2017年某西部省会城市政府工作报告

    （六）深入推进改革开放，着力创新体制机制

　　推进重点领域改革。深化行政管理体制改革。上半年完成核定市政府各部门“三定”工作。加强各级政务服务中心建设，深入推进行政审批制度改革和电子政务，提高行政效能。深化财政体制改革。积极开展综合治税工作，调整完善市、区（县、市）两级政府收入分配关系。深化投融资体制改革。积极拓宽融资渠道，采取多种融资方式筹集建设资金。力争Xx公司、城投集团企业债券成功发行。完善风险预警与偿债机制，促进11家投融资平台公司加快形成“融投建、借用还”一体化机制，实现融资100亿元。基本完成国企改革。完成30户国企改革任务，将国资管理重心向加强监管和实现国有资产保值增值转变。完成市自来水总公司资产重组工作，力争组建水务集团，实现上下水运营一体化和城市自来水管网一体化。稳步推进城镇供水、污水处理、垃圾处置、管道煤气等公用事业价格改革。

　　扶持非公经济和中小企业发展。认真落实支持非公经济和中小企业发展的政策措施，强化社会化服务体系建设，重点加强融资担保、技术创新、检测检验、人才培训、信息咨询等服务。鼓励、帮助中小企业与大企业“联姻”，中小企业向“专、精、特、新”方向发展，围绕大企业上下游产业链提供协作配套。重点培育20家市场潜力（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）大的中小企业，力争3家企业在创业板上市，打造一批年产值过亿元的科技小巨人企业。

　　提高对内对外开放水平。加强与长三角、珠三角、京津唐、成渝等地区的经贸交流，赴东南亚、东亚、台湾及北京、上海等地开展经贸推介，承接发达地区产业转移。力争引进1至2家世界500强和3至4家国内500强企业落户Xx。支持机电产品、高新技术产品及特色食品出口，积极拓展中东、非洲、东欧、中亚、东盟等新兴国际市场，申报建设Xx综合保税区，促进外贸进出口平稳增长。

    （七）切实改善民生，推进社会全面进步

　　千方百计抓好就业和社会保障工作。深入创建国家级创业型城市，以创业带动就业。就业方面，确保新增城镇就业4.5万人，转移农村富余劳动力2.5万人，开发公益性岗位4500个，城镇登记失业率控制在4.5%以内，40%的社区建成“充分就业社区”，继续保持“零就业”家庭动态为零。社会保障方面，提高城乡低保标准，强化社保基金监管。实现失业保险扩面3万人、工伤保险扩面3.5万人、生育保险扩面4万人。

　　加快教育均衡发展。强化薄弱学校建设，提高教育教学质量和水平，落实中小学校长、教师交流制度和学区内划片入学制度，推动义务教育均衡发展，逐步消除“择校”现象。新建6所农村寄宿制标准化学校，加强省示范性高中建设，实施“校安工程”。加快发展职业教育，对Xx市户籍学生就读本市中职学校（含技工学校）继续免除学费，支持Xx工商职业学院、省旅游学校异地搬迁和省电力职业学院生产技能实训基地建设，抓好职教中心建设。坚持高等教育内涵式发展方向，支持Xx高校聚集区和Xx商专白云校区建设，提升Xx学院办学水平。

　　大力发展医疗卫生事业。扎实推进医药卫生体制改革，逐步将社区卫生服务机构建设成为财政全额拨款的公益性事业单位。组建市公共卫生救治中心，进一步完善重大传染性疾病防控体系。加快市妇幼保健院综合病房大楼、市一医医技综合楼、市口腔医院新大楼、Xx医院综合楼、疗养康复基地等项目建设，建成3个县级人民医院扩建主体工程，新建4个社区卫生服务中心并投入使用。启动市域卫生信息网络建设。围绕控量提质，继续稳定低生育水平，抓好流动人口计生管理服务、“奖、扶、医、帮、优、保”利益导向、综合治理出生人口性别比偏高、优质服务等八大亮点工作，保持人口和计划生育工作领先水平。

　　切实维护社会稳定。深入开展“严打两抢一盗”、“打黑除恶”、禁毒等专项行动，健全完善扁平化指挥网格式警区防控机制，加强社会治安综合治理。做好信访工作，力争479件信访积案化解完毕，建立健全人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，及时疏导和化解矛盾纠纷。进一步抓好移民后期扶持政策的落实，解决好构皮滩水库Xx库区、洪家渡水电站迁入移民及失地农民长远生计问题。进一步完善应急管理体制，加强基础设施建设，不断提高应急反应和处置能力。严格落实安全生产责任制，严查安全事故隐患，确保安全生产事故发生起数、死亡人数控制在省下达目标之内。

　　加快文化体育等社会事业发展。进一步深化文化和广播电视体制改革，推进文化进社区（村）、非物质文化遗产保护等工作，加强“两馆一站”建设。推进“两台一站”数字化。抓好全民健身工作，办好市第11届运动会，精心挑选并强化少数民族运动项目运动员培养工作。进一步加强气象防灾减灾工作，提高气象灾害的防御能力。

    （八）以增强行政执行力为核心，加强政府自身建设

　　转变政府职能。更好地履行经济调节和市场监管的职能，积极应对国际金融危机，加强对苗头性、倾向性问题的研究，做好经济预测预警工作。特别要立足抓“早”落实好资金、土地，财政性资金要重点保续建工程、保中央扩大内需项目、保“三创一办”急需项目；加快推动银政企对接，新开工项目争取在第一季度落实好资金盘子；对急需建设用地抓紧报批，已落实的项目优先安排土地。进一步加强社会管理和公共服务职能，始终坚持“立党为公、执政为民”，按照“群众生活中的小事，就是政府工作的大事；群众生活中的难点，就是政府工作的重点”的要求，做到“民有所呼、我有所应”，努力为群众办好事、办实事、解难题，扩大政府公共服务的覆盖范围，提高公共服务的供给能力和质量，确保服务到位。紧扣我市发展实际，以生态文明城市建设为主线，编制好“十二五”规划。

　　加强依法行政。全面落实“五五”普法依法治市规划，深入推进依法治市工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真做好人大代表建议、政协提案的办理工作。坚持政府信息“公开是常态，不公开是特例”，深入推进政务公开，重视新闻舆论和社会公众监督，全面推行重大决策事项公示、听证制度，健全专家咨询制度，推进决策科学化、民主化、制度化。

　　全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全建筑工程、土地交易、产权交易、政府采购等重点领域监管的长效机制。强化行政监察、财政监管和审计监督。强化对涉农、教育、卫生、社保基金等方面资金的监督管理，保障各项惠民政策落实到位。厉行勤俭节约，继续实现公用经费、行政购车经费、出国考察经费等支出“零增长”。

　　各位代表，今年是实施西部大开发战略10周年，是我市全面完成“十一五”规划的最后一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，全面做好今年工作、促进经济社会又好又快发展意义重大、任务艰巨。让我们更加自觉地按照胡锦涛总书记“做表率、走前列”的要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓奋进，纵深推进生态文明城市建设，为实现Xx历史性跨越而努力奋斗！

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