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国民经济和社会发展的主要任务 （2）,http://www.2xuewang.com
（六）加速小城镇建设，提高农村城镇化水平
坚持统一规划、合理布局、量力而行、重点推进的方针，逐步建立起布局合理、功能齐全，以中心镇为主体，各具特色的小城镇群体。一是把小城镇建设纳入经济社会发展的总体规划。从实际出发，科学规划，合理布局，紧密结合当地资源开发和农村二、三产业发展，加速人口和产业向乡镇驻地转移，加快农村城市化进程。全市重点抓好12个中心镇建设，到201x年，中心镇镇区人口规模达到3-5万人，一般乡镇驻地人口达到万人左右。二是选准小城镇建设的路子。坚持走以贸兴城、以工建城、以地生财，吸引农民进城建城的路子，把小城镇建设同兴建工贸小区、个体私营经济园区和专业批发市场结合起来，吸引农民和外地客商投资建城兴城。三是突出重点，稳步推进。把中心镇建设作为推进农村城镇化的重中之重，搞好交通、通讯、水、电、气、热、环保、服务等基础设施建设，增强集聚、辐射和枢纽功能。四是抓好小城镇建设的配套改革措施。实施小城镇政府机构改革，增强小城镇在城镇基础设施建设、环境治理、社区服务等方面的功能。进一步改革户籍管理制度，逐步实行城乡户口一体化管理，促进城乡生产要素的合理流动，加快农村剩余劳动力的转移。加快社会保障体系建设，建立起适应小城镇发展要求的劳动就业制度、社会保险制度，促进小城镇建设快速健康发展。
（七）加大扶贫力度，推进小康进程
以贫困村为重点、贫困户为主要扶持对象，加大扶贫开发工作力度，解决农村贫困人口的温饱问题。一是多渠道增加扶贫投入，提高资金使用效益。对扶贫资金要完善管理办法，加强审计和监督。二是加强党政机关定点扶贫工作，动员全社会参与扶贫开发。三是结合全市经济发展重点和农村热点、难点，着力抓好有形物质帮扶与无形物质帮扶结合、扶贫开发与农业结构调整结合、扶持贫困户发展生产与发展个体私营经济结合、扶贫开发与发展合作经济结合、扶贫开发与“三下乡”活动结合、扶贫开发与基层组织建设结合，使贫困村、贫困户在经济、文化科技、素质等方面整体脱贫。
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（八）加强农村基层民主法制和社会主义精神文明建设，为农业农村经济发展创造良好环境
认真贯彻落实《村民委员会组织法》，结合本地实际，制定村民自治章程，加强村民的自我管理、自我教育、自我服务。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。健全村民选举制度，实现民主选举。健全村民议事制度，实现民主决策。健全村规民约，加强民主管理。健全村务公开制度，加强民主监督。发展农村基层民主，必须同健全法制结合起来，把发扬民主与依法办事结合起来，既保证农民依法享有广泛的民主权利，又加强法制教育，坚决打击违法犯罪分子，保障广大群众正确行使民主权利。以提高农民的思想道德素质和科学文化素质，建设社会主义新农村为目标，大力推进农村社会主义精神文明建设。发展农村医疗卫生事业，健全农村卫生服务网络，完善合作医疗制度，使农民享有初级卫生保健。积极发展农村教育事业，下大气力扫除青壮年文盲，提高农民科学文化水平。
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