2017年纠风工作意见

各镇乡人民政府，县级机关各部门：

根据中纪委第七次全会、省纪委第八次全会、市纪委第二次全会的工作部署和国务院纠风办、省纠风办关于201x年纠风工作的要求，结合我县实际，现对201x年纠风工作提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

201x年要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻中纪委第七次、省纪委第八次全会和市纪委第二次全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众反映的热点、难点问题，坚持"标本兼职、综合治理、预防为主、纠建并举"的方针，以发(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)展的思路、改革的办法、创新的措施，着力解决损害群众利益的突出问题，努力为群众办实事办好事，务求取得新的明显成效，为促进我县的发展、稳定与和谐服务。

二、主要任务

以实施"十大惠民行动"为重点，督促各级各部门狠抓落实，及时解决工作的问题，确保把实事办好、把好事办实。

(一)深入开展治理教育乱收费工作。

1、巩固改革成果，强化监督检查。继续强化对政府落实农村义务教育经费保障机制的监督检查，确保财政投入保障到位，防止挤占、截留、挪用教育经费的问题发生。加大对教育经费使用的监督和审计力度，建立和完善财政教育资金拨付、学校经费收支使用情况的公示和审计公告制度，确保财政教育资金安全有效。

2、严格规范办学行为，促进教育均衡发展。继续停止审批新的改制学校，会同有关部门研究制定清理、规范改制学校办法，坚决纠正公办中小学校举办"校中校"、"校中班"问题，严禁义务教育阶段学校以补课、办重点班、提高班等为名乱收费。加大对社会力量所办学校的监管力度，严格规范办学、招生行为。

3、严格规范学校收费行为，加强行风校风建设。各级各类学校必须按照国家和省政府的规定，将收费项目、收费标准进行公示，觉接受政府监管和社会监督。凡规定项目以外或未经审批的收费，一律视为乱收费。认真解决以借读、择校、捐资助学等名义向学生家长高收费、乱收费。继续督促落实公办普通高中招收择校生的"三限"政策，坚决制止在"三限"生之外以任何名义高收费招生。加大对各类学校服务性收费和代收费情况的财务监管和审计监督。加强师德师风和校风建设，重点在学校开展行风评议工作，促进依法办学、依法治校。

4、进一步加大涉及教育乱收费案件的责任追究力度和对违纪案件的查处力度。督促抓好《教育收费巡查制度》和《教育乱收费责任追究暂行办法》的落实，继续强化"一把手"责任制，保持治理工作的高压态势，切实做好专项督察、检查工作，纠正学校搭车收费、服务性乱收费、强制保险、强行向学生推销教辅材料等问题，对擅设立收费项目，提高收费标准和扩大收费范围等问题要严格实行责任追究。严肃查处订书购物吃"回扣"等商业贿赂问题。

(二)进一步深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。

1、加强医院内部管理。严格落实公立医院院长既要管业务又要管廉政建设的"一岗双责"制度；健全完善计划、采购、保管、付款相分离的管理制度和程序，要求领导干部不得介入具体采购工作，全面推行院务公开，强化相互监督制约机制；完善医疗服务评价体系，深化卫生系统行风整改评议工作，加大明察暗访力度，强化医德医风建设；严格控制医疗机构医药费用，实行医院处方"封闭式"管理，改革医务人员考核分配机制，规范医院诊疗和收费行为，严肃查处药品回扣、开单提成等违纪违法行为；逐步建立医疗机构大型设备检查报告互认共享和单病种费用最高限价制度，减轻患者负担。

2、巩固药品、器械、设备集中招标采购成果。巩固深化我县药品集中上网招标采购工作，完善药品、医疗器械和耗材的招标采购制度，强化对采购行为的监管，防止招标采购中发生违规违纪问题。

