在2017年度人口与计划生育“三干会”上的讲话

同志们：

新年伊始，县委、政府就组织召开县、乡、村三级干部参加的人口与计划生育工作会议，进一步体现了县委、政府对我县人口与计划生育工作的高度重视，进一步体现了县委、政府抓好我县人口与计划生育工作的坚强决心。今天上午，方县长认真总结分析了我县201x年度人口与计划生育工作取得的成绩和不足，安排部署了201x年度的人口与计划生育工作任务，我完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、总结经验，提高认识，增强抓好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感

201x年，是我县经济社会继续快速发展的一年，也是我县人口与计划生育工作取得跨越式发展的一年。在市委、市政府的正确领导下，县委、政府立足实际，深谋远虑，科学制定了全县“十一五”人口与计划生育工作的总体目标和基本思路，进一步完善了人口与计划生育工作的理念和方法，认真落实人口与计划生育工作一把手负责制和“一票否决”制，严格目标责任制，坚持以“一放二扎”为重点，坚持“应术尽术”的原则，形成了党政重视，部门齐抓共管，国家机关工作人员、共产党员和各级领导干部带头落实计划生育的格局，有效遏制了人口过快增长的势头。201x年，我县人口与计划生育工作取得了“三超额两提高一下降”的可喜成绩。“三超额”即：一是一孩放环超任务完成680例；二是结扎超任务完成2766例；三是二孩结扎超任务完成2090例。“两提高”即：一是计划生育率与201x年相比提高了3.6个百分点；二是综合节育率提高到85.6%。“一下降”即：人口出生率下降了1.23个千分点。计生工作的组织领导得到进一步加强，投入进一步加大，基本无多孩生育乡镇、村创建进一步推进，较好地完成了市下达我县人口与计划生育的各项指标任务，逐步扭转了我县人口与计划生育工作滞后的被动局面，人口过快增长的势头得到了进一步遏制。我县人口与计划生育工作取得的成效，与全县各级各部门、县乡村各级领导干部的努力工作是分不开的，与广大群众的积极参与、支持、配合是分不开的。在此，我代表县委、政府向为我县人口与计划生育工作作出积极贡献的各级各部门领导干部、村两委干部、全体计生工作人员表示衷心的感谢。

201x年我县人口与计划生育工作所取得的成绩，为全面完成我县“十一五”人口与计划生育工作的各项目标任务开了一个好头，起了一个好步，为下步全县人口与计划生育工作积累了宝贵的经验。这些经验归结起来主要有：

——抓好我县人口与计划生育工作，必须坚持以科学的人口理论为指导。思想是行动的指南。当前，我县正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的新阶段，人口与计划生育工作也进入了一个以降低生育水平、提高出生人口素质为主要任务的新时期。面对不断发展变化的新形势，抓好人口与计划生育工作，必须坚持以人为本的思想，坚持以马列主义人口理论、邓小平人口思想和“三个代表”重要思想为指导，把发展道路和奋斗目标与人口问题紧密联系在一起；把人口问题放在国民经济和社会发展的全局中来考虑，把人民利益作为计生工作的主导价值取向；坚持正视差距，实事求是，研究新情况，解决新问题；着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，不断探索，不断开拓，切实稳住来之不易的不断降低的生育水平，不断推进我县人口与计划生育工作取得新的成绩。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须以坚强的组织领导为根本保证。坚强的组织领导是确保每一项工作顺利进行并取得实效的前提。201x年的计生工作，县委、政府切实做到了早安排、早部署。全省人口与计划生育工作现场会在我市召开后，县委、政府直面我县严峻的人口形势，组团外出考察，先后召开县委办公会议、县委常委会议、政府常务会议专题研究我县的人口与计划生育工作，出台了巧发〔201x〕15号文件，科学制定了“十一五”全县人口与计划生育工作的总体目标和基本思路，界定了“一放二扎”范围，明确了工作措施，加大了经费投入，进一步统一了全县各级各部门干部职工的思想，坚定了信心，鼓舞了士气，增强了动力，通过扎实工作，取得了突破性的成效。因此，必须坚定不移地贯彻落实好现行生育政策，进一步加强领导，加大投入，巩固和形成“党政一把手亲自抓、负总责，政府主导，部门配合，群众参与，齐抓共管”的工作格局，确保各项工作措施落到实处。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须坚持从我县的基本县情出发。坚持实事求是的作风，一切从实际出发，是抓好人口与计划生育工作的前提。面对人口基数较大、人口结构复杂多变、流动人口较多、群众文化素质整体水平较低、计划生育整体水平不高、计生工作欠帐大的实际，必须坚持从实际出发，敢于正视差距，挤干水分，深入研究找准人口与计划生育工作的利弊因素，分清主次矛盾，实事求是、求真务实，在控制人口数量和提高人口素质这个核心问题上下功夫，确保生育水平不断下降，缓解沉重的人口压力带来的一系列社会问题，促进经济社会协调发展。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须坚持以“一放二扎”为主的措施不变。实践证明，以“一放二扎”为主的计生工作措施完全符合我县人口与计划生育工作实际，有利于我县人口与计划生育工作又快又好发展。坚持以“一放二扎”为突破口，是我县人口控制工作的重要措施。要进一步深化认识，坚定不移地宣传贯彻落实好巧发〔201x〕15号文件精神，确保政策不变，措施不变，力度不减，坚持“三为主”，推进“三结合”，强化综合治理，切实提高已婚育龄妇女的避孕及时率和综合节育率。

