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xxx主任在全国深入贯彻“三为主”工作方针座谈会上的讲话
同志们： 全国深入贯彻“三为主”工作方针座谈会是一次继往开来、改革创新的会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并发表了重要讲话。建敏同志全面总结了20年来，人口和计划生育工作坚持“三为主”所取得的显著成绩和基本经验，深刻阐述了新时期巩固发展“三为主”、建立完善新机制的重要意义，要求用“三个代表”重要思想统领新时期人口和计划生育工作，坚持改革创新，建立新的机制，开展优质服务，稳定低生育水平，为全面建设小康社会创造良好人口环境。 会议期间，大家听取了山东省的系列发言，进行了现场参观，看到了威海市、荣成市多年来坚持抓紧抓好计划生育工作不放松，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，加快推进社会主义现代化建设的新面貌。广东、湖北、四川以及酒泉也从不同角度介绍了工作经验，其他各省区市作了书面交流。我相信，这次会议对于促进人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展必将起到积极的作用。 一、坚持“三为主”，建立新机制，走中国特色综合治理人口问题的道路 “三为主”走过了20年历程，在我国人口和计划生育发展史上写下了光辉的篇章。20世纪80年代初，胶东半岛荣成等地广大基层干部群众针对计划生育工作中行政命令多、突击活动多、事后补救多的被动局面，创造性地提出了“宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主”的工作方法，既有力推动了计划生育工作，又改善了党群干群关系。1983年，国家计生委在荣成召开现场会，总结了他们的做法，把“三为主”确立为计划生育工作的基本方针向全国推广,开创了计划生育工作一个新的发展阶段。20世纪90年代中期，国家计生委审时度势，及时提出到20世纪末全国基本实现“三为主”的奋斗目标。经过全社会的共同努力，我们如期实现了这一目标，人口再生产类型发生了历史性的转变，人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平的新时期。 回顾这段曲折、悲壮、辉煌的历程，我们应当铭记人民群众舍小家、顾国家，为落实计划生育基本国策所作出的牺牲和奉献；应当铭记基层广大干部特别是计划生育工作者尊重人民群众首创精神、求真务实、开拓创新，为解决“天下第一难事”所付出的劳动和创造。“三为主”方针在过去20年计划生育工作中发挥了重要作用，作出了突出贡献，同时也为中国特色综合治理人口问题道路的形成起到了奠基性的作用。在新的历史时期，我们之所以要继续坚持“三为主”方针，就是因为实践已经充分证明，“三为主”方针符合我国国情，体现了国家利益和群众利益的统一，体现了人口和计划生育工作的发展规律，体现了“三个代表”重要思想的本质要求。我们要通过深化改革和机制创新，使“三为主”方针以制度的形式固定下来，并长期坚持下去，在新时期人口和计划生育工作中发挥更大的作用。 在201x年中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记高度肯定了过去人口和计划生育工作取得的巨大成绩，部署了新时期人口和计划生育工作的主要任务，提出了建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制的要求，为人口和计划生育工作的改革与发展指明了方向。国家人口计生委坚决贯彻党中央、国务院一系列重大决策、重要指示精神，从加快推进社会主义现代化建设的全局出发，提出了坚持用“三个代表”重要思想统领新时期人口和计划生育工作，积极推进综合改革，加快建立新的工作机制，稳定低生育水平，为全面建设小康社会创造良好人口环境的奋斗目标。建立新的工作机制，是“三为主”方针在新时期的深化和发展，是中国特色综合治理人口问题道路的继承和创新，也是稳定低生育水平的治本之策。 为推进综合改革，国家计生委在全国14个省区市选择了19个试点市，并先后在青岛和牡丹江召开了综合改革试点工作座谈会。