县2017年安全生产工作意见

一、总体思路

全面落实科学发展观，突出以人为本理念，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和"安全发展"的原则，强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管职责，强化科技兴安，人才治安，全员保安，在坚决防止重特大安全事故、深化专项整治、探寻和实施治本之策、加强企业安全基础工作等方面实现新的突破，全力实现从事故追逐型工作格局向事故预防型工作格局的转变,扎实推进社会经济和谐健康发展，为全面建设小康社会创造良好的安全生产环境。

二、总体要求

坚持标本兼治、重在治本、综合治理，狠抓安全生产基层基础工作；坚持安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识；健全和落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行安全生产责任追究制度；深入开展重点行业安全生产专项整治，狠抓安全检查整改，加大重点行业安全生产监管执法力度，坚决预防重特大安全生产事故的发生；严格安全生产行政许可，严把安全生产市场准入关；完善企业负责、属地管理、行业监管、政府监督、分级负责的安全工作体制，努力构建政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持的安全生产格局；加大安全生产监管力度，严肃查处各类违章行为和事故，确保我县安全生产形势的稳步好转。

三、工作目标

（一）共同目标。

1．坚决杜绝各类重特大安全事故；

2．各类伤亡事故死亡人数不突破控制目标；

3．确保完成市政府下达的各项隐患整治任务。

(二)镇乡和县级相关部门目标。

各镇乡人民政府、县级各相关部门要进一步细化安全生产目标任务，落实安全生产责任制，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故发生，一般事故不超过县政府下达的安全生产事故死亡人数考核控制指标（附件1），确保全县目标任务全面完成。

四、工作措施

(一)强化安全生产责任制，实行安全生产目标管理。

健全和落实安全生产责任制，是加强安全生产工作的关键。要继续落实各级各类人员安全生产职责，将安全生产责任制落实到镇（乡）、村、组，落实到(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)车头、船头，落实到车间、班组及每一名从业人员身上；要继续坚持"谁主管、谁负责、谁收费、谁负责、谁发证、谁负责，管生产必须管安全"的原则，落实安全生产监管责任；要强化安全生产第一责任人制度，各部门、镇乡党委、政府的主要负责人，是本部门本镇乡安全生产工作第一责任人，必须亲抓、负总责，把安全与生产放到同等重要的位置；要强化企业法定代表人负责制，企业法定代表人要依据《安全生产法》和其他有关安全生产法律法规规定，切实履行企业安全生产责任人的职责。各镇乡、各部门要建立安全生产责任制和考核制度。要把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。要继续推行镇乡、部门安全生产目标责任制，加大安全考核力度，根据安全生产目标责任完成情况，对目标责任单位实行重奖重惩。

（二）强化源头监管, 继续"深化、细化、实化"以重点行业为主要内容的安全生产专项整治工作。

1．道路交通方面:要继续开展道路交通安全宣传"五进"活动（进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭），完善恶劣天气条件下道路交通安全管控预案。利用GPS卫星定位系统，重点强化对客运车辆行驶状况的监控，严把客运车辆技术状况关，严格"五不出站"制度。继续开展以主干道路"反双超"（超载、超速）、农村道路"反农用车、拖拉机、两轮摩托车违章载人"为重点的专项整治活动，打击非法营运行为。强化路面控制，加大道路交通违章查处力度,加强城区和重点乡镇交通安全管理,特别是农村道路的监管，确保道路安全畅通。

2．煤矿方面：要深入贯彻落实国务院第446号令，突出三个重点：通风瓦斯专项治理、水患防治和提升运输管理。针对瓦斯管理，要健全瓦斯监测监控系统，推动瓦斯监控县级平台建设工作。进一步加大煤矿安全监管力度。深入开展联合执法检查，严厉打击煤矿违法生产行为，严格事故责任追究。全面推行安全生产风险抵押金、工伤保险、补充商业意外伤害险制度，对拒不执行的煤矿将依法予以处罚。实施精细化管理，对全县各煤矿逐一建立规范的地质、工程、矿山采掘、通风管理、特种作业人员、劳动组织制度、隐患排查等各方面的档案管理。加强教育培训，努力提高煤矿业主、矿长及从业人员素质和安全意识。全面推进煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿安全管理水平，大力提升煤矿企业本质安全。所有煤矿必须按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的要求，认真、全面、彻底排查安全隐患。存在重大隐患的要坚决停产整顿。严格执行企业负责人和经营管理人员下井带班制度，发挥群众安全监督员作用，加强技术、设备、工艺和现场管理，严惩"三违"。严格按照省、市、县人民政府批复的煤矿资源整合关闭方案，对已公告关闭的煤矿必须彻底关闭，不留后患。切实指导具备条件的煤矿按照有关规定实施技改扩能和供电设施"双回路"建设，改进采煤方法，提升煤矿的安全水平，对不符合国家产业政策规定的最低规模和条件的煤矿到期予以坚决淘汰。

