水务局2017年水利水电安全生产隐患排查治理工作实施方案

为认真贯彻执行《州水务局关于印发201x年水利水电安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知》（水务管〔201x〕46号）精神，为切实预防各类安全生产事故，结合全县水利水电建设的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、防微杜渐、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以建立安全生产长效机制和遏制水利水电建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，专项整治，务求实效。

二、总体目标

通过整治，进一步加强水利水电重大基础设施安全监管工作力度，完善水利水电重大基础设施安全监管体制和机制；明确监管职责，强化企事业的安全生产主体责任，落实安全生产责任制；集中解决水利水电施工安全生产中存在的突出问题，提高水利水电施工安全生产总体水平，增强安全生产防范意识；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；有效预防水利水电工程重特大事故的发生，构建和谐水务。

三、重点排查对象

在建和运行的小（2）型及以上水利工程、在建水电站、防洪抗旱等领域。

四、排查的主要内容

（一）安全生产责任主体是否明确，安全责任制、度汛方案和事故应急预案是否制定，相关单位和人员是否履行职责，设施状况纪录（台帐、档案等）是否健全。

（二）在建项目的立项审批程序是否完备并依法办理相关手续，勘测、设计、施工、监理单位是否符合国家有关法律、法规的要求，是否履行职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。安全生产是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）。

（三）各单位是否建立制度化的安全生产隐患排查评估制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取有效防范、补救措施。

（四）各工程设计、施工、维护依据的国家和行业标准、规范、规程，与当前实际状况是否存在明显的差异。强制性标准、规范是否严格执行。

（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。

（六）垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员持证情况。

（七）涉及高边坡、深基坑、地下暗河工程、高大模板工程的专项施工方案编制情况。

五、组织机构

为加强201x年安全生产工作的领导，经研究，决定成立县水务局安全生产隐患排查治理工作领导小组，其成员如下：

组  长：

副组长：

成  员：

领导小组下设办公室在水电股，由同志兼任办公室主任，负责日常工作。

六、重点时段

分三个阶段进行：

第一时段（2月至4月）：围绕确保全州“双节”期间安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。

一是抓紧整改201x年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于3月底前整改到位；暂时难以完成整改的，要列出计划，加强监控。

二是“双节”期间，以水利水电工程建设、病险水库、供水安全、农村水电、防火防爆和车辆出行为重点，组织开展安全生产检查和事故隐患排查工作，及时整改隐患，加强“双节”期间的应急值守和巡查，防止发生安全事故。

第二时段（5月至9月）：围绕汛期和奥运会做好安全隐患排查治理工作。

一是针对暴雨、洪水等自然灾害多发、频发的特点，切实做好病险水库、在建水利和水电站工程安全度汛工作，制定防汛安全责任制和度汛方案，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警和应急救援体系，落实防洪、防山洪泥石流滑坡等灾害的各项措施，严防引发事故灾难。

二是开展以预防坍塌、起重机械与脚手架倒塌和规范施工人员劳动保护为重点的水利工程建设安全专项整治，结合防汛开展汛前水利水电安全生产大检查，深入排查事故隐患，防范各类安全事故，确保安全度汛。

三是6月份开展以“治理隐患、防范事故”为主题的(本公文由www.2xuewang.com免费提供，转载请注明！)全县水务系统安全生产月活动，加大宣传力度，广泛开展安全生产宣传教育，筑牢安全生产思想意识，形成人人讲安全，处处求平安的氛围。

各水务站、局属各单位于9月20日前报送第一阶段工作总结。

第三时段（10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾天气多发的特点，扎实推进隐患治理工作，防范遏制重特大安全事故。

一是加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固、农田水利基本建设现场安全管理和安全检查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻和防火工作，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全生产，违章作业，确保施工安全。

二是认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现隐患排查治理制度化、规范化、经常化。

七、工作要求

（一）切实加强领导，提高认识。各单位要充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把安全生产隐患排查治理工作摆在首位。扎实有效地做好安全生隐患排查治理工作，做到领导到位、责任到位、措施到位、整改到位。

（二）突出重点，严防走过程。各单位要围绕水库蓄水、安全度汛、病险水库除险加固、水利水电工程建设、河道采砂等重点领域和重要时段，深入基层和生产一线，不留死角，对本辖区内安全生产隐患要建档立案，明确可能导致事故发生的各类危险因素和薄弱环节，建立重大隐患公告、公示、挂牌督办、跟踪问效、整改销号制度，做到看清楚、牢记住、强整改、勤检查、保平安。

（三）加强宣传，广泛发动。各单位要充分依靠和发动广大水利干部、职工及参与工程建设各方，积极主动参与安全隐患排查治理工作，宣传安全生产法律、法规，组织从业人员培训，不断加强和规范安全生产管理与监督，完善各项规章制度，构建安全生产长效机制。

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