在全区国土资源管理暨信访稳定工作会议上的讲话

同志们：

今天，区委、区政府隆重召开全区国土资源管理暨信访稳定工作会议，这次会议是春节后区委、区政府召开的又一次非常重要的会议。刚才，局长作了一个很好的工作报告，对07年的工作进行了实事求是的总结，既肯定了成绩，又指出了不足，同时，分析了全区国土资源工作面临的形势，提出了国土资源管理工作应该注意的方面，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、201x年全区国土资源工作成绩斐然

201x年是我区国土资源工作极不平凡的一年，从国家来说，土地宏观调控力度不断加大，土地管理越来越严格，用地计划逐年减少，国土资源管理的禁令和规定越来越多。就我区来说，去年全区国土资源管理工作经受着严峻的考验，面临着公司违法用地案件、土地信访全省重点管理区、停止大项目用地“点供计划”审批等等，可以说是困境重重，困难不断。面对这样的严峻形势，全区国土资源部门从的大局出发，同心同德，团结一致，采取措施，主动应对，顺利地化解了公司事件，摘掉了全省土地信访重点管理区的帽子。同时，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行职能，各项工作均取得了可喜的成绩。主要表现在：一是保障能力显著增强。在用地计划非常有限的情况下，通过协调、争取，全年共批回各类建设用地2364亩，争取计划外农用地转用指标1115亩，较好地保障了全区经济社会发展所必须的土地；二是用地服务更加优质。加强了服务窗口建设，实行了“一站式”审批、“一条龙”服务；建立了重点项目、重大项目领导班子成员挂钩帮办、部门科室包干承办制度；开辟了经济开发项目用地审批绿色通道，全程为企业提供高效、便捷的用地服务。三是贡献份额进一步加大。

加大了土地推介力度，全年共出让29宗，成交总价款7.05亿元，土地出让总价款处于全市各县（区）领先地位；加大了政策性资金争取力度，全年共争取向上争取各类无偿资金8647万元，到位到资金2817万元，利用储备土地为政府融资4000万元，单位集体向社会各界捐资60余万元，为全区的城市建设、农田水利建设、社会事业发展和财政增收作出了积极的贡献；四是部门形象大幅提升。积极开展争先创优活动，先后被省国土厅表彰为建设用地跟踪管理先进集体、土地整治科技创新三等奖，被市国土资源局表彰为工作目标考评优秀单位，被区委、区政府表彰为目标考评先进集体、城市重点工程建设先进单位、信访工作先进单位等荣誉，部门形象大幅提升。区委、区政府对国土部门去年的工作是非常满意的，对取得的成绩也是充分肯定的，这充分说明了全区国土部门的意识、大局意识、发展意识和服务意识都非常强，希望国土部门在新一年里进一步发挥职能，为经济社会发展多作贡献。

二、加强领导，创造良好的国土资源管理环境

国务院31号文件明确规定，地方各级人民政府主要负责人对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。因此，各乡镇人民政府要切实担负起本行政区域内的土地管理和耕地保护方面责任，把土地管理工作列入重要议事日程，乡镇党委要加强对土地管理工作的领导，全力支持土地管理工作。区委、区政府重申，各乡镇的党委书记是本乡镇土地管理工作主要负责人，乡镇长是第一责任人，分管同志是具体责任人，按照这样的要求，要迅速落实各层各级的工作责任，健全土地管理网络，形成一级抓一级、层层抓落实工作局面，促进本乡镇土地管理水平的不断提高。国土部门要会同农业部门进一步落实耕地保护措施，对各乡镇的耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报区政府批准后下达各乡镇执行，作为乡镇政府任期考核目标。

三、把握重点，全面提升国土资源管理水平和保障能力

（一）坚持依法用地。各乡镇、各有关部门要增强依法管地用地的意识，牢固确立“管地是责任、用地需审批”的观念，不得发生未批先用、以租代征、协议用地等现象。对过去发生的违法用地，要想方设法停止，服从国土部门的查处。以后不论什么项目，只要涉及用地，都必须符合土地利用总体规划、城市规划和城镇建设规划，在取得用地计划并通过审批后方可使用，不得以任何借口、任何理由再发生任何形式、任何类型的违法用地。

（二）坚持科学发展。国土部门要发挥土地利用计划对用地总量和用地结构的调控作用，当好区委、区政府的参谋和助手，科学合理安排用地，把有限的用地指标安排到最需要的项目上，优先保障投资规模大、科技含量高、经济拉动能力强的项目用地，(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)优先保障交通、能源、水利等重点建设项目用地。各乡镇、各单位要节约集约利用土地，用地的方式要由过去的粗放型向集约型转变，提高土地的产出率。发改委、环保局、工商局等单位要按照土地节约集约利用的要求，把好项目审批关，凡不符合用地要求的项目坚决不审批。国土局在用地审批和项目竣工验收时，投资强度、注册资本、环评手续等不符合要求的不予审批和发证。

（三）解决用地瓶颈。一是积极争取用地计划。国土部门要加强与上级的沟通、协调，要充分利用总理家乡的政治优势和人文优势，争取用地政策和用地计划。全区各部门、各单位要加强与省以上对口单位的联系，充分利用上报国家、省批准的重点独立选址项目和交通、水利等重点建设项目，不占用我区用地计划的政策，努力积极争取省以上用地计划。区政府今年将成立由政府领导挂帅，区国土局、发改委、经贸委、规划局、环保局等相关部门参加的争取“点供计划”协调工作小组，遇有重大问题需要协调的，由各责任部门分别跑部跑省，协调关系。当前，要积极做好井神盐业公司投资15亿元新上的年产40万吨纯碱和40万吨氯化氨联产项目的点供计划申报工作，争取早日获得省厅批准。二是做好城乡建设用地增减挂钩工作。城乡建设用地增减挂钩工作是破解用地难题的有效途径。这项工作不仅上级允许，我区也确实需要。开展好这项工作不仅可以促进新农村建设，而且可以使用到建设用地增加后的挂钩周转指标。各乡镇在这项工作要服从国土部门的统一布置和安排在完成201x年度实施挂钩规划的基础上，研究制定201x年度挂钩实施计划，迅速落实拆旧地块，建立农村建设用地整理复垦项目库，明确项目实施总体安排，落实项目经费，加快推进项目实施。三是加大土地开发复垦。坚持实行建设项目占用耕地与土地开发整理项目挂钩制度，明确建设单位补充耕地的法定责任，保证补充耕地的“责任、资金、项目”三落实。承担省以上土地开发整理项目的乡镇，要加快推进项目实施的进度，保证项目在年内并通过上级验收。国土部门要认真做好国家、省投资项目的申报工作，多向上争取无偿资金。

同志们，加强加强国土资源管理工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要牢固树立和落实科学发展观，认清形势，提高认识，用心把握，用心工作，用心落实，加快推进国土资源工作全面、健康发展，为促进全区经济社会的跨越发展作出新的更大的贡献！