各省区市也抓了182个试点，山东、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、湖北、四川、贵州等在全省范围内推进综合改革。在201x年牡丹江会议上，王忠禹同志对综合改革取得的进展给予了高度评价，进一步提出了在全国推进综合改革的要求。这次全国深入贯彻“三为主”工作方针座谈会，华建敏同志又强调加快推进综合改革、建立新的工作机制的要求。可以说，这次会议是全面推进综合改革的再动员会、再部署会。各级人口计生部门要按照建敏同志的要求，把通过综合改革建立和完善新机制摆上更加重要的位置，采取有力措施推进，力争在本届政府任期内，在全国多数地区基本建立起人口和计划生育工作新机制。 这里，我要特别指出，“三为主”和“新机制”都发源于山东，凝聚了山东各级党政领导和人民群众的智慧和创造，这是山东对全国的贡献，是山东人口计生战线的光荣。 二、稳定低生育水平，提高出生人口素质 稳定低生育水平，提高出生人口素质，是党中央、国务院从全面建设小康社会的大局作出的一项重大决策，是人口计生部门的首要任务。我国低生育水平并不稳定。受人口基数过大和人口增长惯性的双重影响，我国人口总量将继续保持强劲的增长态势，据联合国人口基金预测，2020年我国人口将达到14.48亿，世界银行预测为14.89亿，国家人口计生委预测为14.83亿，国家统计局预测为14.60亿，综合各种预测结果，我们可以得出这样一个结论，到2020年我国总人口将达到14.5至14.9亿之间。以我国目前的经济发展态势看，GDP每年增长7.2%，到2020年国民生产总值实现翻两番应该没有问题，但是人口总量如果得不到有效控制甚至超过15亿，就会使人均GDP翻两番、达到3000美元的目标推迟3至5年。人口过多仍是我国必须长期面对的首要问题。 在提高出生人口素质方面，同样存在着突出的矛盾和问题。一方面，出生缺陷发生率还比较高。目前，全国每年出生缺陷发生率为4－6%，约80－120万；我国近6000万残疾人口中，先天性残疾占到一半。由于环境污染等因素的影响，近年来，城乡出生缺陷发生率还有升高的趋势。另一方面，出生人口性别比持续偏高的问题已经到了非解决不可的地步。“五普”资料显示，2000年全国出生人口性别比为116.9，超出正常范围10个百分点。照此发展下去，到2020年全国男性人口将比女性多出3000多万，如此高比例的性别失调，必然会造成严重的婚姻挤压，甚至会危及经济和社会稳定。 稳定低生育水平，提高出生人口素质，必须进一步解决好思想认识问题。目前，不少领导干部头脑中还存在着模糊的认识，对人口多是我国社会主义初级阶段最基本、最重要的国情认识不足，对全面建设小康社会，实施可持续发展战略中人口问题是关键认识不足，对社会主义市场经济条件下人口和计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。在城市和工作基础比较好的地方，产生了盲目乐观和麻痹松懈情绪；在中西部特别是农村贫困地区，由于工作难度大、要求高，一些同志又产生了消极畏难情绪。少数地方出现了工作徘徊不前甚至滑坡的现象。解决这些思想和实际问题是当务之急。 稳定低生育水平，提高出生人口素质，必须坚持稳定现行生育政策。我国现行的生育政策是经过30多年实践逐步形成的，符合我国国情和人口计生工作实际，已经被广大干部和群众所接受。我们一定要倍加珍惜来之不易的工作局面，在稳定生育政策这个问题上，不能动摇，不能含糊。在贯彻执行生育政策的过程中，要始终坚持控制人口数量与提高人口素质并举，不断提高育龄群众的生殖健康水平，努力降低出生缺陷发生率，促进出生人口性别比的平衡。同时，积极应对老龄人口、就业人口和流动人口增多带来的问题。必须清醒地认识到，稳定低生育水平要求更高、任务更艰巨，任何外部环境的不利影响、政策的偏差和工作的失误，都可能导致生育水平的反弹。必须抓得紧而又紧，做得实而又实，不能有丝毫的麻痹和松懈。 三、深化行政管理体制改革，加强人口发展战略研究 为进一步做好新时期人口和计划生育工作，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，国家计生委谋全局、出思路、抓大事，致力于人口计生工作的理论创新、体制创新和科技创新，当好中央的参谋助手，先后促成了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》等六件大事的完成。