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中共上海市委书记在上海市人口资源环境工作座谈会上的讲话,http://www.2xuewang.com
（三）以优化城市生态环境为目标，进一步加强环境保护工作。在当今国际大都市的激烈竞争中，良好的生态环境已成为城市综合竞争力的一个重要因素。随着经济的发展和生活水平的提高，人们对城市生态环境的要求越来越高。我们一定要把环境保护工作始终放在十分重要的位置，坚持在发展中加强环保，以环保促进发展，努力实现经济建设和环境建设协调推进。"十五"期间，在工作思路上，要做到三个坚持。一是坚持标本兼治、重在治本，促进高新技术在环保领域的运用，推进环保能力建设，在强化环境污染"末端治理"的同时，大力 发展循环经济，力争从源头上避免和减少污染；二是坚持远近结合、以近为主，既要按照《全国生态环境保护纲要》的要求，抓紧细化上海生态环境保护规划，又要从解决当前存在的突出问题入手，全面部署和逐步推进生态环境建设；三是坚持发挥多种积极性，在充分发挥市环保主管部门作用的基础上，进一步调动区县的积极性，加强基层环保工作的力度，形成上下共同推进的整体合力。在工作推进中，要切实加大三方面工作力度。首先是加大环境污染控制力度，通过进一步完善制度，加强监测，严格执法，切实有效地治理老污染源，坚决控制新污染源，不断改善环境质量；其次是加大废弃物处置的力度，积极开展生活垃圾分类收集和资源回收工作，完善垃圾收集处置系统，加快推进固体废弃物的减量化、资源化和无害化；第三是继续加大绿化建设的力度，以中心城区植树种绿为重点，努力建设环城绿带、绿色走廊、大型绿地、郊区森林相配套，平面绿化与立体绿化相结合的具有上海特大型城市特点的都市绿化系统，进一步优化城市生态环境，加快实现天更蓝、水更清、地更绿、居更佳的目
标。
三、加强领导，确保各项任务落到实处
做好新世纪上海的人口资源环境工作，关键是要按照江泽民同志讲话的要求，把这项工作真正纳入各级党委和政府的重要议事日程，并层层建立严格的工作责任制，把各方面的积极性都调动起来，从而更好地把各项工作任务落到实地。
（一）不断完善工作格局。人口资源环境工作具有很强的宏观性、社会性和综合性，必须形成一个综合管理、各方参与的工作格局。对各级党委和政府来说，要切实落实领导责任，党政一把手亲自抓、负总责，实行自上而下、层层抓落实的目标管理责任制，对各项工作特别是对重点地区和重点工作都要做到责任到人。主管部门要敢于负责，尽职尽责，进一步统一规划，加强监督管理；各地区、各部门要树立全局观念，主动积极配合，形成统一、协调的工作机制，增强全市工作的合力。要进一步加强专门管理队伍的思想业务建设，不断提高他们的工作水平和能力，并为他们创造必要的工作条件，更好地发挥专门管理队伍的作用。
（二）依靠群众，形成全社会关心支持人口资源环境工作的良好氛围。
人口资源环境工作，与广大人民群众的切身利益密切相关。我们一定要相信群众，依靠群众，动员各方面社会力量，共同把各项工作做得更加扎实有效。要充分发挥舆论宣传的作用，结合文明社区、文明小区、文明村镇创建活动，在全社会广泛开展人口资源环境方面的宣传教育，不断增强广大市民计划生育、节约资源、保护环境的意识和自觉性。要充分发动群众，有关重大政策出台前要广泛征求社会各界的意见，吸收合理化建议，努力做到让广大市民知情、理解、支持、参与。要立足于服务群众，坚持从方便群众、让群众受益出发，从群众最关心、最迫切需要解决的问题着手，切实把人口资源环境工作的好事办好，真正造福于民。
（三）健全法规规章，加强依法行政。做好人口资源环境工作，必须要有法制保障。目前应该着重做好两方面工作。首先，要根据建设社会主义现代化国际大都市的要求，积极梳理、调整现有的法规法令和政策规章，进一步加快立法进程，不断完善人口资源环境方面的法规体系建设；其次，要在全社会加强法制宣传，进一步普及有关法律知识，做到企业和群众自觉守法，政府部门依法行政，执法人员严格执法，使上海的人口资源环境工作尽快走上制度化、法治化的轨道。
（四）积极探索新的投入机制。人口资源环境工作是社会公益性事业，这方面的投入不仅有经济效益，而且有社会效益；不仅有近期效益，而且有长期效益。因此，这个钱一定要舍得花。今后要继续加大投入，问题是我们应该积极探索建立新的投入机制，使投入的渠道更宽一些，资金的来源更多一些。一方面，各级政府要按照中央要求，把对人口资源环境工作的投入作为一项重要的基础性投入纳入财政预算，切实予以保证；另一方面，要运用政策引导和激励，充分调动全社会力量共同参与，并探索发挥市场机制的作用，进一步拓宽资金筹措渠道，形成多元化的新的投入机制，实现资金的良性循环，为人口资源环境工作的顺利开展提供更加坚实的物质基础。
新世纪上海的人口资源环境工作，任务艰巨，责任重大。我们要在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以高度的责任感和强烈的紧迫感，按照中央要求，加倍努力，扎实工作，在新的起点上努力开创上海人口资源环境工作的新局面，为实现上海新世纪宏伟发展目标作出新的更大的贡献。
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，中共上海市委书记在上海市人口资源环境工作座谈会上的讲话