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二是提高计划生育率，降低多孩率，控制人口增长。必须紧紧围绕把人口自然增长率控制在11‰以内的目标，突出提高计划生育率、降低多孩率两个重点，努力“抓好五个结合，实现五个突破”：一要抓大面工作与重点整治相结合，在死角和盲区上有新突破；二要抓经常性工作与突击性工作相结合，在经常性工作上有新突破；三要抓手术措施与以人为本相结合，在以人为本上有新突破；四要抓常住人口与流动人口相结合，在流动人口上有新突破；五要强化领导与改善条件相结合，在改善条件上有新突破。各级各部门要为计生工作的开展创造良好的环境，政法机关要为计生工作保驾护航，提供法制保障。
三是提高健康水平，降低因病致贫率，切实加强医疗卫生工作。一方面，抓住国家加大中西部贫困地区农村医疗卫生投入力度的机遇，努力加大项目争取的力度，加大对农村医疗基础设施建设的投入，切实改善医疗条件。另一方面，充分发挥现有医疗卫生资源的作用，引导乡镇卫生院转变服务模式，确保乡镇卫生院充分发挥作用，切实抓好防疫保健和基本的医疗服务。要强化农村医疗卫生市场的监管，确保病人吃上放心药。进一步建立和完善重大疾病预防控制体系，努力提高疾病预防控制能力。要进一步深化卫生体制改革，从产权制度入手，选点对现有医院进行民营化改革，开创社会办医的新局面，进一步治理医药购销中的不正之风。要切实加强村卫生室的建设和管理，充分发挥村级卫生室的作用。深入实施食品、药品放心工程。要尽最大努力，解决好城市看病贵、农村看病难的问题，切实降低广大群众看病就医的成本，尽力减少因病致贫率，努力提高全县人民的健康水平。
关心群众生活，认真解决好受灾群众的生产生活困难，落实好农村贫困户救助和城市“两个确保”、“一个低保”的政策，切实为城乡贫困群众解决实际问题。召开全县第二次民族团结进步表彰大会，加快民族地区发展。加大金融支持力度，充分发挥金融促进地方经济发展的作用。做好社会保障工作，不断改善人民生活。做好资源保护、环境保护工作，努力实现资源、环境、生态协调发展。
（八）突出处理好六个关系，抓好宣传思想工作和精神文明建设。宣传思想工作在全县经济社会发展中发挥着非常重要的舆论引导作用。面对新形势、新问题和新挑战，宣传思想工作要有新思路、新方法和新载体。结合当前我县宣传思想工作实际，加强宣传思想工作，必须正确处理好六个关系：
一是要正确处理好继承与创新的关系。宣传思想工作是我们党取得革命和建设胜利的重要法宝，党通过血与火、汗与泪所取得的宝贵经验不能丢，要继续发扬光大。同时，要赋予其新的时代内容，要面对发展社会主义市场经济、面对多元文化、面对全球化、面对群众的多元需求的挑战，勇于创新，通过创新来进一步发挥宣传思想工作的独特作用，通过创新来保证宣传思想工作地位。
二是要正确处理好精神导向与物质激励的关系。在通过宣传思想工作培养人们的主流意识，充分发挥精神导向作用的同时。要适应社会主义市场经济条件下以经济建设为中心，以利益最大化为原则的新形势，把物质激励原则贯穿于整个宣传思想工作中，加大投入力度，充分发挥物质激励原则的重要作用，形成精神导向固基强本，物质激励添筋增力的机制。
三是要正确处理好形式张扬与精品创造的关系。要在开展好群众性宣传思想工作活动的基础上，进一步树立和强化精品意识，有计划、有步骤的集中力量创造一批精品，用精品来进一步提升形式张扬的品位和轰动效应的提高，真正落实好重在建设的要求。今年，精神文明建设三大工程要着力实施好“三个一工程”，抓好用“一本画册、一首歌、一部电视专题片”宣传推介巧家的工作。同时,要利用好“白鹤滩”品牌，抓好对外宣传工作。要通过创造精品，切实改变各种活动热闹的背后内容单一、平淡、一阵风的状况，真正留下一些可以咨政育人、教化后人的东西。
四是正确处理好管住与放活的关系。宣传思想工作的主要任务就是巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位，服务于经济建设和工作大局，促进社会全面进步和人的全面发展，这是宣传思想工作要管住的基本要求和底线。在这个大原则下，要按照“三贴近”的要求，在放活上下功夫，用市场经济的要求来放活宣传思想工作，解决好群众文化生活的多层次需求，用市场经济的原则来指导放活工作。
