦专用化程度,增加科技含量和附加值。
2、以苹果为主的渭北优质果业基地。重点抓好以白水、合阳、澄城为主的渭北苹果基地,蒲城酥梨基地,渭北优质花椒基地。要通过结构调整、科技进步,实现标准化生产经营,全面提高果品质量。通过政策扶持,培育一批果业龙头企业,发展中介服务组织,促进产业化经营。通过优质、促销,提高果品的市场竞争力和占有率。
3、以蔬菜为主的设施农业基地。要在灌区和城郊突出发展大棚瓜菜、温室水果、花卉等设施农业,进一步完善配套服务功能,扩大设施农业规模,不断提高设施农业效益。
4、以秦川牛为主的养殖业基地。充分利用黄河、渭河荒滩湿地,发展生态型商品养殖基地。重点抓好富平、蒲城、临渭、澄城四县区秦川牛基地以及合阳、大荔、华阴、潼关、华县五县市渔业基地。同时,要抓好舍饲养殖,调整养殖结构,增加养殖规模,提高养殖效益。
5、渭北花椒和秦岭北麓杂果基地。在韩城、澄城、白水、富平等县市重点发展优质花椒基地;在临渭、华县、华阴和潼关,重点发展板栗、柿子、杏、弥猴桃等杂果基地。
抓好六大工程。
1、小城镇建设和改造工程。通过合理规划,加快小城镇基础设施建设,因地制宜地发展特色经济,兴办各种服务行业,建立各类综合性和专业性的批发市场,使我市的城镇化水平有一个明显提高。
2、高等级公路网化工程。要统一规划,筹措资金,分步实施,建设“井”字型高速公路网。配合省上建成闫良至禹门口高速公路,完成渭南至蒲城高速公路,开工建设蒲城至白水高速公路,罗敷至韦庄高速公路。
3、南山支流综合治理工程。以防洪保安和拦蓄供水为重点,加快南山支流综合治理。重点建设涧峪水库,发挥其供水灌溉、防洪发电等综合功能,抓好仙峪和太峪等小型水库建设。
4、渭北旱塬综合农业开发工程。重点抓好二期抽黄田间配套,蒲城10万亩节水灌溉,合阳瀵泉提灌及其它节水灌溉工程。
5、山川秀美工程。重点抓好治理水土流失,全面还耕陡坡地,种树种草,增大绿色植被。抓好渭北黄土高原沟壑区、中部平原区和秦岭北麓台塬区三大生态环境建设重点区的综合治理。
6、农业科技示范园工程。以先进科技为先导,围绕林果、畜牧、水产和粮食生产,建立专业和综合性科技示范园区。
(六)积极推进经济结构的战略性调整。
加速传统产业的改造升级。建立面向市场的新产品开发和技术创新机制,支持和鼓励企业特别是大企业集团成为科研开发和投入的主体。加快科技成果产业化进程,提高企业的产品和技术创新能力。强制性淘汰一批消耗大、污染严重的落后企业和产品,加速生产要素向优势企业和名牌产品集中,提高产业集中度。适当增加财政资金用于国有企业技术改造的贷款贴息,集中力量对支柱产业、重点企业、重点产品的技术改造投入。要引导资金投向有市场、有效益的项目。要大力向新兴产业和高新技术产业进军,努力占领技术制高点。
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