十届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革方案》，决定将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会，并对工作职责作了相应的扩充。国家人口计生委抓住这一有利时机，深化行政管理体制改革，对内设机构进行了调整，把工作重点转到“研究战略，制定规则，依法行政，创造环境”上来，努力建设行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的管理体制，完善人口和计划生育行政管理、技术服务、群众组织“三位一体”的公共管理体系。各省区市计生委要按照中央批复的地方机构改革方案，按照当地党委政府的统一部署，抓紧做好更名和行政管理体制改革工作。 要进一步强化全社会的人口安全观念。所谓人口安全，是指一个国家的综合国力和国家安全不因人口问题而受损害，能够避免或化解人口方面可能出现的局部性或全局性危机。其主要内容包括一个国家在一定时期内人口数量、人口素质、人口结构、人口分布以及人口迁移等因素与经济社会的发展水平、发展要求相协调，与资源、环境的承载能力相适应，能够实现协调发展、可持续发展以及人的全面发展。人口安全是国家最基本、最重要的安全问题，与国家的经济社会发展息息相关，产生着制约作用，必须予以高度重视。见物不见人的发展观、安全观，在理论上是片面的，在实践中是有害的。 要切实加强人口发展战略研究。从全面建设小康社会的奋斗目标出发，加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大战略问题的研究，特别是要研究人口与经济社会发展、人口与资源利用、环境保护之间的相互制约、相互促进的辩证关系，把握规律性，掌握主动权。发展人口科学，创新人口理论，为创造良好人口环境提供科学理论指导。良好的人口环境，是指适度的人口总量、优良的人口素质和合理的人口结构之间的协调统一。良好的人口环境，将有力地促进经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，推动社会全面进步和国家实现现代化。 要科学地制定人口发展规划。科学分析未来人口发展趋势，及时研究制定“十一五”、2015年、2020年的中长期人口发展规划以及人口计生事业发展规划，并纳入国民经济和社会发展的总体规划。当前，要认真做好“十五”规划的中期评估工作，开发利用好评估成果，继续抓好未来两年的工作，确保“十五”规划各项任务顺利完成。 四、推动人口和计划生育工作综合协调，促进综合治理 人口和计划生育工作是一项社会系统工程,必须加强综合协调，努力形成党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局，综合治理人口问题。协调水平的高低，决定着一个地方人口计生工作的好坏。 要重视做好法规、政策的综合协调。积极协调有关部门，通过促进立法、出台政策、制定规划等途径，统筹社会各方面的资源，使之有利于人口计生工作。现在的关键是要制定和完善有利于计划生育家庭的各项社会经济政策和保障措施。完善救助计划生育困难家庭的法规和政策体系。党的十六大已经明确要求，有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。这为加快推进有利于计划生育家庭的利益导向和社会保障制度，提供了政策依据。各地要按照中央的要求，进一步研究完善有关法规和政策措施，解决计划生育家庭的后顾之忧。 要重视做好行政管理的综合协调。政府各部门在推进城乡社会保障体系建设、户籍制度改革、教育资源配置、产业结构调整、市政建设、社区管理、劳动力市场和公共卫生体系建设等事业改革发展中，都要充分考虑人口因素的变动规律，充分考虑对计划生育工作的影响，促进社会资源的优化配置和合理利用。当前，迫切需要加快人口计生工作财政投入体制改革，将其纳入公共财政，尽快形成以财政投入为主渠道的经费保障体制。 要重视做好执行、评估和考核等工作的综合协调。建立定期磋商、协调政策、综合评估的人口计生工作运行机制。建立完善分线、分级、分类的考核评估制度，进一步完善目标管理责任制，建立重大事项定期督查机制，使各项工作更加科学，更加协调，更加有效。 五、抓好“一法三规”和地方条例的落实，提高依法行政水平 “一法三规”的颁布实施和地方条例的修订与完善，构建了人口和计划生育法律体系的基本框架，标志着人口计生工作开始全面纳入法治的轨道。