法制办公室2017年工作总结

版权归原作者所有！006年来，我办认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足建设责任政府，以全面推进依法行政为核心，依法开展行政复议工作，积极组织参与全市重大事项的协调处理工作，全面完成了政府法制目标任务，使政府法制建设的各个方面都取得了较好进展。

一、201x年工作回顾

（一）大力加强行政复议工作

今年来，我办加强了对全市行政复议工作的指导和监督，依法办理行政复议案件。据统计，201x年，我办代表市政府收到的行政复议申请63件，（其中今年新收47件，去年旧存16件），受理57件，现已办结48件，经过审理，维持37件，撤销6件，责令履行的1件、因申请人撤回申请而终止审理的4件，尚有9件正在办理中。从行政复议案件的种类来看，涉及行政不作为、行政处罚、林权、土地、拆迁等多类。我办受理的行政复议案件都是社会热点和敏感问题，直接涉及到社会稳定。对此，我办均严格按照行政复议法的规定受理、审查和处理，撤销和变更了一些违法或不当的具体行政行为，既维护了公民、法人和其他社会组织的合法权益，又保障和监督了行政机关依法行政。

（二）努力当好市委、市政府的参谋、助手和法律顾问，依法妥善处理涉法事务

1、当好市政府依法决策的法律顾问。随着依法行政进程的深入推进，市政府领导越来越重视法制机构在政府重大决策中所起的重要作用，涉及重大决策都要求我办从法律上进行论证把关其中重要的有：为林浆纸工体化项目提供法律服务、参与 “市容”整治、行政审批制度改革、综合执法调研、为国企改制提供法律服务、派人参加市重点工程大学园区全程提供法律服务等等。在市长办公会、市政府专题会议上对涉法问题提出法律意见，确保政府决策合法、有效。一年来对涉法问题提出法律意见共113份。

我办还承担了以市政府和市政府办公厅名义制发的所有规范性文件的审核把关工作。一年来，审查、修改市直各职能部门呈报的规范性文件110件。这些规范性文件的内容主要涉及投资项目、金融、土地、卫生、文化、改革发展等领域，如《市政府性投资项目使用中国农业银行信用贷款资金管理办法》、《市水资源管理办法》、《市对五日游项目管理办法》、《市地名管理暂行办法》、《市中区二期改造工程项目征地拆迁实施细则》等。我办对每一份文件都认真研究，我办根据市政府工作重点，结合市政府阶段性中心工作，坚持原则性和灵活性的统一，有针对性地提出法律意见和建议，为全市经济建设、改革开放和社会稳定提供了有力的法律保障。

版权归原作者所有！、为市政府参加应诉提供法律服务。我办加强与各级法院的沟通和协调，积极指导全市行政机关参加应诉活动，认真办理以市政府为被告的应诉案件，较为妥善地处理了一些矛盾和纠纷。201x年以来，我办办理了此类涉法事务案件19件，其中民事诉讼5件、行政诉讼4件、自治区检察院立案审查2件、自治区法制办复议6件、协调执行案件2件。

（三）开展政府性债权债务的清理处置工作。

近年来，政府债权债务已逐渐成为影响我市经济发展和社会稳定的重要因素，为化解债务风险，追债维权，维护社会稳定，市委市政府于今(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)年9月专门成立了债权债务清理处置工作领导小组清理处置政府债权债务，领导小组办公室设我办。三个月来，在市委市政府的指导下，我们积极面对纷至沓来的诉讼个案，集中财政、法院、税务、审计、国土、外事等相关部门的力量，各司其责，竭尽所能开展工作。发动一切可能有利的力量，与债权人进行艰苦卓绝的沟通谈判工作，以求达成执行和解协议，撤销冻结财政资金的裁定，化解债务风险，保护财政资金安全。同时主动联系自治区高院等各级法院相关人员，做好沟通协调，争取理解和支持。目前各方已初步达成要以发展为前提和基础的一致共识，自治区高院将派出调研组进驻了解研究债权债务案件执行情况，充分考虑的实际情况，维护地方社会稳定和经济发展。

由于种种原因，政府法制监督工作一直是法制办的薄弱环节，今年以来加大了这方面的工作，以提高全市依法行政的整体水平。先后组织人员与市有关单位开展了整治投资软环境、市容市貌卫生、防洪工作、责任制工作的专项执法检查工作。对全市历年出台的规范性文件进行了全面清理。为进一步完善行政执法程序建设，全面落实行政执法人员持证上岗、亮证执法的要求，组织全市尚未领取执法证件或执法证有效期已满的行政执法人员参加了全区统一的行政执法人员的培训和资格考试，全市共有111人参加了今年的考试，合格率达100%。

（五）加强队伍建设，夯实政府法制工作基础。

在全办组织开展荣辱观学习教育活动，开展以“转变作风执政为民”为主题的整顿工作，通过实施素质工程，全面提升党员的政治、文化和业务知识素质，通过开展服务工程，积极向政府和社会提供优质法律服务。一直坚持重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部的用人原则，干部职工的工作积极性得到充分调动，我办全体人员的工作态度普遍得到进一步提升，工作责任感普遍得到进一步加强，对经手的每一件法律事务，都牢记为政府负责、为人民负责的要求，尽心竭力地办到最好，面对艰难繁重的清债工作，全办上下齐心协力，频繁加班加点一心为公，工作能力和水平都得到很大的锻炼提高。较好地塑造了责任、民主、绩效政府机关的新形象。

此外，指导市仲裁委员会不断拓展业务，今年已受理案件30件，涉案标的达8000多万元。

尽管我办在工作中竭尽全力履行了职责，但也深感存在一些亟待解决的困难和问题：一是全市的法制机构和队伍建设还不能适应新形势下依法行政工作的需要，人力不足，现有工作人员的综合素质也急需快速提高，才能高标准高质量地完成市委市政府交给的工作任务。二是办公和交通条件亟待改善。这些，都有赖于我办进一步努力，争取市政府和有关部门的支持，尽快改善局面，更好地完成政府法制工作任务。

二、201x年工作思路

201x年，我们将继续围绕市委、市政府的中心工作和贯彻实施《纲要》、建设法治政府这条主线，紧紧抓住行政复议应诉、规范性文件审查等各项工作，针对政府法制工作存在的薄弱环节和问题，加大工作力度，推进各项工作的落实，进一步提高政府法制工作水平。具体来说，重点做好以下工作：

（一）进一步加强行政复议应诉工作，努力提高办案质量。规范行政复议程序，创新工作机制。探索实施行政复议听证制度，对案情重大、事实争议较大的案件引入听证程序；对可以协调处理的案件，引入协调处理机制，及时化解社会矛盾。  

 （二）进一步发挥法制机构的参谋、助手和法律顾问作用。一是认真做好非事务性文件的审核把关工作，确保政府作出的行政行为合法有效。二是做好政府重大项目涉法问题的论证工作，充分发挥法律咨询委员会的作用。

（三）切实履行法定职责，加强政府法制监督工作

按照《纲要》和《实施意见》的要求，采取多种形式完善政府法制监督制度和机制，加强政府法制监督工作。一是进一步做好规范性文件备案审查工作，保证规范性文件的合法性。加强对县区人民政府规范性文件备案审查工作的指导。二是探索开展综合执法局工作，积(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)极向自治区法制办汇报。三是加强对规范政府共同行为的法律、法规实施情况的研究和监督。把相关制度的执行情况，作为重点进行监督检查。

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