——抓好我县的人口与计划生育工作，国家工作人员、各级（本文来自www.2xuewang.com，转载请注明）领导干部、共产党员必须带头。去年，我县571名财政供养人员、62名中央、省、市属驻巧单位和23名地方企业职工，全部在规定的时限内落实了巧发〔201x〕15号文件要求，为全县广大人民群众树立了榜样，有效消除了部分育龄群众的对立情绪，促进了“一放二扎”措施的落实。“村看村，户看户，群众看干部”。党员干部的思想和言行对群众具有重要而直接的示范和引导作用，各级党员、领导干部、村“两委”成员、国家工作人员带头执行计划生育政策，是抓好人口与计划生育工作的关键。各级各部门要切实强化党员干部的身份意识和责任意识，确保党员干部在贯彻执行人口与计划生育政策过程中，以坚定的立场和原则，思想和行动始终与县委、政府保持高度一致，带头遵守和执行计划生育政策，带头建设少生快富项目，带动农村育龄群众自觉实行计划生育。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须高度重视宣传工作，坚持标本兼治。搞好人口与计划生育，宣传教育工作发挥着非常重要的作用。要充分整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用好广播、电视、网络等现代传媒，创新载体，改进方法，广开宣传渠道，丰富宣传内容，增强针对性，提高说服力，使县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。特别要加大我县现行生育政策的宣传力度，变单一的计划生育宣传为文化宣传和综合服务相结合，不断拓展宣传内容，创新宣传形式，提高宣传效果，推进先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众婚育观念的转变。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须坚持以利益导向机制为保障。要坚持从行政推动入手，把育龄群众放在主人翁的位置，进一步建立、健全以奖励扶助为主的利益导向机制，积极落实计划生育优惠政策，想方设法解决计生困难户、两女结扎户和孤儿的生产生活困难，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，带动育龄群众婚育观念的转变。同时，要进一步完善目标责任考核体系，明确乡镇党政一把手和分管领导的责、权、利，实行奖优罚劣，充分调动基层干部的积极性和主动性，形成充满生机与活力的奖惩激励竞争机制。

——抓好我县人口与计划生育工作，必须坚持以加强计生队伍建设为动力。计生工作队伍是抓好我县人口与计划生育工作的力量保障。抓好计划生育工作，要着力构建吸引人才、培养人才、使用人才的良性用人机制，进一步优化计生干部队伍结构，提高技术服务人员的比例；要切实强化学习教育培训，提高计生干部队伍的政治素质和业务素质，使计生干部能自觉把握机遇，用发展的思路和改革的办法解决计生工作中出现的新矛盾、新问题，自觉落实“想服务、会服务、能服务、服好务”的要求，增强凝聚力和战斗力，提高工作效率。

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