梅溪乡人口与计划生育工作汇报

一、基本情况

梅溪乡地处鳌江支流梅溪中下游地区，平阳县西部山区东端，属革命老区乡，市科普示范乡。全乡总面积27.5平方公里，下辖15个行政村，73个自然村，总人口1.47万。201x年全乡工农业总产值1.75亿元，人均收入3288元。

 随着农村改革开放的不断深化和新形势的发展，我乡综合实力不断增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显改善，发展以效益农业为主导产业，基本形成了蛋鸽肉鸽基地、仙人掌基地、早香茶基地、雷竹笋基地等四大基地，其中蛋鸽肉鸽基地已具规模，居省、市领先地位，并争取中央农业部项目开发。在发展效益农业的同时，我乡积极引进外来资金，发挥山区资源优势，创办企业，发展壮大了农村集体经济，提高了农民的收入。

二、近几年来的计生工作回顾

    截止9月份，全乡总人口14737人，育龄妇女4258人，占总人口的28.89％，已婚育龄妇女3316人，占总人口的22.50％，出生人口111人，计划生育率84.68％，预计年底出生52人，出生率为11.09％，自然增长率为4.69％，全乡协会组织15个，会员1658人，占总人口的11.25％，一类协会占7.15％，二类协会占92.85％。人口与计划生育工作是农村的一项重点工作。近年来， 我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“一法三规”和《浙江省人口与计划生育条例》，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，把计划生育与经济建设、政治建设、文化建设紧密结合起来，全面实行人口与发展综合决策、人口问题综合治理、人口与计划生育综合政策，加快建立“依法管理、村民自治、优良服务、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提高人口与计划生育工作整体水平，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化创造良好的人口环境。我们的主要做法是：

  （一）加强领导，落实责任措施。为了抓好我乡人口与计划生育工作，我乡党委、政府不断完善人口与计划生育目标管理责任制，按照党政一把手亲自抓、总负责的原则，切实加强对全乡人口与计划生育工作的领导，成立梅溪乡人口与计划生育工作领导小组，并明确分工，各司其职，各班子成员分片负责，针对各阶段的具体工作，进行监督检查。每年年初与各片组长、驻村干部和各行政村签订了人口与计划生育责任书，并制定出台了《关于加强人口与计划生育工作责任制的通知》、《关于加强驻村干部计划生育责任制的规定》、《梅溪乡关于加强人口与计划生育日常管理若干规定》等一系列的规章制度，并制定了具体的责任措施，如出现一例计划内人口出生漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金300元、联系片干部每人200元、第一计生责任人每人100元；两例（包括两例）以上的，按例数加倍扣除年终奖金，并对驻村干部、联系片干部分别给予通报批评；出现一例计划外出生瞒、漏报，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金500元，年度考核定为不称职；联系片干部每人扣除年终奖金300元，并给予通报批评；第一责任人每人扣除年终奖金200元，并给予谈话诫免。两例（包括两例）以上的，对所在村的驻村干部每人扣除年终奖金1000元；联系片干部每人扣除年终奖金500元，年度考核定位不称职，并取消当年评优评先资格；第一计生责任人每人扣除年终奖金300元，并给予谈话诫免。认真执行驻村干部月报告单制度，确保了我乡计生各项任务指标的完成。

   （二）加强宣传教育，营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作，切实加大对宣传教育的投入，近三年来在乡财政十分困难的情况下，共投入10万元计生宣传经费，从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线，开展“5.29”、“三下乡”等活动，通过多种载体和方式大力宣传计生知识，如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料，利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》，制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份，为了纪念世界人口日，充分发挥梅溪业余京剧社作用，自编自演节目，有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目，观众达2000多人，演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度，根据不同对象、不同层面，分类指导、分层施教，输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训，邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课，乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训，并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。

   （三）依法管理，开展优质服务，加强基础建设，落实各项任务。1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%；②两女户保险费从300元提高到500元；③对计生特困户进行慰问等；④每年给育龄妇女免费检查一次。3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，当前我乡人口与计划生育工作形势严峻，存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱，外出人口多，宣传教育无法深入，依法管理无处着手，村规民约、协会建设形同虚设；二是社会抚养费征收难，地区发展不平衡；三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。

  三、２００１年以来的计生工作自查情况

   （一）计划生育率。

    1、当年出生情况。201x年1到9月份，全乡出生111人，同比减少3人，计划内出生94人，同比减少2人，计划生育率为84.68％，同比上升0.47个百分点，其中一孩出生79人，一孩率为71.17％，二孩出生30人，二孩率为27.03％，多孩出生2人，多孩率为1.8％。

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