二〇〇八年公证律师管理科工作总结

    二〇〇八年度，公证律师管理科在市司法局党组的正确领导下，以党的“十七大”精神为指导，尽职尽责地做好各项工作，取得了一定的成果。我们严格遵照《金昌市司法局部门目标管理责任书》中确定的各项职能目标，主要围绕对全市公证、律师行业宏观管理与指导两大业务开展工作。现将一年来的主要工作总结如下:

    一、 组织开展我市律师队伍集中教育整顿活动

    今年年初，胡锦涛总书记等中央领导同志先后就如何加强我国律师队伍建设问题作出重要批示。为了认真贯彻落实党的十六大精神和中央领导同志的重要批示精神，明确新时期党和国家对律师工作和律师队伍建设的总要求，建设高素质的律师队伍，促进依法治国的进程，维护司法公正和实现社会公平和正义，今年三月份，律师队伍集中教育整顿活动开始在全国范围内展开。按照司法部的统一部署，本次集中教育整顿活动共分为五个阶段：一是学习动员阶段，二是自查自纠阶段，三是集中查处阶段，四是建章立制阶段，五是整改验收阶段。

    在金昌市，集中教育整顿活动开展之初，市司法局党组就召开了专门会议，成立了全市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，确定由王辉庆局长任组长、冯遵旗副局长任副组长，我科何勇科长为领导小组成员兼办公室主任。由于本次律师队伍集中教育整顿活动涉及律师事务所管理和律师个人执业的方方面面，检查时间长、范围广、程度深，且基本上涵盖了公律科日常律师管理和指导的全部职能目标，因此我科201x年度律师工作主要围绕律师队伍集中教育整顿活动展开，重点是落实市律师队伍集中教育整顿领导小组的决定，具体组织开展教育整顿工作。

    目前我市律师队伍集中教育整顿活动前三个阶段的工作已经基本结束，即将转入建章立制和整改验收阶段。现将集中教育整顿活动中我科具体落实的一些工作小结如下：

    1、学习动员阶段。教育整顿学习动员阶段的工作目标是： 组织全市律师学习中央领导同志关于加强律师队伍建设的重要批示、司法部部颁规定、全国律协行业规范及省司法厅相关规范性文件等近20多种学习资料，认识本次教育整顿活动的重要意义，动员律师们以积极的态度自觉投身教育整顿活动之中。

    为了达到上述工作目标，4月13日，市司法局召集我市全体执业律师参加了由省厅召开的电视电话会议，聆听了阎正芳厅长的动员讲话及这次教育整顿的安排部署。5月8日，局党组召开了专门会议，成立了市律师队伍集中教育整顿活动领导小组，并通过了我市律师队伍教育整顿活动的实施意见。5月13日，市局召开动员大会，对教育整顿活动的意义、目的、要求、步骤、验收工作都作了详尽的安排。5月25日，领导小组对全市5家律师事务所第一阶段的工作进行了检查验收。

    公律科在这一阶段主要是落实贯彻领导小组的决定，具体做好组织实施工作。包括通知相关人员与会、草拟会议发言稿、安排会务事宜；在领导小组与律师事务所、律师之间做好沟通，了解律师们关于教育整顿的想法和做法，搜集各地教育整顿情况的有关资料，为领导小组合理决策提供理论和实践依据；组织、参与检查验收，做好记录和整理；起草本阶段的《工作报告》、《转段通知》等文件。

    2、自查自纠阶段。集中教育整顿第二阶段的工作要求各律师事务所针对律师所内部管理，重点查找管理中“散、乱、差”的问题以及执业方面存在的问题，认真进行排查，进行自我剖析。按照我市教育整顿实施意见的具体要求，公律科主要开展了以下工(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)作：一是督促各律师事务所和执业律师，逐项检查、逐条落实，对制度不健全和不落实的，一定要制定健全。二是作为全市律师队伍集中教育整顿领导小组的办公机构，负责初步审查各律师事务所和律师们提交的学习笔记、会议记录、排查报告、整改方案、自我剖析材料，对审查不合格的，坚决退回，要求重作。三是为了把自查自纠工作做好，帮助各律师事务所和各位律师“走出去”，向各级人大、政协、法院、检察院、公安部门及社会各界广泛征求意见，帮助自己说问题，找根源。四是在6月20日和7月15日领导小组两次检查和验收中，做好组织、传达、记录、整理等工作。

