农村经营管理局2017年工作总结

今年以来，市农村经营管理局在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门和农业局党委的指导下，以深化机关效能建设为动力，紧紧抓住推动农民专业合作经济组织有序发展，调解农村土地承包矛盾，狠抓农村土地承包经营权有序流转，化解村级债务，强化农民负担监督，不断健全完善农村财务管理机制这几项工作，积极主动，统筹安排，克难奋进，狠抓落实。我市农民专业合作经济组织发展速度位居市第一名，减负及化债工作得到了省、市的肯定。现将工作情况总结如下：

一、采取“三抓”，推动农民专业合作经济组织发展

201x年，按照市委、市政府的统一部署，以及《政府工作报告》的要求，我们把推进农民专业合作经济组织发展工作作为全市农经工作的重中之重来抓，结合实际，多策并举,切实抓好农合组织的发展。截止201x年12月底，我市已注册农民专业合作社31家，其中，今年新发展29家，入社成员502个(其中:农民成员454个)，成员出资额1242万元，农民专业经济协会35家注册会员3091人，成员户收入平均高出非成员户收入的20.8%.通过带动作用，共网络农户6万多户占全市农业户数的70%以上，涉及柑桔、茶叶、瓜菜、香菇、冬枣、畜牧、水产等诸多主导产业。全市农民专业合作经济组织的发展态势良好，已成为我市农村“四大支柱”产业发展的“领头雁”。主要措施是：一是认真抓好《农民专业合作社法》的宣传贯彻，掀起高潮,形成氛围。7月10日，市农合办按照市农合办的统一安排，结合“宣传月”，下发了《关于在全市开展〈农民专业合作社法〉宣传活动的通知》，在全市上下广泛开展了《农民专业合作社法》宣传贯彻活动;牵头组织市工商、民政、财政、税务、金融、国土资源、交通等市直相关部门开展送法送政策下乡活动;组织全市经管干部和合作社理事长参加了全国“红嘴杯”《农民专业合作社法》知识竞赛;组织市直相关单位负责人，乡镇分管领导及农合办负责人，各专业合作社理事长在红花套镇柑桔专业合作社召开现场会，实地参观学习，交流经验；举办了两期农民专业合作社业务辅导培训班，市农合办、经管局、工商局负责人讲课，并邀请市农合办、经管局、工商局领导授课。同时，各乡镇农合办、经管站也相应采取了多种形式、多渠道宣传《农民专业合作社法》。全市共挂宣传横幅23条，村、组、各专业合作社张贴宣传标语2183条，办宣传专栏31个，召开各类会议43场次，参加人员2300余人次。二是建章建制，规范农民专业合作经济组织管理。根据都办文[201x]59号文件精神，市乡两级组建了管理办公室，明确了工作职责。市农合办印制农民专业合作社章程，各项管理制度下发到各专业合作社，要求规章制度上墙，基本情况、发展目标明了，职能职责明确，规范了农民专业合作社的管理。与此同时，市农合办以红花套柑桔专业合作社为试点，帮助指导建立合作社各项规章制度。今年5月上旬，农业部经管司、省、市农合办的领导到该社调研，给予了充分肯定。三是深入调查研究，总结经验，向上争取，推进全市农民专业合作社的发展。今年，市委、市政府主要领导、分管领导把农民专业合作社的发展自始至终拿在手中，经常到各类专业合作社调查研究。市农合办克服人少事多的困难，经常性深入全市农民专业合作社进行调查，指导发展。红花套柑桔专业合作社、白鸭垴清江鱼养殖合作社、九道河冬枣专业合作社、今果果椪柑产业合作社通过市农合办宣传，引起省农合办、市农合办的高度重视，红花套柑桔专业合作社申报到省农合办，争取国家农业部农合组织发展项目。