法律法规实施两年来，有力促进了人口和计划生育工作的发展，在国内外产生了积极的反响。 但是，我们应当看到，在贯彻落实“一法三规”和地方条例方面，还存在不少问题。一是有些同志认为“一法三规”脱离实际，要求过高，束缚了基层工作的手脚。老办法不能用，新办法不会用，导致“无《法》有办法、有《法》无办法”。二是有法不依，执法不严。在一些地方，法律法规规定的事项，如避孕措施知情选择、基本技术服务项目免费、计划生育家庭奖励优惠等问题，落实不好，损害了法的严肃性。三是法律体系尚不完善。一些亟待解决的突出矛盾和问题，如计划生育药具市场的管理、出生人口性别比的治理等方面，法规不健全，管理不到位，工作还处于被动应付的状态。这些问题必须予以高度重视，并在工作实践中努力探索解决的途径和办法。 贯彻好“一法三规”和地方条例，关键是要做到依法行政。政府各部门和各级干部首先要认真学法、知法、懂法、用法，模范遵守法律，严格依法办事。当前要着重做好以下四个方面的工作：一是继续加强宣传教育，普及法律知识。增强政府部门和各级干部依法行政的观念和自觉性，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，取信于民。同时，增强群众依法履行计划生育义务、维护自身权益的意识，对行政机关及其工作人员进行监督。二是建立执法责任制和过错追究制，严肃处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。三是积极争取人大和政府开展执法专项督查，强化各部门各方面依法做好人口计生工作的责任。四是运用法律武器解决工作中存在的突出问题，如社会抚养费征缴、落实对计划生育家庭的奖励优惠政策、综合治理出生人口性别比升高问题等，树立法律的权威。五是依据法律法规的授权，根据实际工作的需要，积极制定各项规章制度，进一步完善法律法规体系，把各项工作纳入法治轨道。 总之，推进人口计生工作的全面依法行政的道路还很漫长，任务还很艰巨，还要做大量深入细致的工作。人口计生部门和广大计生干部一定要学会运用法律武器维护自身正当权益，提高依法行政水平。 六、切实加强基层基础工作，积极推进计划生育村（居）民自治 计划生育工作的重心在基层。基础不牢，地动山摇。各级人口计生部门必须把工作的着力点放在基层，城市抓社区、农村抓村组，始终抓住不放，一抓到底。在城市，要把基层计划生育服务网络建设与社区建设紧密结合起来，统一部署，协调推进。在农村，要积极参与税费改革工作，确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定。村（居）专干工作在计划生育的第一线，他们素质的高低，很大程度上决定着计划生育工作的质量。要建立完善准入和退出机制，通过公开竞争、择优聘用等方式，改善队伍结构，提高队伍素质，并确保待遇和责任落实。 在加强基层基础建设中，要把提高计划生育技术服务能力摆上更加重要的位置。计划生育技术服务机构是公共卫生体系的重要组成部分，在为群众提供计划生育/生殖保健服务以及疾病预防等方面，发挥着重要的作用，决不是“重复建设”。当前要重点加强县乡两级计划生育技术服务机构建设，集中力量建设一批区域性的计划生育/生殖健康综合服务中心，提高技术装备水平。协助有关部门做好艾滋病、非典型肺炎等传染性疾病的预防和监测工作。继续实施计划生育流动服务车项目，提高农村特别是西部地区的计划生育技术服务能力。 要积极稳妥扎实推进计划生育村（居）民自治。开展计划生育村（居）民自治，是法律赋予村（居）民的权利，也是人口计生部门坚持群众观点、坚持群众路线、尊重群众主人翁地位的具体体现。各级人口计生部门要切实转变职能，简政放权，加强指导，提供服务。帮助村（居）委会依法制定计划生育自治章程，完善合同管理，纳入村务公开，接受群众监督。要积极加强基层计划生育协会建设，发挥广大会员在基层计划生育工作中的主力军作用。协会组织要转变观念，深化改革，建立包括利益机制、运行机制、评估机制、保障机制相统一的群众工作体系，让群众组织按照党的政策和国家法律法规，开展独具特色的工作。 七、加强宣传教育，全面开展计划生育优质服务 以人为本，深入开展宣传教育和优质服务，是人口和计划生育工作的永恒主题。新时期的人口计生工作，要以群众需求为第一信号，以群众满意程度为衡量工作的主要标准，以使计划生育工作真正成为造福于人民的事业为根本目标。 