4．消防安全方面：要加强人员密集场所、易燃易爆单位、燃气安全检查；加强对医院、商场、公园、娱乐场所、学校等场所消防安全管理，完善消防安全设施器材，开展消防演练，切实做好冬春防火和森林防火工作。

5．危险化学品、烟花爆竹方面：要认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》，开展以查"三违"、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品、烟花爆竹安全专项检查。开展联合执法检查，从生产、销售、储存、运输、产品质量等各个环节入手，切实加大对非法生产经营烟花爆竹行为的打击力度，强化烟花爆竹生产企业标准化建设，全面开展危险化学品普查、登记、申报工作，逐步建立危险化学品综合信息库，对重大危险化学品安全隐患，有关责任主体要组织及时排除安全隐患，继续抓好安全生产许可证、危险化学品经营许可证、烟花爆竹经营许可证发放工作。进一步改善现有烟花爆竹生产、批发企业的安全条件，对存在重大安全隐患的烟花爆竹生产、批发、经营企业勒令停产、歇业整改；从严控制新建、扩建烟花爆竹生产企业的五项审批（整改现有安全隐患的项目除外），在无法有效确保安全生产条件的情况下，原则上不予立项审批，证照到期的不符合安全生产条件的生产企业不得延期许可。

6．继续加大建筑、特种设备、建筑物压管、学校安全、爆炸物品、非煤矿山等行业、企业安全生产工作，落实监管责任，加强检查整改，严防安全事故。

(三)认真开展安全生产检查整改。

针对不同季节不同行业开展不同形式的安全生产检查工作，及时排查和整改安全隐患，要重点抓好重大隐患排查工作，对重大事故隐患要挂牌整治、加强监管，采取逗硬措施，确保整治到位。对逾期未整改的安全隐患和因重大事故隐患而导致的生产安全事故，要依法严肃追究有关责任单位和责任人的责任。进一步规范重大危险源监督与管理工作。要对重大危险源的安全实施规范严格管理。要进一步建立完善危险源安全管理各项制度，规范重大危险源的登记、监测、评估、监控、应急救援和监督管理工作，实施全方位监控，杜绝重特大及危害社会安全事故发生。

（四）认真抓好基层基础工作。

继续深入开展安全工作"进班组、进社区、进乡镇、进学校、进家庭"活动，进一步强化基层、基础工作。要结合实际，突出重点，进一步细化"五进"安全生产工作标准，进一步明确"五进"工作责任。要继续稳步推进安全生产委托执法工作，充实基层安全监管力量，切实加强基层安全生产工作，推动全县安全监管工作迈上新的台阶。

（五）强化职业安全健康、职工工伤保险工作，切实维护职工权益。

生产经营单位，必须按照国家和行业标准要求，进一步加强劳动保护，加大安全投入，改善劳动条件和作业场所环境，要定期对作业人员进行体检，建立职工健康档案，最大限度降低作业场所对职工的危害，确保从业人员身心健康。有关监管部门依法严厉查处违反职业安全健康的行为。把职业安全健康工作提升到安全生产工作的一项重要内容来抓。煤矿、烟(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)花爆竹、危险化学品的生产、经营、使用单位、客运企业等高危行业、企业，必须依照国家规定依法为职工参加工伤保险，足额缴纳医疗保险金。特殊行业还应参加意外伤害等形式的商业保险，切实保障职工合法权益，并化解社会风险。高危行业、企业还应按照国家有关规定足额缴纳风险保证金。

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