县委常委专题民主生活会情况通报(定稿 )

（二）要强力推动工作，在主攻工业上狠抓落实。县委常委会认为，ⅩⅩ的根本问题是加快发展的问题，加快发展的核心问题是发展工业的问题。对于如何加快工业发展，可以说，发展思路已经十分明晰，发展重点已经十分明确，发展政策已经十分明朗，措施也十分得力。现在的问题就是如何抓好落实的问题。因此，当前和今后一个时期，我们要在紧紧围绕促进ⅩⅩ又快又好发展来推动当前各项工作的同时，重点要在主攻工业发展上取得新的突破，以工业的大突破、大发展带动全县经济的大提速、大跨越。一是要在“工业园区兴工业”上实现大突破。要进一步加大园区基础设施投入力度，切实加强园区内的水、电、路、讯等基层设施建设，为项目入园打造平台、创造条件、搞好配套，提高园区承载能力。要加大项目引进力度，进一步强化争项目、抢项目、挖项目的意识，紧紧围绕引进资源开发型项目、对外加工贸易型项目、产业衍生型项目、科技开发型项目、产业提升型项目，创新招商引资方法，力争引进一批大项目、好项目来工业园区置业，提高园区经济实力。同时，要优化发展环境，进一步落实园区的优惠政策，各级各有关部门已明确给园区的优惠政策，必须不折不扣地执行到位。二是要在“发展民营促工业”上实现大突破。始终坚持“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济工作思路不动摇，放手、放胆发展民营经济，努力把民营经济培育成县域经济发展的支撑点。一方面，要在营造民营经济发展环境上取得突破。坚决贯彻落实省市有关扶持民营经济的政策、文件以及县委1号文件精神，做到该放的权坚决放,该给的钱坚决给,不该收的费坚决不收,不能卡的事坚决不卡,绝不允许有令不行、有禁不止，努力营造大办民营工业、办大民营工业的良好氛围。另一方面，要在扶持发展民营骨干企业上取得突破。除了继续抓好八大优势产业外，还要通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，来培育一批新的骨干企业，突出抓好1-2个民营龙头企业，使其形成产业集中、核心竞争力强、主导产品突出的大企业、大集团。三是要在“强化工业理念抓农业”上实现大突破。用工业理念推进农业产业化，特别要把大力发展农产品加工龙头企业，作为工业化带动产业化的结合点，作为做强农业的着力点来抓。要用工业化带动农业产业化，通过加大资金扶持、培养管理人才、提高经营管理水平和市场开拓能力，大力扶持国家和省定的重点龙头企业，继续发展有竞争优势和竞争力强的农产品加工企业，促进企业上规模、上水平、成龙头，促进农业出特色、出规模、出效益。要用市场手段经营农业，按照市场经济法则，进一步完善合同契约等形式，正确处理龙头企业、中介组织及农户各方的利益关系，引导龙头企业与农户结成风险共担、利益均沾的经济共同体。要大力发展农民专业合作组织，引导农业产业化经营龙头企业与农产品生产基地、农户，在自愿互助的基础上建立各种行业协会，探索多渠道、多区域、多层次的联合与合作。

（三）要全面促进发展，在建设“三个ⅩⅩ”上狠抓落实。县委常委认为，建设“三个ⅩⅩ”，即“速度ⅩⅩ”、“和谐ⅩⅩ”、“诚信ⅩⅩ”，是全面建设小康ⅩⅩ的必然要求，是全县人民的迫切愿望，也是推进ⅩⅩ又快又好发展的具体体现。要达到这个要求，我们的首要任务就是以科学的发展观为指导，紧紧抓住国家实施“中部崛起”战略的契机和“泛珠三角”区域经济合作发展的良好机遇，全力打造“三个ⅩⅩ”：一是要全力打造“速度ⅩⅩ”。近年来，我县经济虽然有了长足发展，初步呈现了高开高走的良好态势。但是我们也必须清醒地看到，我们的发展速度还不快，发展的速度还不高，与发达地区的差距还不小，同当前竞相发展的态势还不适应，与人民群众的要求还不适应。我们要缩短与兄弟县区的差距，追赶发达地区的发展水平，就必须在前几年发展的基础上，开拓进取，奋力拼搏，埋头苦干，扎实工作，加快ⅩⅩ的发展速度，提高ⅩⅩ的发展水平。加快发展速度的基本要求，就是“力争用2—3年时间，在永州率先跨入全省经济强县之列”；提高发展水平，主要是提高经济发展的质量和效益，从而推进和实施ⅩⅩ又快又好的发展，加快“速度ⅩⅩ”的建设步伐。二是全力打造“和谐ⅩⅩ”。构建和谐社会是时代的要求，是党中央提出的战略决策。我们必须始终坚持以人为本的科学发展观，努力构建经济发展、社会稳定、事业进步、文化繁荣、环境优美、人民群众安居乐业的“和谐ⅩⅩ”。一方面大力营造良好的法制环境。要不断推进社会主义民主制度化、规范化、秩序化，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；要进一步拓宽反映社情民意的渠道，努力完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制；要积极推进政务、厂务、村务公开，保障人民群众的民主权利；要加大以社会稳定、治安秩序良好、人民群众满意为目标的平安创建力度，依法打击各种犯罪活动。另一方面，大力营造良好的社会环境。要切实加强科技、教育、卫生等各项社会事业，满足人民群众日益增长的物质和精神文化生活的需要；要加快建立健全城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险等制度，解决城乡居民的后顾之忧；要按照“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与”的要求，充分发挥基层党组织、城镇基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织的作用，形成社会管理和服务的整体合力。再一方面，大力营造良好的生态环境。要按照开发与保护并举的原则，以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，大力发展循环经济，加强生态环境保护和建设，加快节约型社会建设，坚决限制和逐步淘汰一些高能耗、高物耗的项目，加快构建ⅩⅩ可持续发展的生态支撑体系，努力走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。三是要全力打造“诚信ⅩⅩ”。打造“诚信ⅩⅩ”，是建设全面小康ⅩⅩ的重要内容。全县人民群众特别是广大党员干部都要自觉做到“诚实守信”，努力在全社会形成崇尚诚信、恪守诚信的良好风尚。建设“诚信ⅩⅩ”是一项社会系统工程，需要我们各级领导同志首先是县委常委狠抓落实。首先，要自觉抓好“诚信政府”、“诚信机关”建设。各级政府和党政机关要带头讲诚信，凡是政府出台的各项政策，要坚决贯彻落实；凡是党政机关制定的有关规定，要坚决兑现。决不允许搞上有政策、下有对策，决不允许为了部门利益而损害全县经济社会发展大局。其次，要自觉抓好“诚信行业”、“诚信窗口”建设。社会公众行业和服务群众的窗口单位都要以诚信为本，通过全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开等制度，方便群众办事，接受群众监督。对行政不作为、慢作为、乱作为的行为和不讲诚信的行业、窗口，要按照有关规定，坚决进行责任追究。要积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会倡导爱国守信、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，进而形成良好的社会氛围和人际关系。

