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区的续建配套建设，启动小型灌区系统配套建设和农村安全饮水工程，初步建立保障农田水利建设健康发展的长效机制。四是完善稳定可靠的能源保障体系。基本完成县城电网和农网改造，新建35千伏变电站4座、110千伏变电站2座；加强电源建设，抓好芋子塘电站续建及公溪河、蓼水河流域开发；推进电力体制改革，力争供电保障率达到100%。提高集约用地水平，增加单位土地的投资密度，提高土地使用效率。严格建设用地审批和批后管理，切实解决[本文由网站不错哦收集整理]具体项目转而不用、圈而不建、土地利用率低的问题，提高土地利用强度和效益。五是加强信息网络体系建设。完善信息基础设施，整合利用信息资源，推进电信、有线数字电视、计算机网络等3网建设，推进电子政务，基本实现宽带网络覆盖乡镇所在地及大部分行政村，80%的农村“光纤到村”。
软环境方面。重点围绕人文环境、服务环境、政策环境、法制环境的优化开展工作，对过去行之有效的，譬如挂牌保护重点企业、民主综合测评、全程代理、个案查处等一系列措施要继续加强。坚持“服务就是效益”，“人人都是投资环境，个个都是**形象”的人文理念，用良好的人缘弥补地缘的不足。各部门要依法高效行政，寓行政于服务之中，特别是一些经济执法部门，务必正确处理好局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、上级政策精神与本地实际情况、块块与条条、有为与无为的关系，构筑有利加快**经济发展的政策环境。要持之以恒地抓好重点工程施工环境和企业周边环境的整治，铲除地霸、市霸等黑恶势力。
四、加强社会主义精神文明和民主法制建设
全面建设小康社会，加快**现代化建设，必须围绕人的全面发展，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进物质文明、精神文明、社会文明和政治文明共同进步，提升**的文明程度。
（一）加强社会主义思想道德建设
把握社会主义先进文化的主旋律，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众。积极探索新时期思想政治工作的新途径、新载体和新手段，唱响主旋律、抓住主渠道、针对主群体、建设主阵地、打好主动仗，不断扩大覆盖面，提高针对性和实效性。
深入开展社会主义荣辱观教育。以宣传“八荣八耻”为主题，广泛开展“知荣明耻，从我做起”实践活动，在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。深入开展“文明乡镇、文明机关、文明单位、文明村庄、文明社区、文明家庭”等创建活动。倡导文明健康的生活方式，提高城乡文明程度。全面推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。
深化文明城镇创建活动。把文明城镇创建与推进城市化结合起来，推动社区建设，美化城市环境，提升城市品位，提高市民素质；把文明城镇创建与推进农业农村现代化、旅游业结合起来，改善居住环境，丰富文化生活，净化社会风气；把文明城镇创建与建设“诚信**”“文明**”结合起来，加强行风建设，规范行业行为，提高服务水平。
（二）加强社会主义民主法制建设
按照党要总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会依法履行职责，加强执法监督；继续加强党对政协工作的领导，支持和保证人民政协履行职能，加强同工商联和无党派人士合作共事。重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强国防后备力量建设。认真贯彻党的民族和宗教政策、对台政策和侨务政策，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，把各方面的积极因素调动起来，为县域经济的发展献计出力。加强基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度。积极推进政务、村务、厂务、校务公开，不断拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道。加强和改善党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，更好地发挥群众团体联系群众的桥梁纽带作用。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治县，努力提高依法行政水平，推进公正司法，把全县经济、社会、文化等各项事业逐步纳入依法管理轨道。加强法制监督，不断完善监督形式，注重监督实效，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，切实维护和保障公民的合法权益。
要切实维护社会稳定。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题。继续加强基层组织建设，充分发挥基层组织维护社会稳定的作用，努力把问题解决[本文由网站不错哦收集整理]在乡村两级。深入开展平安**创建活动，全面推进社会治安综合治理。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有
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力的安全生产监管体系，深化安全生产重点领域的专项整治，积极推动安全示范乡镇创建活动，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。支持国防和军队建设，重视抓好人民防空和民兵预备役工作，深入开展国防教育、拥军优属和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。充分发挥驻**人民解放军、武警官兵和民兵预备役部队在支持全县经济发展、维护社会稳定中的重要作用。要确保基本国策的落实，坚持走可持续发展的路子，在追求发展速度的同时，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”和“建设绿水青山，换取金山银山”的原则，不以破坏和牺牲资源环境为代价换取一时的经济发展。要把扩大就业摆上重要位置，实施积极的就业和再就业政策，千方百计开辟更多的就业岗位。进一步完善社会保障机制，落实最低生活保障制度，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，增强社会保障功能。力争到2010年，国有、集体企业养老保险覆盖面和征缴率均达到100%，个体、私营企业养老保险覆盖面和征缴率达到80%；城镇登记失业率力争控制在4.6%以内。
（三）全面发展各项社会事业
坚持科教兴县，加快发展科教事业。始终把科技和教育放在经济社会发展的优先地位，改善科技教育的发展环境，不断提高科技创新能力，强化政府对义务教育的保障责任，全面改善办学条件，全面提高劳动者的科学文化素质，为经济社会发展提供有力的人才支持和智力保证。把开发和聚积人才资源作为加快**发展的重要支撑，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，通过广大市场主体的自觉奋斗，最大程度地释放**的发展潜能。
坚持“二为”方向和“双百”方针，不断创造群众喜闻乐见、体现时代精神的优秀文艺作品。加强文化与经济的融合，把文化渗透到经济活动的各个方面。全面提高劳动者素质，不断提升文化品位，增强文化竞争力。加强文物保护工作，挖掘历史文化遗产，打造人文旅游品牌景点。大力发展旅游文化、农村文化、社区文化、企业文化和校园文化，广泛开展群众性文化活动，组织科技、文化、卫生三下乡，满足群众多方面的文化需求。充分调动社会力量办文化，形成多元化、多渠道的投入机制，大力发展文化产业。同时，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，深入开展“扫黄打非”斗争，整治网络文化秩序，坚决抵制腐朽文化和错误思想的侵蚀。
加强公共卫生服务体系建设，完善疾病控制、卫生监管和县乡村三级卫生服务网络，对22个乡镇卫生院逐年实施全面改造，在20xx年前基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度。加强食品、药品安全的监督管理，突出抓好动物防疫和打击生产、销售、使用“瘦肉精”工作，确保人民群众吃上安全、放心食品，用上安全、放心药品。强化计划生育依法管理和优质服务，稳定低生育水平，提高人口质量。
五、全面推进党的建设新的伟大工程
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建设为重点，以保持党的先进性为主线，大力加强党的建设，为全面建设小康**提供坚强的政治和组织保证。
（一）切实加强思想政治建设
思想政治建设是党的建设的灵魂。学习贯彻党的十六大精神，坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，是当前和今后一个时期党的思想政治建设的最根本任务。必须深入持久地学习“三个代表”重要思想，必须把学习“三个代表”重要思想同贯彻科学发展观结合起来，同我县改革开放和现代化建设的具体实践结合起来，围绕跨越式发展目标，找差距，谋发展，理思路，促提高。进一步健全党委（党组）理论中心组学习制度，认真执行领导干部理论学习学时制，增强学习的自觉性和紧迫感。同时，要认真学习和研究经济理论、政策法规、科学知识，切实提高驾驭全局的能力。
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