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在全国城市社区计生工作会议上讲话（全文）,http://www.2xuewang.com
同时，加强社区计划生育管理服务机构、计划生育群众工作队伍的建设，壮大计划生育协会组织和志愿者队伍。根据社区居民自治的特点，创造新的组织形式和活动方式，开展丰富多彩的协会活动，形成多数人做少数人工作的局面。做到这一点，我们就能最大限度地调动社区居民参与计划生育的积极性，最大限度地满足社区居民在节育避孕、少生优生、生殖保健以及社会化养老等方面日益增长的需求，城市人口与计划生育工作就一定会达到一个新的水平、新的境界。
三、加强领导，协调互动，开创综合治理人口问题的新局面
在加强城市社区建设中，人口与计划生育工作建立起新的管理机制，为在社会主义市场经济条件下强化人口宏观调控，实现对人口问题的综合治理开辟了新的途径。各级计划生育部门要与民政部门、计划生育协会一起，抓住这个机遇，充分利用社区这个平台，通过实施属地管理，各级政府、相关部门、社区和驻区单位密切配合，共同把关，各负其责，政策协调，优势互补，资源共享，有力推动对人口问题的综合治理。在这次会上，杭州、青岛、上海、大连、厦门、重庆、湖北黄石市石灰窑区、辽宁鞍山市等许多地方，都介绍了这方面的经验，国家计生委、民政部等有关部门要认真总结其中带有普遍性、规律性的做法，加以推广。
依托社区综合治理人口问题，关键在于加强领导和组织协调。
首先，要切实解决中央《决定》中提出的“三个认识不足”的问题，努力克服在领导和干部中存在的盲目乐观、自满松劲情绪，继续强化各级党委、政府抓计划生育工作的责任，坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
其次，要加强对城市人口与计划生育工作中出现的新问题、新情况的调查研究，切实帮助城市社区解决工作中的实际困难和问题，根据新的情况确定新的工作思路和政策措施，引导和鼓励基层根据社区建设的新特点创造性地开展工作，不断提高管理和服务水平。
第三，要把人口与计划生育工作切实纳入社区建设的总体规划，摆上重要议程，强化街道、社区抓计划生育工作的责任，把做好社区计划生育工作，综合治理人口问题作为检查社区建设和社区发展的一个重要内容。
第四，要大力加强综合协调和有关政策措施的配套，进一步明确各级政府、各有关部门和企事业单位人口与计划生育工作职责，协调有关部门制定和完善有利于计划生育的社会经济政策，动员各方面力量为社区人口与计划生育工作属地管理提供政策支持、工作指导、组织和经费保障。要建立一种相关部门、企业和社区的协调机制，及时掌握城市人口管理的状况，研究解决综合治理中的重大问题，加强督促，抓好落实。
第五，要高度重视社区计划生育网络建设和基础性工作，选拔、推荐得力干部抓社区计划生育工作，落实人员、任务和报酬，从政治上、生活上关心他们，加强对他们的指导和帮助，为他们开展工作创造条件。
第六，要加大政府对社区人口与计划生育管理服务的公共投入。按照“费随事转”的要求，保证社区计划生育工作的必要经费，不断提高社区计划生育管理服务的装备水平。
各有关部门、社会团体、各类企事业单位对综合治理人口问题负有重要责任。要按照中央《决定》要求认真落实。从本部门、本单位工作的特点出发，找到与社区建设的结合点，主动参与，发挥各自优势，在当地党委、政府统一领导下协调互动，为全面推进人口与计划生育工作属地管理做好指导、服务工作。重点抓好城市流动人口、下岗待业职工的计划生育管理服务工作，加强人口与计划生育的社会化宣传、社会化服务，加强社区养老助老服务，加强城市人口信息管理系统的建设。
民政部门、计生委和计划生育协会是做好城市社区计划生育工作的三个重要力量。党中央、国务院赋予民政部指导社区服务、推动社区建设的职能。计生委是人口与计划生育工作的主管部门。计划生育协会联系着广大协会会员和育龄群众，是党和政府同人民群众之间的桥梁和纽带。三个部门和团体要加强协调配合，建立定期协商沟通的机制，加强对社区人口与计划生育工作的指导和组织协调，同其他部门和社会团体一道，共同促进城市社区人口、经济、社会、环境的协调发展。
同志们，党的十五届六中全会号召全党要大力加强党的作风建设，认真实践“三个代表”的要求。我们一定要认真贯彻落实这个要求，解放思想，振奋精神，开拓创新，把城市社区建设和计划生育这个造福于人民群众的事业办好，为促进城市的改革、发展和稳定作出新的贡献。
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