人民政府法制办公室2017年度工作总结

1、按照省政府201x年立法计划，结合我省改革开放和经济、社会发展的实际，认真开展政府立法工作，进一步改进立法方式，加大立法听证力度。201x年，已完成组织起草、审查、修改并报审《省发展中医药条例（草案）》等9件地方性法规草案，经省政府常务会议审议后已提请省人大常委会审议并通过；组织起草、审查、修改并报审《省风景名胜区特许经营管理暂行办法》等9件政府规章草案，经省政府常务会议审定通过。

2、承办了全国人大及其常委会、国务院、省人大及其常委会发给省政府征求意见的法律、法规草案立法调研52件。围绕依法行政、建立法治政府的问题，共组织或派员参加立法、行政执法和法制调研60余人次。

3、办理省人大代表议案和省政协委员提案12件，内容涉及三农问题、民族文化等十几个方面法律问题，均按时办结，回复率达100%。

1、依法办理行政复议案件。201x年，收到行政复议申请105件，经审查，受理43件，已审结37件；在已审结的案件中：维持32件，撤销3件，申请人自愿撤回申请后终止案件审理的2件，正在审理5件，受理的案件均在法定期限内审结。

2、加强行政复议人员资格认证、颁证、培训和调研工作。举办14期行政复议人员资格培训班，培训行政复议人员2075人。全省共颁发了经考试考核合格的行政复议人员资格证5127个。组织召开全省首届行政复议工作理论研讨会，收到近百篇论文，进行了评比表彰，汇编了论文集；组织各地各部门政府法制机构30余人到省外考察学习行政复议工作，取得了较好的效果。

3、加强行政复议工作制度建设，制定了《行政复议工作职责》等制度，同时加强行政复议工作的指导和监督，做到有错必纠、有错必改。组织调查组，深入到基层对行政复议案件进行检查。认真办理各地、各部门有关行政复议工作请示咨询等事项，一年来共接到咨询120余人次，书面答复工作请示3件，接待群众来信来访600余人次。

（五）加强行政执法监督工作，积极推动行政执法体制改革

1、切实推进行政执法责任制和评议考核制度的实施，建立行政执法过错责任追究制度。省政府印发了我办起草的《省人民政府办公厅关于贯彻实施国务院办公厅推行行政执法责任制若干意见的通知》，该通知对依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、认真落实行政执法责任和加强推行行政执法责任制的组织领导等方面的工作作了总体安排部署。我办起草报省政府审议通过的《省行政执法过错责任追究办法》（省政府令第86号），健全了我省行政执法责任制的制度体系，对于贯彻落实党和国家关于推行行政执法责任制与评议考核制的有关要求，推进我省依法行政工作的顺利开展具有积极作用。

2、继续推动规范性文件备案审查工作，下发了《省政府法制办关于进一步加强规范性文件备案审查工作的通知》。全年向国务院、省人大报备省政府规章11件。共受理市上报备案的规章18件；受理登记上报备案审查的规范性文件140件，其中，已纠正及指导纠正2件。

3、开展个案监督工作。全年立项办理行政执法监督案件3件，其中，维持行政机关具体行政行为2件，纠正行政机关违法行政行为1件，即报经省政府同意，责成地区行署撤销了县政府作出的撤销驰航驾校行政许可的决定，依法监督下级政府依法行政，维护法制统一和政令畅通，切实保护了人民群众的合法权益。

4、推动行政执法体制改革。省政府法制办积极协调，与省编委办印发了《关于在开展相对集中行政处罚权相对集中行政许可权和实行综合行政执法试点工作中进一步加强协作完善有关工作程序的通知》；完成了对县开展相对集中行政处罚权实施方案审批的有关工作；完成了市开展城市管理相对集中行政处罚权向省政府报批的工作及其实施方案的审批工作；开展对两地及农业、林业部门开展综合执法、相对集中行政处罚权工作的指导和调研。10月20日，我办在组织召开了全省相对集中行政处罚权工作座谈会。

5、进一步规范行政执法资格认证工作，严格证件管理。经组织培训和考试考核，共审核同意申领和换发行政执法证65124个，同意申领行政执法监督证3690个。

（六）开创政府法律顾问工作新局面

1、筹备并完成了省政府法律事务顾问室聘请法律专家咨询委员的有关工作，在省政府法律事务顾问室聘请法律专家咨询委员仪式暨第一次法律专家咨询委员座谈会上，省委常委、常务副省长同志为12名法律专家咨询委员颁发了证书。按照省人民政府法律事务顾问室法律专家咨询委员工作规则》，聘请的法律专家咨询委员已办理涉法事务2起，提出的意见和建议基本上被采纳。