（四）要坚持取信于民，在加强党的执政能力建设上狠抓落实。全面建设小康ⅩⅩ，需要我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，以提高党的执政能力为重点，切实加强和改进党的思想、组织、作风建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。一是要切实加强领导班子建设。要按照“政治坚定靠得住，以人为本信得过，务实清廉过得硬”的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高决策水平上下功夫，在增进班子团结上下功夫，在优化班子结构上下功夫，把各级领导班子建设成为坚强的领导核心。就我县而言，结合明年各镇换届，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，提高各级领导班子的整体素质。二是要切实加强队伍素质建设。要以这次先进性教育活动为契机，进一步加强和改进干部队伍理论学习，真正提高党员干部的政策理论水平。要坚持以服务基层、服务群众为根本，进一步转变党员干部的工作作风，深入实际，深入群众，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，加强具体指导，解决突出问题，推动各项工作的迅速落实。要坚持以制度创新为重点，大力实施“人才强县”工程，建立充满生机与活力的人才工作体制和机制，使优秀人才脱颖而出。三是要切实加强党风廉政建设。要把党风廉政教育作为第一道关口，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续加强反腐倡廉制度建设，加强对权力运行的制约和监督，从源头上预防和治理腐败问题。要继续采取有效措施，认真落实党风廉政建设责任制，认真解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子。四是要切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。这次县委常委民主生活会查找出来的问题比较多，县委已从一般问题中找出重点问题，从重点问题中找出最突出、最紧迫、最急需解决的问题，集中时间、集中力量进行整改。5—6月份，县委将对文山会海、信访突出问题、征地拆迁安置、土地市场清理整顿、城乡客运市场管理、重点地区社会治安综合治理等79个重点问题进行集中整改。由管线的县委常委同志牵头，组织责任单位具体实施整改。对县委、县政府决策方面的问题，由我和蒋涛同志负责，常委班子有关成员抓好落实。对学校建设、科技投入、依法治访等方面的问题，由中霖、高城同志负责；对干部队伍交流和使用等方面的问题，由明清、爱玲同志负责；对干部作风、党风廉政建设、部门乱收费等方面的问题，由春华同志负责；对农业投入、城镇建设、招商引资等方面的问题，由湘南、环玉同志负责；对社会治安综合治理等方面的问题，由明清、志均同志负责；对精减会议、文件，完善考核指标等方面的问题，由国森同志负责；对有线电视、广播等方面存在的问题，由中霖、玖夏同志负责；对财政预算、车辆控购、乡镇消赤减债等方面的问题，由蒋涛、和平同志负责；对工业用电、城乡客运秩序等方面的问题，由春华、郑弋同志负责。对这些突出问题，主管的党员县级领导和相关的职能部门，都要制定“定领导、定责任、定人员、定要求、定时间、定效果”的“六定”措施，健全抓落实的工作机制，务必使这些问题尽可能得到解决，整改收到实实在在的效果，给群众一个满意的答复，让群众真正感受到先进性教育活动出现的新变化。

同志们，在这次先进性教育活动中，群众反映强烈的问题能否得到及时有效的解决，事关党委、政府的形象和威信。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的事业心，采取行之有效的措施，扎扎实实搞好整改，把ⅩⅩ的事情办实、办好，让人民群众满意。

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