二、立足“四抓”，切实搞好农村土地承包管理

我市依法完善农村土地二轮延包工作虽然连续两年通过了省、市的验收，但在个别地方还存在不同程度的问题。主要是土地承包纠纷在不断解决过程中又有新的纠纷产生，历史遗留下来的土地经营权流转不够规范，个别乡镇承包合同签订率，经营权证发放率没有达到100%。为此，市经管局以强化管理入手，狠抓落实。一是进一步加大《农村土地承包法》和相关政策法规的宣传力度，及时出台农村土地承包合同管理办法，进村入户解决矛盾纠纷。今年，市经管局两次督促高坝洲镇党委、镇政府解决青林寺村、大战坡村部分农户土地承包合同未签、经营权证未发放到户的问题并多次召开专题会研究措施，目前镇党委、镇政府正在着手实施。二是抓规范。3月15日，市经管局下发了《关于转发〈省委办公厅、省政府办公厅关于做好农村土地承包经营权证管理工作的通知〉的通知》，进一步完善土地经营权流转制度和流转程序，完备流转手续。今年依法依规审查各地土地流转621户，审核盖章经营权证621本。三是抓网络。不断完善市、乡、村三级农村土地承包纠纷信访工作调解网络。市经管局以农村土地承包合同仲裁办公室为依托，建立专人接访，专班调处工作机制，指导和配合各地调解农村土地承包纠纷，将矛盾化解在基层。四是抓基础。今年，市经管局统一购买了13套由(本文来自www.2xuewang.com转载请注明出处！)省统一开发的农村土地二轮延包数据资料软件到乡镇经管站安装，指导乡镇经管站搞好农村土地承包的数据资料录入。与此同时，指导乡、村规范土地流转资料的建档管理，全市10个乡镇土地承包数据资料完成了微机录入，农民查阅方便。

三、突出“三个重点”，破解农村土地承包纠纷

市经管局把调处农村土地承包纠纷作为工作重中之重，集中精力、人力，积极配合党委政府，严格政策，严格程序，努力破解农村矛盾，维护农村社会稳定。一是健全完善信访工作和调解制度。年初，市经管局将信访和调解工作纳入局效能考核目标责任制，按《信访条例》的要求，健全和完善了信访工作制度，领导接待日制度和包案制度。二是以市、乡、村三级农村土地承包纠纷信访调处网络为基础，狠抓农村土地承包矛盾纠纷的调解。市经管局信访调解专班协助枝城镇党委政府处理村四组曹礼进上访，协助陆城街道办事处调处村市工业园区征占地土地纠纷，积极参与市热电项目征占用地。三是着力于化解农村土地承包合同纠纷。今年，市局配合市经管局2宗农村土地承包纠纷行政复

四、狠抓“三个到位”，确保农民负担不反弹

一是涉农收费专项治理工作到位。按照市委、市政府统一部署，4月20日市减负办下发了《关于开展涉农收费清查整顿工作的紧急通知》，对全市10个乡镇办事处、8个市直涉农收费单位进行为期1月的自查自纠专项整治工作，重点清理农村中小学收费、农民建房收费、公安部门办理身份证、户口簿收费和交警罚款等8个方面的涉农收费情况。各乡镇办事处、市直涉农收费部门及时进行了自查并将结果上报市减负办，纠正个别村违规向农户收取20xx元户口迁入费并责令退还农民。同时，市减负办、市税改办、市财政局、市物价局为规范全市涉农收费，印制1500多份涉农收费项目及价格公示表，发放到10个乡镇办事处、127个村、850个组并以村级公示栏、组级公示点为阵地进行了公示公开。二是督办201x年度《省农民负担及补贴政策监督卡》发放到位。按照省农村综合改革办公室、省减轻农民负担办公室文件精神，市减负办、市农村综合改革办于7月15日下发了《关于做好201x年湖北省农民负担及补贴政策监督卡发放工作的通知》（减负办[201x]02号）指导全市监督卡发放工作。7月16日，市委、市政府召开了由乡镇党委书记、市直8个涉农收费部门负责人以及乡镇分管领导参加的监督卡发放工作会议。市减负办进行政策及业务培训，部署了监督卡发放工作。各乡镇成立了分管领导任组长，乡镇经管站站长及涉农收费部门负责人任副组长的工作专班。全市组建工作专班11个，专班人数274人，开展政策业务培训13次，参会人员617人。市减负办建立了监督卡台帐，做到了市、乡、村、组、户“五对口”。监督卡填发工作做到“四统一”，即统一填写、统一审核、统一盖章、统一组织发放。在监督卡发放工作中层层建立了负责制，市经管局5名联站干部负责监督卡发放工作全程的指导和检查，各乡镇财政所长、经管站长为第一责任人，负责监督卡发放的各项工作审核，驻村财经干部负责填卡和发放。截止8月30日，全市发放政策监督卡80661本，100%发放到农户。三是督办检查到位。今年以来，市减负办重点抓好了三个方面工作的督办检查。主要是3月中旬，市减负办会同市直相关部门到10个乡镇办事处、8个市直涉农收费部门进行了涉农收费项目清理整顿；4月中旬，市减负办深入26个村、52个组、528个农户、4所农村中小学校开展了以粮食种植直接补贴、粮种补贴、以及农村中小学收费情况为重点的明查暗访。8月20日-30日，市减负办就监督卡发放工作随机抽查20个村40个组200个农户进行了明查暗访， 全面掌握了全市监督卡填发情况，及时整改并通报全市。

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