（六）创新方式，健全机制，企业党建和反腐倡廉工作取得新进展
我们按照《关于加强企业党的建设三年发展规划》的要求，扎实开展了企业党建"提高年"活动，企业党组织的凝聚力、战斗力和感召力得到了明显增强。党的十七届四中全会召开后，市国资委党委重点加强了企业领导班子和干部队伍建设，先后指导2户企业党委进行了换届选举；对市机电化工（轻纺建材）国有资产管理公司、西安热电公司、西安西化氯碱公司和西安纺织集团公司的董事会、监事会、经理层和党委领导班子33名成员分别进行了调整任命；对标准集团、利君集团等10户企业21名领导人员严格按照程序进行了调整任免。与市委组织部联合举办了首期"市属国企领导人员培训班"，提高了企业领导人员应对危机、促进发展的能力素质。以隆重纪念建党88周年为主题，开展了党建"提高年"活动。"七一"前夕，我们组织召开了企业党建工作座谈会，交流推广了中国电信西安分公司、利君集团等6户企业的经验做法，为提升我市国有企业党组织建设和"四好班子"建设水平发挥了积极作用。
与此同时，我们把惩治和预防腐败制度体系建设作为重点，研究出台并实施了《西安市市属企业国有资产重大损失领导责任追究暂行办法》，形成了有效的惩防并举、综合治理制度建设体系。严格执行党风廉政建设责任制，逐级签订了党风廉政建设责任书和领导干部廉洁承诺书，通过自查、督查、考核等形式，抓好廉政责任落实工作；坚持用制度管人、管事、管钱，有力推动了反腐倡廉工作的制度化、规范化；严格执行《案件检查工作流程》规定程序，加强对交办企业案件的指导和查处力度，全年落实接待群众来信来访39件（次）；按照中央和省、市要求，制定下发了《市国资委开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，扎实落实专项治理工作；认真执行领导干部任前廉政谈话和领导干部廉政鉴定制度，有效地增强了领导干部自觉改进领导作风和遵守廉洁自律各项规章制度的良好意识。
回顾总结201x年工作，由于市委、市政府领导高度重视，全市上下扎实推进，我们超额完成了年度国企改革任务，国资监管工作也取得了明显成效。在这里，我代表市国资委要特别感谢市委、市政府及省国资委对国资国企改革发展工作的高度重视和有力指导！感谢市级有关部门及各区县对国资国企改革发展工作的全力支持和帮助！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市国资国企改革发展仍然面临很多的困难和问题：一是国有资产监督管理体制还没有完全理顺，事权不清、责任不明，政资不分、政企不分的问题还比较突出。二是进一步深化国企改革的任务依然艰巨。在我市国企改革阶段性任务基本完成后，市属国有企业建立现代企业制度、优化国有经济布局、实施资产重组和产业整合的任务依然很重。三是国资监管新手段的推行难度很大。由于体制机制性障碍，重大事项报告、外派监事会、绩效考核和薪酬管理等监管制度推行落实的难度很大。四是信访稳定工作压力很大，以前年度企业改制中涉及职工切身利益的遗留问题等，还需要深入研究解决。对这些问题，我们必须保持清醒头脑，正视矛盾，克服困难，采取切实有效的措施加以解决。
二、201x年工作的总体思路、重点任务和工作措施
201x年，是实施"十一五"规划的最后一年，对于我市来讲，巩固经济企稳向好势头，保持经济持续健康发展极为关键。按照市委、市政府的工作部署，在全市国企改革目标任务完成的基础上，优化布局，调整结构，提高产业发展水平，应成为工作"重中之重"，为此，我们把201x年确定为"产业发展年"。
今年，全市国资国企改革发展工作的总体思路是：认真贯彻落实胡锦涛总书记在陕西考察时的重要讲话精神和党的十七届四中全会以及市委十一届七次全会精神，按照全国、全省国资监管工作会议的总体部署，坚持以科学发展观为统领，以优化调整国有经济布局、提升产业发展水平为主线，突出抓结构调整，突出抓技术创新，突出抓增长方式转变，努力做大做强优势企业，增强国有经济的影响力、带动力和活力，为我市经济社会发展做出积极贡献。重点要在六个方面下功夫、上水平：
（一）围绕抓转变、调结构、促发展，在抓好企业经济运行方面下功夫、上水平
认真贯彻中央经济工作会议和市委十一届七次全会精神，抢抓机遇，迎难而上，切实转变经济增长方式。通过加快国有经济结构和布局调整，促进我市国有经济发展规模和结构更加合理，优势产业的特色更加突出；通过实施企业名牌战略和加快技术创新步伐，提升企业的核心竞争力；通过调整和优化企业产品结构、采用新技术、开发新产品，实现企业扩大生产经营规模，增强企业可持续发展能力；通过加强企业经济运行监测，及时分析和掌握企业经济运行状况；通过用好用足国家和省、市出台的一系列"保增长"政策措施，扎实做好水、煤、电、气等生产要素的协调 供应，全力促进国有经济平稳较快增长。
