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五是对县域学前教育工作进行诊断性评估。为推动全市五县区学前教育均衡发展，2004年我市启动了县域学前教育工作诊断性评估，每年选定1个县区、抽取部分乡镇（街道）及其幼儿园进行评估。4月份，市政府教育督导室组成诊断性督导评估组，对东营区3个乡镇的学前教育发展情况进行了抽样评估，并就诊评情况向区政府作了全面反馈，总结了全区学前教育工作取得的成绩和经验，分析了制约区域学前教育发展的主要因素，提出了富有针对性、可操作性的意见和建议，为加快区域学前教育发展指明了方向。
二、结网互动，优势拉动，整体推动，建立城乡学前教育协同发展新机制
“结网互动，优势拉动，整体推动”是我市经过一年多的实践探索和理论思考形成的具有东营地方特色的学前教育发展模式。其基本内涵是以市、县、乡三级示范性幼儿园为中心，覆盖农村各类幼儿园，形成上下联动、城乡互动、横向辐射、纵向贯通、结对共建、交流互助、资源共享、优势互补的指导和服务网络，深入挖掘内部潜力，充分发挥市域学前教育优质资源的作用，以优质资源拉动全市学前教育快速、均衡发展和保教质量的大面积提高。我们建立了以13所国办的省级十佳、实验示范幼儿园为龙头，带动37所乡镇中心幼儿园；以37所乡镇中心幼儿园为龙头，辐射所有村办幼儿园的管理体系和运行机制。这一模式具有开放性、互动性、高效性的特点，在一个全方位开放、互动式交流的学前教育体系中，迅速传递学前教育先进理念和经验做法，最大限度地实现以城带乡、城乡联动、资源共享、优势互补、整体发展、共同提高。主要有三项实施策略：
一是城乡幼儿园结对，变被动辐射为主动
迎接。全市13所省级示范性幼儿园分别与2-6所乡镇中心幼儿园结成了对子；每所乡镇中心幼儿园与本乡镇所属的村办园结成对子。示范园定期到被指导园指导教育活动、执教示范课等。被指导园经常性地到示范园观摩学习、参加教研活动、接受培训等。
二是到基层幼儿园支教，变表面指导为深层影响。自2003年起，由市委组织部、市教育局、市人事局联合，从市直省级示范性幼儿园中抽调思想素质好、业务水平高、有一定组织管理能力的骨干教师，分期分批到学前教育工作落后的乡镇中心园担任副园长，支援基层学前教育，每期支教一年半。期间，支教人员扑下身子、沉下心来，深入了解基层幼儿园的发展现状、存在的问题，提出解决问题的策略并带动实施。去年9月份，市实验、海河幼儿园、市府二幼的三位骨干教师分别进驻广饶县西刘桥乡、垦利县永安镇、利津县北宋镇中心幼儿园支教。2005年，又有两名骨干教师分赴广饶县李鹊镇中心幼儿园和东营区龙居镇中心幼儿园支教。
三是省级示范性幼儿园开放，变个体辐射为全面带动。全市13所省级示范性幼儿园每月重点开放1所。开放期间，幼儿园通过设立开放日、接待现场观摩学习、骨干教师执教示范课、园长作专题讲座等形式，带动幼儿园园长、教师素质的大面积提高。
四是市教育局联系农村幼儿园，变个别行动为全局联动。今年3月份，市教育局建立了联系农村学校制度，局领导班子成员和科室负责人每人联系一所农村中小学、幼儿园，定期到联系点进行调研，了解掌握农村教育状况，指导学校、
幼儿园搞好管理和保育教育工作， 提高农村薄弱学校、幼儿园的管理水平和教育质量。市教育局1位局领导和3位科室长分别与4所乡镇中心幼儿园建立了联系。
“三动”发展模式自实施以来，全市共举办示范性幼儿园开放活动105次，受益人数达4600余人；开展送教下乡活动100多次，受益人数达2800余人；示范性幼儿园向结对的农村幼儿园捐赠各类玩具、图书等保育教育设施价值50余万元，城乡幼儿园在最大限度上实现了人力、物力、财力、信息等资源的共享。
三、增强素质，提升品质，突出特质，实现全市学前教育质量效益新跨越
建设一支基本素质高、稳定性强的幼教师资队伍是推进学前教育现代化、提高保教质量的核心问题。我们紧紧扭住这个
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问题不放松。一是建立了园长、教师考核和资格审定制度，切实加强园长和教师队伍管理。市教育局制定印发了《东营市幼儿园园长、教师考核意见》和《东营市幼儿园园长、教师资格审定暂行办法》，严格考核和资格认定，统一建档管理，做到了持证上岗。二是多渠道、多层次、多形式培训，大大提高了幼教师资队伍的专业水平、学历层次和整体素质。目前，全市幼儿教师学历合格率达77%，比1991年提高了65.7个百分点。2002年，我市启动了名园长、骨干教师培养工程，每年选派部分优秀园长、骨干教师到高等师范院校接受为期一个月的高层次培训。2002—2005年，先后有近200名园长、骨干教师到华师大、山师大参加高层次培训。三是积极创造条件，努力提高幼儿
教师待遇。首先，我市建立了相对稳定的工资来源渠道。公办幼儿教师与中小学教师同等待遇,工资上收到县统一管理。农村幼儿教师工资采取县区、乡镇统筹一部分、收费解决一部分、主办单位补助一部分的办法解决，每年都有较大幅度的提高。如河口区按照全区农民人均年收入水平，规定农村户口幼儿教师月工资不得低于500元，其中乡镇、街道承担60%，剩余部分由办园单位筹集或从幼儿园收费中解决。区政府已决定从今年起对农村幼师工资乡镇负担部分给予适当补助，以减轻乡镇财政的压力。
其次，在升学方面，自1993年以来，东营职业学院教育系幼师班每年拿出一定指标用于选招政治业务素质高、工作成绩突出、相对年轻的在职农村户口幼儿教师。1993至2004年,全市共招收182名。自2002年起，每年招收40名，单独编班。目前，已有60名教师毕业后转为公办教师，回到所在乡镇中心幼儿园工作。第三，在利津县试行了幼儿教师养老保险、退休退养政策，待取得经验后在全市推开，使农村幼儿教师老有所养、病有所医，解除他们的后顾之忧。
落实《纲要》要求，立足实际，突出特色，从整体上提升各级各类幼儿园的办园水平，是新时期东营学前教育事业发展的基本目标。近年来，我们围绕师资培训、课程改革、教育科研等方面开展了大量富有成效的工作。一是“请进来，走出去”，实施大面积骨干教师培训。先后选派300多名园长、骨干教师到北京、上海、南京、青岛、济南等地参加全国和省级《纲要》培训及新课程培训；主动邀请省内外知名的学前教育专家来我市讲学，对幼儿教师
进行全员培训；同时注重园本培训和参与式培训，扩大培训面，强化教师在培训中的主体地位，提高了培训效果。二是创设宽松环境，积极支持幼儿园自主改革与发展。幼儿园在实施全国、全省统一课程的前提下，充分发挥自身优势，深入挖掘内部潜力，积极探索园本化课程，如市海河幼儿园的良好习惯培养、东营区实验幼儿园的环境保护教育、利津实验一幼的主题探索活动等。我市先后参与了山东省“十五”重点课题“幼儿园课程资源开发与教师专业成长”、“幼儿园科学教育研究”等实验课题，为幼儿园接受专家指导、吸纳前沿理念搭建了平台。（2005年6月
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