五、存在的问题
1、乡镇债务较重。201x年底，我县通过清理核实乡镇债务总额为2.45亿元，201x年、201x年我们按照“锁定旧债，控制新债，逐年化解”的原则，通过采取节支还债、收欠还债、核销还债、资产变现还债、审计减债、划转减债、两工款还债等7条化债途径，两年已化解乡镇债务1.3亿元，但余下的1.15亿元债务，由于农村税费改革和暂停征收历欠的政策，而无资金来源，严重影响基层政府的运转。建议上级财政加大财政转移支付的力度，对原来由于普及九年制义务教育和乡村油路等公益性事业建设形成的1.8亿元债务通过上级财政转移支付或采取专项补助的形式，帮助乡镇化解不良债务，确保基层政府的正常运转。
2、集体公益事业难办。实行农村税费改革后，上级财政拨款仅够保证基层政府正常运转，致使学校排危、乡村道路维修、农田水利等集体公益事业的维修基本上无资金来源。
3、税费收缴难度加大。一是由于税改前一些村社欠部分农民的各种款项（如粮款、村社借款等），税改后村社没有资金还款，这部分农户便以农业税抵后，造成征税难；二是由于举家外出的农户较多，其承包土地的税费本身就无法征收，再加之由于税费改革前农民拖欠税费较多，按政策实行挂账处理，农户间就产生了攀比心理，“能拖则拖，拖到免征农业税则万事大吉”的思想在农村已有抬头，并呈蔓延之势，严重影响了当年及尾欠的农业税征收入库，给地方财政收入带来较大困难。
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