（二）加强现代企业制度建设，在深化国企改革方面下功夫、上水平
在我市国企改革阶段性目标任务基本完成的基础上，要按照《公司法》和《企业国有资产法》的要求，不断完善企业法人治理结构，加强现代企业制度建设。积极稳妥地处理改制企业历史遗留问题，切实维护职工群众利益。认真调查研究，大胆创新，深入探讨国有企业厂办大集体和市级有关部门、局级公司批准成立的国有企业改革改制问题。积极开展国有企业外派董事试点工作。在对市属国有企业非经营性国有资产进行全面调查的基础上，研究出台《西安市企业国有非经营性资产管理暂行办法》，积极探索非经营性国有资产运营和管理的有效途径，稳步推进企业办社会职能移交工作。
（三）积极培育大企业大集团，在加大产业整合、资产重组和提升产业水平方面下功夫、上水平
按照市委十一届七次全会提出的着力提升产业发展水平的奋斗目标，我们将在去年全市国有企业重大资产重组产业整合项目取得突出成效的基础上，积极培育和发展大企业、大集团，以大企业、大集团带动形成大产业，推动我市国有企业在产业结构、产品结构和技术结构方面全面升级。抓紧西安建工集团有限公司、西安水务集团有限公司、西安投资控股有限公司等国有资产运营公司的章程审批、资本金认定，充分发挥其资本运营平台作用；特别要重点推进陕鼓集团、西化公司、热电公司等重大资产重组产业整合项目的实施，强化项目督导、协调和服务工作机制。加快推动陕鼓动力上半年完成上市；积极支持交大博通股权置换和紫微地产、曲江文化借壳上市；认真做好水业集团、五环集团、秦华天然气和高科建材等企业的培育上市工作，进一步鼓励和支持企业以做精做强为目标，加快产业结构调整和资产重组，实现跨行业、跨地区、跨所有制的重组与整合。为了把调整优化结构、转变增长方式、提升产业水平工作抓紧抓好，这次会上印发了《西安市国资委推进国有经济结构调整，提升产业发展水平指导意见》，希望大家从全市大局出发，充分认识我市资产重组产业整合的重要性、紧迫性和复杂性，以高度的使命感和责任感，全力抓好落实，为提升我市国有企业产业发展水平作出新贡献。
（五）深入扎实开展学习实践科学发展观活动，在加强企业党风廉政建设方面下功夫、上水平
一是善始善终抓好企业学习实践科学发展观活动，在指导（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）企业提高科学发展能力上下功夫。要按照中央和省、市委的要求，继续抓好市属282户和国资委直管的17户企业学习实践活动，认真完成第三阶段即整改阶段工作任务，选准突破口和切入点，制定出针对性、可行性较强的整改落实方案，真正在解决职工群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，使广大职工群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，确保学习实践活动取得实实在在效果。同时，要做好市属国有企业学习实践活动的总结工作，建立和完善学习实践科学发展观的长效机制，始终坚持用科学发展观指导工作实际，谋划企业发展。二是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，在全面加强和改进企业党的建设，尤其在加强基层党组织建设上下功夫。积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的方法途径，研究出台《市属国有企业党组织参与企业重大问题决策指导意见》，明确企业党组织参与重大问题决策的规则和程序；认真开展企业党建"巩固年"活动，全面总结企业党建三年规划的成效，表彰一批"领导科学发展好班子"以及"四强四优"企业党组织和优秀党员，不断提高企业党组织建设水平。三是促进企业改革发展稳定，重点在加强企业思想政治建设、企业文化建设和精神文明建设上下功夫。深化创建学习型企业活动，着力创建学习型党支部、学习型党小组；抓好企业精神文明建设，在与企业签订精神文明建设责任书的基础上，通过加强组织领导，落实工作责任，推动企业思想政治文化建设再上新台阶。四是深入扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-2012年工作规划》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，在完善惩治和预防腐败体系、严肃查处案件、积极探索加强企业领导人员职务消费制度建设，为国企改革发展稳定提供有力的政治保障上下功夫，促进企业又好又快发展。
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