    3、集中查处阶段。集中查处阶段主要承接自查自纠阶段，是对自查自纠中发现的问题及时查处、改正。因此，两个阶段很难截然区分。我们的工作思路是，自查自纠一旦发现问题，能改正的必须及时改正，有代表性的普遍性的问题还应纳入事务所内部制度建设加以解决。这就使自查自纠、集中查处、建章立制三个环节轻重有别的有机结合在一起。

    依据这样的思路，集中查处阶段，市律师队伍集中教育整顿领导小组先后于10月11日和12月5日召开了全市律师专门会议。10月11日会议的主题是组织律师学习集中查处阶段的有关文件，安排各所继续做好自查自纠阶段的各项工作，同时为转入下一阶段做准备。12月5日会议的任务，则是对教育整顿前三个阶段活动开展的情况进行总结，对集中查处阶段的工作进行回头看，对建章立制和整改验收阶段的工作进行部署。其间，10月21日到27日和12月7日到9日，领导小组分别对全市五家律师事务所自查自纠阶段“回头看”和集中查处阶段的有关工作进行了检查验收。

    在这一阶段，公律科仍然主要是做好上传下达和组织落实工作。随着教育整顿活动的逐渐深入，一些问题暴露出来，工作负担也逐步加重。但我科各位同志能发扬迎难而上的精神，保质保量的完成上级交给的任务。集中查处阶段，公律科草拟总结、报告、讲话等材料多篇；组织安排会务工作和检查验收工作；接受并初步审查各律师所提交的制度汇编、转段报告、学习笔记等并提出修改意见；完成领导小组要求的其他行政工作。

    二、 加强对我市公证工作的管理指导

    金昌市目前共有市公证处和永昌县公证处两家公证处。从业务规模来看，金昌市公证处201x年至今共办理各类公证6349件，其中证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证1561件。永昌县公证处201x年以来共办理各类公证373件，其中民事类117件，经济类256件。

    按照《部门目标管理责任书》，公律科在管理指导全市公证业务方面主要做了以下工作：

    一是抓好公证人员的业务培训，积极组织公证人员参加上级业务部门安排的各类培训，并做到每季度抽查一次学习培训情况。今年八月，我科何勇科长、市公证处刘建生主任、县公证处冯吉国主任等三人到省司法厅参加公证业务质量培训。三季度，我科还组织了全市公证员观看《西安宝马彩票案》资料片，加强公证执业纪律教育。

    二是抓好对公证人员的职业道德和执业纪律的教育评查工作。201x年度，公律科未接到任何对我市公证人员的投诉。

    三是完成了公证处及公证人员的年检、注册工作。全市公证处两家，公证员七人。

    四是组织了对公证办案质量的检查工作。根据《甘肃省司法厅关于开展全省公证质量检查工作的通知》精神，我科于11月1日起组织对金昌市公证处和永昌县公证处201x年以来的公证质量进行了一次全面检查。这次检查依据《公证程序规则》及相关法律法规，对照中国公证员协会的公证质量标准，紧紧围绕真实性、合法性、程序化、规范化四个主要方面展开，重点集中在证据保全、不动产事务、遗嘱继承赠与等民事、强制执行、涉外涉港澳台等五类公证事项。检查分两个阶段进行，11月1日到15日是各公证处自查阶段，采取承办公证员自查、各公证员交替互查、全处集中评查等方式，在此基础上公证处得出综合检查结论并上报公律科；11月16、17日是各地区检查阶段，由主管副局长带队，在市、县公证处之间组织两次互查。

    五是参与接待省厅检查组，接受上级领导对我市公证工作质量的检查验收。11月26日、27日，由省司法厅律师公证管理处吴永涛处长带队的省厅公证质量检查组前来我市检查验收。我科全程参与了检查过程，并将11月16-17日自查阶段的检查结果向领导做了汇报。

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