继续深入开展“婚育新风进万家活动”。“婚育新风进万家活动”是人口计生部门的精品工程，是具有广泛社会影响的群众性精神文明创建活动，要进一步把这项活动抓实抓好。大力倡导先进思想、文明观念，宣传计划生育/生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进群众婚育观念的转变。大力发展和繁荣社会主义人口文化和生育文化，积极推动人口计生系统新闻、影视、文化单位的改革。在参与市场竞争中，增强自身活力，开拓发展空间。积极推进“关爱女孩行动”试点，树立男女平等的社会新风。 广泛深入开展“创建计划生育优质服务先进县（市、区）活动”。以 “六好”为标准的创建活动涉及到计划生育工作的方方面面，是提高基层管理与服务水平的基础性工程。要以创建活动为动力，全面加强和改进各方面的工作。争取在本届政府任期内，在全国多数地区基本实现创建目标。今年底，国家人口计生委将表彰命名第一批全国计划生育优质服务先进县（市、区），各省区市要做好自查、自评和推荐工作。 积极推动计划生育科技创新，依靠科技进步，发展生殖健康产业。要增强科技意识，加大科技投入，加快科学研究和技术创新步伐，开发推广避孕节育、优生优育、生殖保健的新技术新产品，提高计划生育工作的科技含量和服务水平。积极协调有关部门，推进以“三大工程”为重点的生殖健康推进计划，加强对技术服务和药具市场的管理，保障人民群众的身体健康和生命安全。 201x年，我们联合有关部门，举办了首届全国计划生育/生殖健康新技术新产品博览会，取得了显著的社会效益和经济效益。目前，第二届博览会的筹备工作进展顺利，将于10月下旬在大连市举办，希望各省区市计生委和有关方面积极参与，确保博览会取得圆满成功。 八、加快推进人口计生系统信息化建设，提高管理和服务水平 近年来，经过各级人口计生部门的艰苦努力，人口计生系统信息化建设已初具规模，基本建成了“三网一库”信息系统。据“十五”评估显示，全国已有45.5%的县（区）建立了育龄妇女信息数据库，有76.6%以上的乡（镇）建立了育龄妇女信息系统。 在全国抗击非典斗争中，人口计生信息系统在流动人口的信息统计、疫情监测等方面发挥了十分重要的作用，以其扎根基层、遍布城乡、反应迅速、信息准确的优势，赢得了各级党委政府的重视支持和社会各界的普遍认可，许多地方及时纳入规划，增加投入，将人口计生信息系统建设大大向前推进了一步。各级人口计生部门要抓住这一有利机遇，进一步统一思想，提高认识，齐心协力，加快建设步伐。当前，在信息化建设中有四个重点。一是进一步完善全国育龄妇女信息系统，二是加快建立流动人口信息交换平台。三是大力推进电子政务。四是积极参与全国人口基础信息库建设。要把信息化建设与依法行政、宣传教育、技术服务、规划统计、人事培训等工作有机结合起来，通过现代化手段提高工作效率和质量，增加透明度，树立好形象。 在推进人口计生系统信息化建设中，要注意以下几个问题。第一，不贪大求全，勤俭办事业，以实用为主。第二，加强统筹规划，加快联网，统一标准和代码，建立国家、省、地、县四级网络平台，解决信息“孤岛”问题。第三，加强信息的开发与利用，加强与公安、民政、统计、卫生、劳动和社会保障等部门的联系，促进网络互联互通，信息共享。加强分析研究，建立公报制度，为社会各界提供信息服务。第四，确保信息安全。人口信息是国家的基础信息，涉及到维护人权和国家安全，必须增强保密意识，做好保密工作。 九、突出重点，分类指导，促进人口和计划生育工作均衡发展 我国人口和计划生育工作地区发展还很不平衡。必须从实际出发，区分不同地区的情况，因地制宜，分类指导，制定区域性人口发展规划和阶段性发展目标，推动全国工作的均衡发展。 东部地区要继续走在全国的前列，率先建立新的工作机制。东部地区生育水平比较低，计划生育工作基础较好。当前，一个突出的问题是流动人口管理难。据统计，全国近三分之二的跨省农民工流入了珠江三角洲、长江三角洲和京津地区。随着东部地区经济社会的发展，会进一步吸引劳动力的流入，这是市场经济和城镇化发展的必然规律。我们要顺应这个规律，积极转变工作思路和管理方法，把流入人口纳入现居住地管理，努力为流入人口排忧解难。首先要认识到流动人口是经济发展的动力，是社会进步的生力军，是财富的创造者，是和本地居民享有同等权利的国家公民。应当一个标准，一样待遇，不能歧视。二是要解决规划和投入问题。