五是要正确处理好思想理论建设与文化产业的关系。既要高度重视思想理论工作，又要积极探索，勇于实践文化产业，切实改变重思想理论工作、重充分发挥思想理论的作用，轻对文化产业的研究，切实改变在投入上重向财政要投入，轻向市场找收入的状况，逐步探索文化产业发展的新路子。
六是要正确处理好城镇与农村的关系。要认真探索和研究在包产到户的体制下，怎么宣传农民、教育农民、提高农民的问题，把党的路线、方针、政策、法律送到农民中去，不断提高农民的思想理论、文化技术素质，激发农民发家致富的积极性。
（九）突出维护社会政治稳定，全力推进民主法制进程。经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础，人心稳定、人民安居乐业是和谐社会的根本。必须紧紧围绕社会政治稳定，紧紧围绕建设“平安巧家，和谐巧家”的目标，全力推进我县民主法制建设进程。
一是要坚持未雨绸缪，依法慎重预防和妥善处置好群体性事件。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，妥善处理好人民内部矛盾，始终把群众的利益放在首位，及时解决群众的实际问题，防止群体性事件的发生。二是坚持预防为主，打防结合，切实抓好社会治安综合治理。要深入推进社会治安整体联动防范体系建设。高度重视社会矛盾的排查调处工作，降低民转刑案件发案率。要坚持不懈地抓好禁毒工作和艾滋病预防工作，加大“扫黄打非”工作力度。要开展好“四五”普法教育，不断增强干部群众的法制意识和依法行政水平。三是要坚持分级办理、归口负责，抓好信访目标责任制的落实，进一步强化信访工作。四是要坚持警钟长鸣，强化监督，做好安全工作，确保安全隐患的监督排查经常化、安全事故的预防规范化、安全事故责任认定依法化。
切实加强对人大常委会、政府、政协党组的领导，支持人大、政府、政协充分发挥好各自的职能作用，切实加强群团组织建设，发挥群团组织作用，加强民兵预备役工作，增强全民国防意识。
四、注重实效，突出特色，切实加强党的建设
加强党的建设，要按照省委“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，突出工作重点，狠抓措施落实。
（一）认真开展好党员先进性教育活动。中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。省委七届六次全会、市委一届八次全会也相继对保持共产党员先进性教育活动作了部署。
开展党员先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，制定方案，切实加强领导，确保收到实效。要通过党员先进性教育，实现“党员素质有新提高，基层组织建设有新推进，工作作风有新转变，各项工作有新突破”的目标。
（二）突出重点，全面推进“云岭先锋”工程。在巩固县直机关基层党组织、非公企业党组织、窗口服务行业党组织、农村基层党组织“云岭先锋”工程试点取得成效的基础上，要全面推进“云岭先锋”工程。要确保先锋“乡、村、组、户”的创建有新突破，“九个一”工程的建设有新推进，“五个一”活动的开展有新成效。要把保持共产党员先进性教育活动和“云岭先锋”工程有机结合起来。
（三）深化干部人事制度改革，加强干部队伍建设。进一步认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实中央、省委关于干部人事制度改革的重大举措，坚持并落实好重实绩、重基层、重德才的干部工作导向，切实将政治可靠、能力较强、作风过硬的干部选拔到重要岗位上来。要进一步完善“争先创优”考核制度，对各级领导干部的工作实绩作出科学的评价。正确使用“争先创优”考核的结果，落实好将“争先创优”考核的结果作为干部选拔、任用、调动、轮岗、轮训的重要依据。要切实做好老干部工作和老龄工作。要创新干部工作思路，不拘一格选拔人才，高度重视少数民族干部、党外干部和妇女干部的培养选拔。要不断充实完善后备干部队伍人才库，创新后备干部选拔培养方式，从县直部门、乡直机关、站所选派优秀的、有发展潜力的年轻后备干部到村级锻炼。进一步加大干部培训力度，实施好“135”人才工程。切实关心爱护在基层一线工作的干部，对基层干部，既要压担子、交任务，又要切实帮助解决实际问题。
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