3、进一步整顿医疗市场，严格医疗资格准入，规范医疗秩序，强化医疗质量评价，打击非法行医和非法采供血行为，保证群众就医和用血安全。

4、积极开展食品、药品专项治理。督促配合相关部门整顿药品、药材、食品生产、流通秩序，强化对食品、药品生产企业等的日常监管，坚决查处和取缔虚假注册、违规审批、无证无照、挂靠经营的食品、医药企业，减少无序恶性竞争；严格食品、医药广告(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明！)审批管理，严厉打击制售违法假冒食品、药品、发布违法虚假医药广告等行为，保障公众饮食、用药安全，切实维护群众利益。

5、积极推进农村药品监督网络和供应网络建设。巩固完善"两网"建设成果，加强药品日常监管，有效实施"药品放心工程"，积极推行"平价药店"建设，让利于群众。

6、强化药品价格监管。督促相关部门规范药品价格及审批行为，健全并严格执行药品审评审批规定和注册技术标准；加强对高值医用耗材价格的监管，对医疗器械价格进行监控。

7、着眼基本卫生制度建设。督促配合有关部门积极推进和建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加强城市社区医疗卫生机构和农村卫生室服务功能建设，提高基层医疗服务水平。深入推进农村新型合作医疗制度改革，加强对专项资金的监管，努力调整补偿比例，确保参合农民最大受益。

1、围绕推进新农村建设、农村综合改革和"十大惠民行动"、扶贫解困、水库移民等工作开展监督检查，对截留、挪用、克扣支农惠农资金的行为和问题进行查处和纠正，保证各项惠农政策落到实处。

2、严格落实涉农收费"公示制"，加强对涉农收费和价格公示及执行情况督促检查。落实农村"一事一议"筹资筹劳办法，不断推进基层民主决策和民主管理，切实保障农民群众的知情权、决策权和监督权。坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，盲目建设、强拆强建等加重农民负担、损害农民利益的行为。

3、健全和完善农民负担监测网络体系，积极抓好涉农负担监测网点建设，指导农民负担监督员开展工作，畅通信息渠道，切实做到关口前移、监管到位、处置有效。

4、认真开展专项治理。重点对损害农民土地权益问题进行集中整治，切实解决超标准预留机动地、土地承包经营权证发放不到位、土地流转不规范、违规征收征用农民土地及征地补偿款不到位等问题。加强市场监管，打击哄抬农资价格、制售伪劣农资的行为。同时，结合农民群众反映的突出问题有针对性地对农民建房、计划生育、殡葬、身份证换代、农业水费征收、涉农服务性收费、农村义务教育学校收费等方面的涉农"三乱"开展专项治理，进一步清理和取消针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。

5、加强农村基层干部的作风建设，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

(四)认真开展清理和规范评比达标表彰活动工作。

按照省政府要求，对市以下人民政府及其部门、具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行清理和规范，实现"评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻"的阶段性目标。清理工作分传达贯彻、动员部署，查纠、督促检查，总结上报、建章立制三个阶段，按上而下、条块结合、分步实施的方法完成。

(五)做好企业冶乱减负工作，不断优化经济发展环境。

一是会同县减负办、县法制办就涉企检查部门、检查时间、检查方式和收费情况等进行审核，防止和克服多头检查、重复和无依据随意检查的现象，变事后查处为事前预防、事中监控，抓好《市控制对企业进行检查的规定》的落实，切实维护企业正常生产经营秩序。二是按照《县企业负担监测联系制度》要求，会同县减负办发挥好联系点及监督员的作用，畅通企业的诉求渠道。重点加强10种违规行为的监督，进一步完善市县和企业三位一体的监督体系。三是进一步规范行政机关及其所属单位、中介机构面向企业组织的各类培训办班活动，纠正以培训办班为名的乱收费、乱摊派和用公款组织旅游等违规行为。四是加大责任追究力度，对涉企乱检查、乱罚款、乱收费、吃拿卡要等加重或变相加重企业负担行为的，加强跟踪督查，做到发现一起，严肃查处一起，为企业生产经营和地方经济发展营造环境、提供保证。

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