把流动人口纳入本地人口发展规划和经济社会发展规划，解决好他们就业、居住、子女入学入托、计划生育、医疗保障等问题，并保障落实必要的经费。三是要做好考核和评估工作。把流动人口计划生育工作纳入统一考核，落实责任制。四是流入地与流出地人口计生部门要加强信息交流和工作协调，相互支持，共同做好工作。 要继续把工作的重点放在中西部地区和人口大省。中部地区大多是人口大省、农业大省、流出人口大省，计划生育工作的压力仍然比较大，在全国的影响举足轻重。要切实加强基层基础工作，强化依法行政和利益导向，落实对计划生育家庭的奖励优惠政策，积极为外出务工人员提供优质服务，为农村剩余劳动力的转移创造便利条件。中央明确要求在实施西部大开发战略中要坚持发展经济和控制人口两手抓。各地要抓住这一难得的历史机遇，加快促进西部地区人口计生工作的发展。抓好少生快富试点工作，探索由惩罚措施改变为奖励措施、引导群众少生优生的有效途径和办法，继续深入开展计划生育“三结合”活动和救助贫困母亲为主题的“幸福工程”。要认真执行党的民族政策和有关法律法规，注意处理好民族宗教关系，积极稳妥地在少数民族地区开展计划生育服务，维护民族团结和边疆稳定。 十、加强领导班子和干部队伍建设，为事业发展提供人才保障 事业成败，关键在人。当今时代，科学技术迅猛发展，知识更新周期不断缩短。广大人口计生工作者要增强学习的紧迫感，积极开展创建学习型机关活动，学习一切有利于提高工作水平和个人修养的知识，把学习变成生活习惯、工作状态和发展方式，学以致用，学用相长，以用促学，促进自身素质和工作能力的提高。 要认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想。把“三个代表”重要思想贯彻落实到主观世界的改造之中，贯彻落实到人口计生工作的各个环节之中，贯彻落实到人口计生工作的方针政策的制定之中。要贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实加强领导班子建设，提高总揽全局、民主科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。要优化干部队伍结构，按照公开、平等、竞争、择优的原则，形成人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，吸引高素质人才投身到人口和计划生育事业中来。由于各级计划生育工作者调整的幅度较大，各地要重视做好干部在岗培训和继续教育工作，不断加强能力建设和职业道德建设，深入开展“争做新时期最可爱的人”活动，牢固树立全心全意为人民服务的观念，提高为群众解难事、办实事、做好事的本领，让群众更满意、更高兴、更赞成。 要继续加强党风廉政建设，努力落实反腐倡廉各项任务。全国人口计生系统民主评议行风活动已经进入到整改阶段，评议是手段，整改是目的。各级人口计生委一定要把整改作为民主评议行风活动的重点环节，针对评议中群众反映出来的突出问题，制定切实可行的整改措施，下决心予以解决。要在整改过程中，不断建立和完善行业作风建设的各项规章制度，推动行风建设逐步走向规范化、制度化。 在今年政府换届中，各省区市计生委领导班子有了较大调整和变化。一大批德才兼备的领导干部加入到人口计生事业的行列，他们带来了新的工作理念和工作思路，为人口计生事业增添了新鲜血液和活力。在这里，我代表国家人口计生委向你们表示祝贺，同时希望同志们忠实实践“三个代表”重要思想，廉洁勤政，克己奉公，扎实工作，不图虚名，以好的作风带好班子、带好队伍，继续发扬计划生育系统特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的优良传统，在人口计生事业第二次创业的征程中创造出更加辉煌的业绩，为党和人民的事业作出新的更大的贡献。 同志们，金秋十月，我们党将召开十六届三中全会，这次全会将讨论研究完善社会主义市场经济体制的若干重大问题。经济体制改革必然带来社会公共管理方面的变革，为人口计生事业的发展带来新的机遇和挑战。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以新的思路谋求发展，以新的突破促进改革，以新的举措推动工作，为全面建设小康社会创造良好的人口环境！
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