2、充分发挥法律顾问作用，办理法律事务工作。办理了省政府、省直各部门、各地、州、市政府（行署）规范性文件及其重大决策事项的法律审查工作，我办共对省政府及有关部门交办的各类规范性文件及其重大决策事项42件提出法律意见。办理省政府领导或省政府办公厅领导交办的重大法律纠纷等诉讼及非诉法律事务16件，维护了省政府依法办事的形象，预防了大量可能发生的经济损失，化解了一批矛盾和纠纷。

（一）努力创建学习型机关

由于法制办工作法律性、专业性很强，办党组提出创建学习型机关的号召，大力倡导学习与调查研究活动，同时鼓励全办同志利用业余时间学习钻研业务，外出宣讲依法行政工作，积极选派工作人员参加各类培训。为此，邀请有关专家作专题讲座2次；组织省直机关和各地法制机构负责人共13人赴美国、加拿大考察政府法制工作；办机关工作人员共外出作各类法制辅导讲座70余场次，撰写各类调研文章和论文二十三篇；全办干部职工分别参加各类学习、培训共14人次，占机关干部职工人数三分之一以上。

（二）全面推进干部队伍建设

办党组根据党中央、省委关于干部队伍建设的相关规定，结合政府法制工作实际，全面推进干部队伍建设。一是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和组织人事部门的有关规定，经过民主推荐、组织考察、任前公示等程序，选拔处长1名、副处长2名、调研员1名、助理调研员1名。晋升科级非领导职务的5名，其中，破格晋升为主任科员的1名。有4名同志的见习期、试用期届满分别予以转正定级任职。二是开展干部轮岗交流工作，年初调整处级干部岗位4名，年中选派2名年轻干部赴市政府法制办锻炼半年，市政府法制办选派1名中层干部到我办锻炼半年。从基层选拔优秀年轻干部2名。三是配合省委组织部考察推荐副厅级干部和副厅级后备干部。

（三）做好机关办公、文秘和后勤管理保障工作

一是加强机关办公、文秘和后勤建设，努力提高服务水平。梳理并逐步完善了财务、办公耗材、公文和各类印刷制品及公文发送等项制度，机关文秘、人事、行政后勤、财务、公产管理等项工作逐步规范，保证了全办各项工作的顺利进行；及时对全办机关办公设备、设施进行维护和修理；搞好办公区域内网络、通信等基础设施的检查、服务；规范车辆保养和使用，保障公务用车运行安全达标，未发生一起等级事故。二是政务信息工作进一步加强。编辑完成《政府法制工作》12期；《工作月报》12期；《政府法制工作动态》58期；向国务院法制办上报信息、调研文章等共103篇，均被采用。三是加快电子政务建设步伐，建成了 “贵州省人民政府法制信息网”，已正式开通运行；与省政府办公厅实现了公文无纸化传输。

（四）教育扶贫工作摆上议事日程

办党组高度重视教育扶贫工作，办领导两次深入县调研(本文来自www.2xuewang.com，转载请注明)，并指派一名正处级干部具体落实教育帮扶工作。在我办经费十分困难的情况下，仍挤出帮扶教育资金6万元支持县的教育事业；此外还向江县下司镇捐赠电脑及打印设备一套和法律图书五套。

回顾201x年，我办在完成省委、省政府安排的各项任务、推进依法行政和加强机关建设上取得了一些成绩和经验，我们的主要体会是：积极争取省委、省政府对依法行政工作的高度重视及对政府法制工作队伍的关心；抓好各级政府领导对依法行政是政府基础工作的重要性、必要性和紧迫性的认识；紧紧结合政府的中心工作推进各项政府法制工作，充分发挥政府法制机构的参谋、助手和法律顾问作用；抓《纲要》及我省《实施方案》规定目标任务的分解，落实责任，规定时限，督促检查；加强政府法制机构及队伍建设，为推动政府法制工作提供组织保障；加强依法行政的宣传工作，营造有利于依法行政顺利开展的社会氛围。在取得成绩的同时，也存在一些差距和不足，主要表现在：机关工作的制度化和规范化有待进一步完善；立法工作能力和水平还需进一步提高；政府法制监督的一些制度还没有充分发挥作用，工作力度有待进一步加大；行政复议工作对下的指导和帮助有待进一步加强；政府法制工作的理论研究不够。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

新的一年里，我们要坚决以全面推进依法行政、建立法治政府为目标，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，苦练内功，外塑形象，认真履行工作职责，不断开拓进取，为实现我省“十一五”规划和贵州经济社会发展的历史性跨越作出应有贡献。

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